№2-2106/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2019 года город Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой К.Н.,

при секретаре Аминевой Р.Ф.,

с участием представителя истца заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкина А.В., представителя ответчика Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан – ФИО1, действующей на основании доверенности №... от ..., представителей третьих лиц - главы сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2, главы сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3, главы сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района ... РБ о возложении обязанности устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах государства и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного фонда.

В обоснование исковых требований указано, что ... Белорецкой межрайонной прокуратурой главе Администрации муниципального района ... РБ внесено представления об устранении нарушений федерального законодательства №.... В силу ст.ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ... №... требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вопреки данным нормам закона Администрацией муниципального района ... РБ требования, изложенные в представлении об устранении нарушений федерального законодательства, не исполнены. Так, из текста представления прокуратуры от ... следует, что согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом «О пожарной безопасности». В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. В силу ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры). Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Аналогичные требования установлены п. 3 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила). В силу п. 4 указанных Правил меры пожарной безопасности в лесах осуществляются органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. В ходе прокурорской проверки установлено, что вопреки названным нормам федерального законодательства на землях муниципального образования ... допущено зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), которые непосредственно примыкают к территории лесного фонда. В ходе мероприятий, проведённых сотрудниками отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Белорецкому лесничеству, определены дополнительные географические координаты мест зарастания лесом земельных участков. Несмотря на требования межрайонной прокуратуры вопреки положениям ст. 53 Лесного кодекса РФ меры к устранению выявленных нарушений администрацией муниципального района ... РБ не приняты, нарушения не устранены. Вышеуказанные обстоятельства противоречат интересам государства в сфере охраны лесов от пожаров и угрожают безопасности неопределенного круга лиц. С последующим уточнением исковых требований истец просит обязать Администрацию муниципального района ... РБ устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), которые непосредственно примыкают к территории лесного фонда, а именно на следующих земельных участках: в кадастровом квартале №... (восточнее поселка ... зарастание на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу № №... выделам № №... Сосновского участкового лесничества Белорецкого лесничества; в кадастровом квартале ... (севернее села ...) зарастание на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выдела №... Белорецкого сельского участкового лесничества Белорецкого лесничества; в кадастровом квартале №... зарастание на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., примыкающие к территории лесного, фонда, к кварталу №... выдела №... Белорецкого сельского участкового лесничества, а так же зарастание на площади более ... га., с координатами по краям (широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., (широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выделам №... к кварталу №... выделам №... Белорецкого участкового лесничества Белорецкого лесничества; в кадастровом квартале №... (между полигоном ТБО и п. ...) зарастание на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выделу №... Белорецкого участкового лесничества Белорецкого лесничества, к кварталу №... выделу №... Сосновского участкового лесничества.

Представитель истца заместитель Белорецкого межрайонного прокурора Ёлкин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и пояснила, что Администрация муниципального района ... РБ не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку указанные участки земель, на которых допущено зарастание лесом, относятся к землям сельских поселений Сосновского, Ломовского, Азикеевского, Серменевсого сельских советов. Более того, истцом не корректно сформулированы исковые требований, не указан способ устранения зарастания лесом, не указано точное местоположение земельных участков, позволяющих их определить. В настоящий момент во исполнение решения суда производится работа, принимаются меры по передаче данных участков в государственный лесной фонд в течение срока, установленного судом – 2 года. Для перевода в лесной фонд необходимо поставить земельные участки на кадастровый учет, провести лесотаксацию, разработать лесохозяйственный регламент и оформить данные участки как городские леса.

Определением суда от ..., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» Отдел по Белорецкому лесничеству.

Определением суда от ..., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены сельское поселения Сосновский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, сельское поселение Ломовский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, сельское поселения Азикеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, сельское поселения Серменевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Представитель третьего лица - глава сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании пояснил, что зарастание лесом допущено на паевых невостребованных землях сельскохозяйственного назначения, на границе с лесом выкуплен пай. На данных землях действительно растет сосна, примыкает к лесу, лес высокий. 

Представитель третьего лица - глава сельского поселения Ломовский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3 в судебном заседании пояснил, что зарастание лесом допущено на территории более 40 гектар, территория сельского поселения примыкает к городским землям, а городские земли примыкают к лесному фонду. Имеется зарастание соснового леса, деревья от 15 лет и старше, высокие, метров 6-7 высотой, а также поросль сосны. Методы устранения зарастания не понятны, в свою очередь, они ежегодно в целях пожарной безопасности проводят опашку территории, примыкающей к лесу со стороны сельского поселения.

