К делу №2-115/2025

УИД: 23RS0003-01-2024-003676-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа и третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенностей от 27.12.2024г., ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о сносе (демонтаже) некапитального объекта, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях некапитального объекта, обязании осуществить снос (демонтаж) некапитального объекта, взыскании судебной неустойки, просила суд запретить ФИО2 и иным лицам эксплуатацию в коммерческих целях некапитального торгового объекта (роллетного ряда), размерами (ориентировочно) 14,25 х 3,0 м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, возведенного с нарушениями норм отступа по фасадной границе земельного участка и со стороны прилегающего земельного участка, обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) данного некапитального объекта - (роллетного ряда). В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО2 решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика. 

Впоследствии, после ознакомления с заключением судебной экспертизы, администрация уточнила исковые требования и просит обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить перенос некапитального объекта (роллетного ряда), площадью застройки 35,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1024 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание, магазины», по адресу: 

<

адрес> на расстояние 1 м от фасадной границы земельного участка №, а в случае невозможности переноса осуществить его демонтаж, известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнении решении суда. В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО2 решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенного объекта с последующим взысканием понесенных расходов на ответчика.

В судебном заседании представитель администрации МО город-курорт Анапа и третьего лица УАиГр администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, опросив эксперта, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 1024 кв.м. из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание, магазины», расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит на праве собственности ФИО2

В пределах данного земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № – трехэтажный жилой дом площадью 400 кв.м., правообладателем которого является ФИО2

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 19.11.2022г. выдано ФИО2 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №67/46.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260 ГК РФ).

Статьей 1 ГрК РФ в п.10.2 дано понятия некапитальных строений, сооружений - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 года № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, к которым относятся либо строение или сооружение возведенное на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением, либо строение или сооружение возведено в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, либо строение или сооружение расположенное на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

В силу части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования и некапитальных строений, сооружений, однако возведение таких объектов должно осуществляться с учетом требований градостроительного регламента.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки. 

В соответствии с Правилами землепользования и застрой муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения от 21.12.2023 № 586) вышеуказанный земельный участок относится к зоне отдыха (Р2) предназначенной для размещения объектов отдыха (рекреации) и туризма, гостиничного обслуживания, гостиниц и аналогичных средств размещения, специализированных коллективных средств размещения, здравоохранения, развлекательных мероприятий, туристического обслуживания, природно-познавательного туризма, охоты и рыбалки, причалов для маломерных судов, спорта, территорий общего пользования, объектов общественного питания, торговли, коммунального обслуживания, общего пользования водными объектами. 

В соответствии со ст. 41 данного решения минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения вспомогательных зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений определены до индивидуальных гаражей и подсобных сооружений, других построек, в том числе: навесов, беседок, мангалов, вольеров - 1 м.

Согласно частям 1, 2 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в результате проведенного 13.03.2024г. осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес> было установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположены трехэтажный капитальный объект размером (ориентировочно) 9,0м х 22,0м и по фасадной границе земельного участка возведено временное сооружение (роллетный ряд) размером (ориентировочно) 14,25м х 3м. Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 13.03.2024г. с фотоматериалом, и не опровергнуты ответчиком.

Положениями статей 1, 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определены основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации и основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, который под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно заключению эксперта №10.24/402 от 14.01.2025г. объект исследования, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> не является капитальным и обладает признаками нежилого служебного строения. Технические характеристики объекта на момент осмотра: фундамент - отсутствует; деревянный каркас, установленный на основании из кирпича, облицованный металлическими профилируемыми листами с лакокрасочным покрытием с устройством секционных ворот (роллеты); крыша скатная, кровля выполнена из металлических профилируемых листов с лакокрасочным покрытием; количество этажей - 1 (один) надземный этаж; площадь застройки - 35,6 кв.м.; высота - 2,75м. Всей своей площадью застройки объект располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

На момент осмотра, объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает, санитарным, строительным, экологическим и противопожарным нормам и правилам не противоречит, но расположение на территории земельного участка с кадастровым номером № градостроительным нормам, требованиям Правил землепользования и застройки территории муниципального образования 

<

адрес>, утвержденные решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 г. № 424 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа», не соответствует, в части: несоблюдения минимального отступа 5,0м от объекта исследования до фасадной границы по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, смежной с территорией общего пользования (автодорогой по проспекту Пионерский), на момент осмотра расстояние в поворотной точке №19 составляет — 0,08м; несоблюдения минимального отступа 3,0м от объекта исследования до границы по сведениям ЕГРН смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на момент осмотра расстояние в поворотной точке №21 составляет - 1,01м; несоблюдения минимального отступа 3,0м от объекта исследования до границы по сведениям ЕГРН смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на момент осмотра расстояние в поворотной точке №22 составляет - 0,60м.

С целью устранения выявленных нарушений требований градостроительных норм, Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Анапа, необходимо произвести перенос конструкций объекта исследования в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с учетом соблюдения нормируемых расстояний, предъявляемым к объектам некапитального строительства: не менее 5м от фасадной границы земельного участка № и не менее 3м от границ смежных земельных участков: с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Эксперт ФИО3 выводы данного заключения поддержал, дополнительно пояснил, что спорный объект не является капитальным и однозначно нельзя сделать вывод об его фактическом использовании. Имеется возможность без нанесения вреда строению, перенести его на расстояние 1м от фасадной границы земельного участка на котором он расположен, что обеспечит устранение нарушений Правил землепользования и застройки территории муниципального образования город Анапа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым возложить на ФИО2 как собственника земельного участка с кадастровым номером №, обязанность устранить допущенные нарушения Правил землепользования и застрой муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26.12.2013 № 424 (в редакции решения от 21.12.2023 № 586) путем переноса, расположенного на данном земельном участке некапитального объекта (роллетного ряда), площадью застройки 35,6 кв.м., на расстояние 1м от фасадной границы земельного участка №. В случае невозможности такого переноса суд обязывает ответчика осуществить демонтаж данного некапитального объекта.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок до 01 октября 2025 года для переноса спорного некапитального объекта либо его сноса (демонтажа).

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, и считает возможным определить ко взысканию 20 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа в случае неисполнения добровольно ответчиком в установленный срок решения суда предоставить право администрации МО г.-к Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2, подлежат оставлению без рассмотрения в силу положений ст.222 ГПК РФ. 

Следует отметить, что принудительное исполнение решения суда о сносе самовольной постройки в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем с применением инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных ст.107 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 300 рублей.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда, в связи с чем обеспечительные меры подлежат отмене. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) - удовлетворить частично. 

Обязать ФИО2 

<

данные изъяты>) в срок до 01 октября 2025 года осуществить перенос некапитального объекта (роллетного ряда), площадью застройки 35,6 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1024 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство, гостиничное обслуживание, магазины», по адресу: 

<

адрес> на расстояние 1м от фасадной границы земельного участка №. В случае невозможности переноса в установленный судом срок, осуществить его демонтаж.

Обязать ФИО2 известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнении решении суда. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда. 

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Требования о предоставлении право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО2 в случае неисполнения добровольно ответчиком в установленный срок решения суда - оставить без рассмотрения.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 21.06.2024 года по настоящему делу, в виде:

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять любые регистрационные действия, в том числе государственную регистрацию сделок и перехода прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1024 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также объектов, расположенных на нем;

- ареста земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1024 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также объектов, расположенных на нем.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2025 года