УИД № 44RS0028-01-2020-001327-97

№ 2-1230/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 г.

г. Кострома 

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В., 

при секретаре судебного заседания Метельковой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», кадастровому инженеру ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка в части наложения границ земельных участков, исключении сведений в части наложения земельных участков из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор» (далее - ОГБУ), кадастровому инженеру ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области (далее - департамент) о признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка в части наложения границ земельных участков, исключении сведений в части наложения земельных участков из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка. Требования обосновала тем, что ей на праве собственности с 2009 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес). На данном участке находится жилой дом с кадастровым номером №. В целях проведения межевания земельного участка она обратилась в ООО «Центр кадастровых услуг». В ходе межевания кадастровым инженером, в связи с тем, что по координатам, имеющимся в материалах инвентаризации земель населенного пункта (адрес) от 1998 года, определить точное местоположение границ невозможно, границы земельного участка были определены по объектам искусственного происхождения, по существующему более 15 лет забору, а также по координатам смежного земельного участка с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ДДММГГГГ. По результатам межевания был составлен акт согласования границ земельного участка истца. Данный акт согласован с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером №. С собственником смежного земельного участка с кадастровым номером № граница не согласовывалась, так как она установлена в соответствии с действующим законодательством. Пользователь смежного земельного участка ОГБУ с границами земельного участка истца не согласились так как земельный участок истца накладывается на земельный участок ОГБУ с кадастровым номером №, составляющий полосу отвода автомобильной дороги «Кострома-Шунга», что приведет к уменьшению полосы отвода и приведет к усложнению проведения работ по содержанию дороги. На предложение ОГБУ об изменении границ земельного участка истца, она не согласна. Истец владеет земельным участком более 50 лет. Каких-либо претензий со стороны ОГБУ в адрес истца о том, что она незаконно пользуется частью земельного участка, не поступало. О том, что своими требованиями истец уменьшит полосу отвода ответчиков не соответствует действительности, так как фактически, а также согласно схемы инвентаризации от 1998 года на протяжении десятилетий граница полосы отвода земельного участка ответчиков проходит вдоль заборов жилых домов четной и нечетной сторон д. Некрасово и никак не препятствует выполнению каких-либо работ. За последние 10 лет дорога дважды асфальтировалась, ничто не препятствовало выполнению работ. Фактическая ширина полосы отвода земельного участка ответчиков соответствует нормам действующего законодательства для безопасного движения транспортных средств. Увеличение ответчиком полосы отвода за счет земель частной собственности незаконно и ничем необоснованно. Ответчико незаконно изъято из пользования истца согласно схемы межевого плана 31 кв.м. Межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено в 2015 году с целью образования нового земельного участка. На момент формирования местоположения границ и площади указанного земельного участка в нарушение требований действующего в тот период Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с истцом, как владельцем смежного земельного участка, граница не согласовывалась. В результате межевания земельный участок принадлежащий ОГБУ сместился на 2 м в сторону земельного участка истца, а также земельных участков нечетной стороны (адрес), включая школу и памятник. Исключения составляют два земельных участка с кадастровыми номерами № и № границы которых официально установлены в 20015 году и соответствуют фактическому местоположению. Все земельные участки нечетной стороны д. Некрасово вместе с заборами и другими как природными, так и искусственно созданными объектами, существующими на местности более 15 лет стали находиться на земельном участке, образованным под полосу отвода автодороги «Кострома-Шунга». Полагает, что при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером № ОГБУ были нарушены нормы земельного законодательства, нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации. В связи с отказом ОГБУ в согласовании границ земельного участка оставлен без рассмотрения вопрос согласования границ земельного участка и департаментом. По основаниям ч. 1 ст. 39, п.1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДДММГГГГ N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ч. 1 ст. 64, п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) просила суд признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), в части наложения границ со спорным земельным участком истца с кадастровым номером № по точкам ***** обозначенных в межевом плане земельного участка ответчиков с кадастровым номером № от ДДММГГГГ. Исключить указанные сведения в части наложения земельных участков из государственного кадастра недвижимости. Определить границы спорного земельного участка истца с кадастровым номером № по адресу: (адрес) по точкам ***** в соответствии с межевым планом, выполненным ООО «Центр кадастровых услуг » от ДДММГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 не присутствует, просила рассматривать дело без ее участия. Ее представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что земельным участком истец пользуется с 1992 года. То, что проводилось межевание участка с кадастровым номером № узнали при проведении межевания участка истца, границы с истцом, как смежным землепользователем никто не согласовывал. Ни с одним жителем деревни границы участка ответчика не согласовывались.

Представитель ответчика ОГБУ, извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не присутствуют. В судебном заседании ДДММГГГГ представитель ОГБУ по доверенности ФИО4 представила акт согласования границ земельного участка истца, свидетельствующий о признании иска ФИО1 

Ответчик кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. Ранее направил в суд ходатайство о том, что является ненадлежащим ответчиком по делу, просил изменить его процессуальное положение на третье лицо. Протокольным определением суда от ДДММГГГГ, с учетом мнения стороны истца, в удовлетворении ходатайства отказано.

Представителем Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области надлежащих доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

Третьи лица администрация Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, Управление Росреестра по Костромской области, ООО «Центр кадастровых услуг», будучи надлежащим образом извещенные, своих представителей в суд не напарили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца ФИО3, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. 

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

Согласно ч. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, при рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания именно ответчиком препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

На основании ч. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ«О кадастровой деятельности» в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации, как объекта прав землепользования.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ«О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, или работника юридического лица, указанного в ст. 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 10).