Представитель третьего лица - глава сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании пояснила, что действительно имеется зарастание лесом на площади около 100 гектар, восточнее села Буганак, сосны около 10-15 метров в высоту, возрастом более 30 лет, ежегодно они проводят опашку в целях предотвращения лесных пожаров. 

Представители третьих лиц ГКУ Республики Башкортостан «Управление лесничествами» Отдел по Белорецкому лесничеству, сельское поселения Серменевский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства. В результате проведенной проверки выявлено, что на землях муниципального района допущено зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, которые непосредственно примыкают к территории ленного фонда. Так, указанные факты допущены на земельных участках со следующими географическими координатами: ... широты, ... долготы в районе земельного участка в кадастровом квартале ...; ... широты, ... долготы, в районе земельного участка в кадастровом квартале ...; ... широты, ... долготы, ... широты ... долготы в районе земельного участка в кадастровом квартале: №...; ... широты, №... долготы в районе земельного участка в кадастровом квартале №..., в связи с чем внесено представление с требованием принять исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений закона, причин и условий им способствующих.

В ответ на представление Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан дан ответ о том, что в силу требований ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» лесоразведения (лесные отношения). Согласно ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120 - 123 настоящего Кодекса. Согласно ст. 123 Лесного кодекса Российской Федерации на землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.. В настоящее время нормативно-правовой акт Правительства Российской Федерации, предусмотренный вышеуказанной статьей, отсутствует. 

Отделом ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Белорецкому лесничеству письмом исх. №... от ... сообщено, что на территории Белорецкого лесничества имеются участки земель сельскохозяйственного назначения, граничащие с лесным фондом, на которых допущено произрастание леса, в частности: квартал ... выдел ... Белорецкого сельского участкового лесничества граничит с полем, заросшем лесными насаждениями; квартал ... выдел ... Белорецкого сельского участкового граничит с полем, заросшем лесными насаждениями; дорога между населенными пунктами д.... и д....; объездная дорога между населенными пунктами д.... и п...., не доезжая до реки ..., насаждение не относится к лесному фонду; д. ... (...) - насаждение не относится к лесному фонду; трасса Белорецк-Уфа (от с.... в сторону г....) - поля, заросшие лесными насаждениями; возле населенного пункта, с...., между автомобильной и железной дорогами - насаждение не относится к лесному фонду; вдоль автодороги г.... - с.... (от пересечения с трассой Магнитогорск-Уфа) - поля, заросшие лесными насаждениями; территория, прилегающая к трассе Магнитогорск-Уфа (возле с...., до моста через р....) - насаждение не относится к лесному фонду, так же поля, заросшие лесными насаждениями.

В ответ на судебный запрос Отделом ГКУ РБ «Управление лесничествами» по Белорецкому лесничеству также сообщено, что по земельному участку в кадастровом квартале ... (восточнее поселка ... имеются лесные насаждения на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выделам №... Сосновского участкового лесничества Белорецкого лесничества; по земельному участку в кадастровом квартале №... (севернее села ...) имеется зарастание лесом участков земель на площади более ... га, с координатами по краям широта ..., долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выдела №... Белорецкого сельского участкового лесничества Белорецкого лесничества; по земельному участку в кадастровом квартале №... имеется зарастание лесом участков земель на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выдела №... Белорецкого сельского участкового лесничества, а так же зарастание лесом участков земель на площади более ..., с координатами по краям широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выделам №... к кварталу №... выделам №... Белорецкого участкового лесничества Белорецкого лесничества; по земельному участку в кадастровом квартале ... (между полигоном ТБО и ...) имеются лесные насаждения на площади более ... га, с координатами по краям широта ... долгота ... широта ... долгота ..., широта ... долгота ..., широта ... долгота ... примыкающие к территории лесного фонда, к кварталу №... выделу №... Белорецкого участкового лесничества Белорецкого лесничества, к кварталу №... выделу №... Сосновского участкового лесничества.

