Дело №2а-2003/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2019 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю., 

при секретаре Василюк Э.М., 

с участием: административного истца – ФИО2,

представителя административных истцов – ФИО10,

представителя административного ответчика – ФИО9,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 

по административному исковому заявлению ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, заинтересованные лица Департамент по делам детей Администрации 

<

адрес>, Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым поступил административный иск ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО5, заинтересованные лица Департамент по делам детей Администрации 

<

адрес>, Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Крым с требованиями признать незаконным решение государственного регистратора ФИО5 об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявления административных истцов о регистрации права перехода права собственности на объекты недвижимого имущества земельного участка и жилого дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец ФИО6, являясь собственником жилого дома с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, совместно с административными истцами ФИО1 и ФИО2 обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация перехода права собственности и общедолевой собственности до ДД.ММ.ГГГГ, а уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственной регистрации, а именно в связи с тем, что брачный договор, изменяющий режим совместной собственности между ФИО1 и ФИО2 в реестровое дело не представлен. По мнению административных истцов, указанное решение является незаконным, поскольку поданные на регистрацию документы, среди которых договор купли-продажи недвижимого имущества по договору от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий о приобретении ФИО1, ФИО2 имущества в виде ? доли недвижимого имущества, на объекты недвижимого имущества земельного участка и жилого дома, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и представитель административных истцов ФИО10 заявленные требования поддержали, просили удовлетворить иск по доводам в нем изложенным. 

Представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в связи с необоснованностью заявленных исковых требований. Позиция административного ответчика мотивирована тем, что представленный административными истцами в реестровое дело договор купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно не отражает сведения о категории земельного участка, а также не соблюдены условия передачи объектов недвижимого имущества, предусмотренные п. 1 передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

Административным ответчиком государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики ФИО11, заинтересованными лицами Департаментом по делам детей Администрации 

<

адрес>, Управление Пенсионного фонда России в 

<

адрес> Республики Крым, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного разбирательства заявлено не было. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: 

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (части 8,9 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов административного дела, 15.032019 г. административные истцы обратились с заявлениями №, №, 90№ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью перехода права собственности и общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Торговый, 25. К заявлениям административными истцами были приложены следующие документы: договор купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ; копии паспортов ФИО6, ФИО1, ФИО2; копия свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ; копии свидетельств о рождении ФИО3, ФИО4; выписка из ЕГРН о регистрации права собственности ФИО6 на недвижимое имущество; Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-9 №; банковские реквизиты расчетного счета ФИО6; справка № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанции об оплате государственной пошлины.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО11 в адрес административных истцов направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности и общей долевой собственности в связи с тем, что административными истцами не представлен брачный договор, в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не указаны сведения о категории земельного участка, в передаточном акте от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена передача объектов недвижимого имущества по договору купли-продажи дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием срока до ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО11 в адрес административных истцов направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, в связи с тем, что причины приостановления указанные в пунктах 2, 3 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ устранены, однако брачный договор, изменяющий режим совместной собственности между ФИО1 и ФИО2 в реестровое дело не представлен. 

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. 

Согласно п. 1 ст. 244 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 3 ст. 244 ГК РФ, общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 33 СК РФ общим режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, если брачным договором не предусмотрено иное.

В силу предписаний ст. 41 СК РФ брачным договором супруги вправе изменить режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Как подтверждается материалами дела и как следует из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 приобретают по ? доли недвижимого имущества жилой дом с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

В соответствии с п. 2 ст. 34 СК РФ, к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Как указано в абз. 1 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» от ДД.ММ.ГГГГ №, общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Раздел общего имущества супругов производится по правилам, установленным ст. ст. 38, 39 СК РФ и ст. 254 ГК РФ. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется на время рассмотрения дела.

Указанное выше свидетельствует о том, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес административных истцов достаточных на то оснований. 

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела нарушения норм действующего законодательства при рассмотрении государственным регистратором заявлений административных истцов, что привело к нарушению законных прав и интересов последнего, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №г.. об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

При этом в целях устранения нарушенных прав административных истцов суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть в установленном порядке заявления №, № о переходе права собственности и общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 90:12:040302:386, жилой дом с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Торговый, 25.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера; требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При этом действующим законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

При подаче административного иска истцом была уплачена государственная пошлина на общую сумму 300 рублей, что подтверждено квитанциями №, 30/1, 32/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу административных истцов, понесенные ими судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в силу предписаний части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию с административного ответчика - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, пер. Торговый, 25.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 №, 90№ от ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.