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ«О кадастровой деятельности»).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона N 221-ФЗ«О кадастровой деятельности»).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения от ДДММГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 575,89 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес). 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДДММГГГГ. Он стоит на декларативном кадастровом учете как ранее учтенный. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Собственником одного из смежных земельных участков с кадастровым номером № является Костромская область, правообладатель ОГБУ Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильный транспорт, (для размещения участка дороги «Кострома- Шунга»), уточненная площадь 6 027 кв.м. Государственный кадастровый учет осуществлен ДДММГГГГ. Границы земельного участок установлены на основании проведенных кадастровых работ ДДММГГГГ.

По заявлению представителя истца ФИО3 кадастровым инженером ООО «Центр кадастровых услуг» П.А.С. в 2020 году проведены кадастровые работы в отношении ее земельного участка. По изготовленному ДДММГГГГ межевому плану установлены границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, которая при уточнении составила 693 кв.м. Увеличение площади земельного участка не превышает величину предельного минимального размера земельного участка 600 кв.м, что не противоречит п. 32 ст. 26 Федерального закона N 218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно заключению кадастрового инженера уточнение границ выполнено по фактическому использованию в границах, существующих более 15 лет, подтвержденных согласованием схемы расположения смежными землепользователями. Вместе с тем, от точки 1 до точки н1 граница проходит по забору, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, граница которого установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Но в ходе кадастровых работ выявлена ошибка: наложение границ земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №. Наложение произошло в результате ошибки при определении координат местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, что является реестровой ошибкой. На заявления истца о согласовании границ земельного участка ОГБУ и департамент представили возражения в согласовании границ земельного участка, кадастровые работы завершены не были.

Отказ в согласовании границ послужило обращением истца с иском в суд. 

Таким образом, в суде нашел свое подтверждение факт того, что принадлежащий истцу земельный участок используется истцом ФИО1 более 10 лет по настоящее время по фактическим границам. Границы земельного участка истца не изменялись и не смещались еще и предыдущими собственниками спорного земельного участка, с 1980-х годов, что подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели Д.Е.В., К.Е.В. 

При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка истца выявилось наложение земельного участка истца и земельного участка с кадастровым номером №.

При формировании земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером ФИО2 неправильно установлено местоположение спорной части границы участка, не в соответствии с ее фактическим местоположением, что повлекло включение в состав участка с кадастровым номером № части земельного участка истца, чьи права на землю зарегистрированы в установленном законом порядке. Граница вновь образованного земельного участка № с истцом, как смежным землепользователем, не согласовывалась, что и привело к нарушению прав ФИО1 

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения в 2015 году кадастровых работ в отношении земельного участка ответчика, с ДДММГГГГ - Федеральный закон «О кадастровой деятельности») местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» действовавшего на момент проведения кадастровых работ в отношении участка ответчика, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками (ч. 3).

Согласно ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая (ч. 2).

Кроме того, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела, ОГБУ были согласованы границы земельного участка истца согласно межевому плану, выполненному ООО «Центр кадастровых работ» ДДММГГГГ. Иными словами, данный ответчик признал, что спорные земельные участки являются смежными и при проведении межевых работ земельного участка с кадастровым номером № в 2015 году в силу приведенных выше норм закона требовалось согласование его границ со смежным землепользователем - истцом ФИО1 

Отсутствие подписи смежного землепользователя в акте согласования границ при проведении кадастровых работ ОГБУ (кадастровый инженер ФИО2) является основанием для признания результатов межевания недействительными, поскольку нарушают права и законные интересы ФИО1 

Таким образом, суд приходит к выводу, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет ошибочно не было учтено местоположение земельного участка истца, в связи с чем, произошло наложение границ земельных участков сторон спора.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела сторонами фактически не оспаривались.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной ответчиков таких доказательств, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора, в ходе рассмотрения дела не представлено. 

В связи с изложенным, проанализировав приведенные выше нормы законодательства, оценив представленные сторонами доказательства и установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что спорная граница земельного участка истца существует и не изменялась на протяжении длительного времени, то есть более 15 лет. 

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения прав истца на принадлежащий ей земельный участок в результате межевания земельного участка №, в соответствии с п.2 ст. 60 ЗК РФ ее требования являющиеся по сути требованиями о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и об установлении границы земельного участка подлежат удовлетворению. В связи с этим суд признает результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), в рамках границ обозначенных координатами по точкам *****, межевого плана от ДДММГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2 недействительными. 

Суд полагает необходимым исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части границы земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной вышеперечисленными координатами точек Н42, Н43, Н44, межевого плана от ДДММГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2, и установить границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), по точкам: *****, согласно межевому плану от ДДММГГГГ, выполненному ООО «Центр кадастровых услуг» 

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОГБУ «Костромское областное управление автомобильных дорог общего пользования «Костромаавтодор», кадастровому инженеру ФИО2, Департаменту имущественных и земельных отношений Костромской области о признании недействительными сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка в части наложения границ земельных участков, исключении сведений в части наложения земельных участков из государственного кадастра недвижимости, об установлении границ земельного участка удовлетворить. 

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), в рамках границ обозначенных координатами по точкам ***** межевого плана от ДДММГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2 недействительными. 

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о части границы земельного участка с кадастровым номером №, обозначенными координатами по точкам ***** межевого плана от ДДММГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО2

Установить границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), по точкам: 1 *****, согласно межевому плану от ДДММГГГГ, выполненному ООО «Центр кадастровых услуг», являющемуся неотъемлемой частью настоящего решения.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

О.В. Гурьянова 

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 26 ноября 2020 г.