После уточнения исковых требований истец просит обязать Администрацию муниципального района ... РБ устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), которые непосредственно примыкают к территории лесного фонда с указанием географических координат, кварталов и выделов.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ст.ст. 51,53 Лесного кодекса РФ, Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ. 

Статьями 51 и 53 Лесного кодекса предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров. В зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О пожарной безопасности» предусмотрено, что на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Исковые требования об устранении зарастания лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), которые непосредственно примыкают к территории лесного фонда, обоснованы необходимостью соблюдения мер пожарной безопасности в лесах. Вместе с тем, меры пожарной безопасности в лесах определены в ст. 53 Лесного кодекса и такой меры как «устранение зарастания лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, непосредственно примыкающих к территории лесного фонда», законом не предусмотрено. Федеральный закон «О пожарной безопасности» такую меру также не содержит. В тоже время, в судебном заседании представители сельских поселений пояснили, что в целях предупреждения лесных пожаров ими проводится опашка земель, непосредственно примыкающих к лесному фонду, что препятствует распространению огня в случае возникновения пожара. 

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих что указанное зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного фонда, влечет нарушение требований пожарной безопасности, а его устранение будет способствовать обеспечению пожарной безопасности, суду не представлено. Конкретные нормативно-правовые акты, регулирующие возможность такого устранения зарастание лесом участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного, в целях предупреждения лесных пожаров, истцом не приведены. Представленные географические координаты (широта и долгота) с указанием кварталов не позволяют однозначно идентифицировать земельные участки, поскольку они определены с использованием технического средства, поверка которого в установленном порядке не проводилась, свидетельство о поверке отсутствует, что может привести к неправильному толкованию решения суда в случае удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, решение суда не может основываться на предположениях и умозаключениях. Выводы суда должны подтверждаться исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами (ч. 2 ст. 195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В судебном заседании истцу предлагалось уточнить исковые требования с указанием методов, способов и порядка устранения зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного фонда, а также характеристик земельных участков, позволяющих максимально точно определить их местоположение, однако истец правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, не воспользовался, пояснив, что способ устранения хозяйствующий субъект – Администрация муниципального района ... РБ определяет сама, в качестве способов названы: перевод в лесной фонд, очистка территории от заросшего леса путем вырубки, наиболее рациональный способ выбирает сам хозяйствующий субъект. 

Вместе с тем, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. В настоящем гражданском деле заявлены требования о возложении обязанности на Администрацию муниципального района ... РБ устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), которые непосредственно примыкают к территории лесного фонда.

Однако, в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 (ред. от 23.06.2015) «О судебном решении» разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). Учитывая данные Верховным Судом Российской Федерации разъяснения, суд считает, что исковые требования в том виде, в котором их поддерживает истец, удовлетворению не подлежат.

Более того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды, в частности: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды и пр.

Исходя из буквального толкования исковых требований об устранений зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения) суд делает вывод, что речь идет, в том числе, об их вырубке и корчевании, что было также озвучено истцом в судебном заседании как один из способов исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований. В то же время, площади земельных участков, на которых допущено зарастание лесом, составляют 100 гектар, 5 гектар, 10 гектар, 40 гектар, а всего площадь земельных участок, на которых допущено зарастание лесом, составляет 155 гектар, при этом, исходя из объяснений представителей третьих лиц возраст леса достигает 30 лет, высота деревьев достигает 15 метров, а потому суд приходит к выводу, что их вырубка и корчевание не отвечает интересам окружающей среды, нарушает основополагающие конституционные принципы об охране природных ресурсов, противоречит требованиям разумности и целесообразности осуществления хозяйственной деятельности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя истца о том, что устранение зарастание лесом может быть допущено путем перевода земельных участков в лесной фонд, суд отклоняет, поскольку исходя из буквального толкования исковые требования заявлены об устранении именно зарастания хвойных и мягколиственных пород леса на участках земель различных категорий (сельскохозяйственного и иного назначения), а не возложении обязанности перевода земельных участков в лесной фонд. 

При этом суд отмечает, что в ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав и указано, что защита гражданских прав осуществляется также иными способами, предусмотренными законом. Выбор способа защиты прав избирается заявителем, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального района ... РБ о возложении обязанности устранить зарастание лесом хвойных и мягколиственных пород участков земель различных категорий, примыкающих к территории лесного фонда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2019 года.

Председательствующий судья К.Н. Кузнецова