Дело №12-1111/2019 

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды № 458 от 4 июля 2019 г. ООО «ПФО Групп» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200.000,00 руб., с указанием, что 24 апреля 2019 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: РТ, г.Казань, ул.Адоратского, д.21 Ак 2 (55.832733, 49.144522) ООО «ПФО Групп» допустило нарушение требования законодательства, выразившейся в складировании отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, чем нарушены требования ст.65 Водного Кодекса РФ от 03.06.06. ФЗ-№74

В жалобе на постановление об административном правонарушении представитель ООО «ПФО Групп» просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что постановление вынесено с нарушением процессуального законодательства, отсутствуют доказательства причастности ООО «ПФО Групп» к совершенному правонарушению, нет достоверный сведений о дате и времени совершения правонарушения. Кроме того, ООО «ПФО Групп» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку на дату составления акта осмотра не являлось собственником здания и земельного участка. Постановление также подлежит отмене в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку не установлена точная дата совершения административного правонарушения, а само правонарушение не является длящимся. 

В судебном заседании представитель ООО «ПФО Групп» жалобу полностью поддержал.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ с жалобой не согласен, просил отказать в удовлетворении, указав, что постановление вынесено на законных основаниях. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

По делу установлено, что 20 июня 2019 г. в отношении ООО «ПФО Групп» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, согласно которому 24 апреля 2019 г. в 11 час. 00 мин. ООО «ПФО Групп» допустило нарушение требования законодательства, выразившееся в складировании отвалов размываемых грунтов в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, чем нарушены требования ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации.

На основании данного протокола было вынесено обжалуемое постановление.

Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

Как следует из ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

При рассмотрении жалобы считаю, что факт совершения административного правонарушения подтвердился.

Доводы представителя ООО «ПФО Групп» о том, что постановление вынесено с нарушением процессуального законодательства, отсутствуют доказательства причастности ООО «ПФО Групп» к совершенному правонарушению, нет достоверный сведений о дате и времени совершения правонарушения, опровергаются материалами дела, а именно актом № 778 от 24 апреля 2019 г. экологического обследования состояния территории, протоколом по делу об административном правонарушении, согласно которым административное правонарушение совершено ООО «ПФО Групп» 24 апреля 2019 г.

Представитель ООО «ПФО Групп» ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении мотивированных возражений относительно вменяемого правонарушения не заявлял.

Согласно договору купли-продажи будущей недвижимой вещи (здания) № Л-219/КАЗ-ДКП от 10 июня 2016 г. и акту приемки объекта в эксплуатацию от 11 мая 2018 г., ООО «ПФО Групп» производит работы по устранению выявленных недостатков в том числе и на территории за пределами здания по адресу: 

<

...>

Таким образом, в действиях ООО «ПФО Групп» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ПФО Групп» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ПФО Групп» правомерно привлечено к административной ответственности с назначением минимального наказания, предусмотренного санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ.

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, с учетом ущерба причиненного окружающей среде.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление по делу об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» по данному делу – оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ПФО Групп» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1