дело № 5-89/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Покровск 22 июня 2018 г.

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Никиенко Н.К., при секретаре Ивановой С.И. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении предпринимателя без образования юридического лица ФИО1,

у с т а н о в и л:

15 июня 2018 года Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) в Хангаласском районе при проведении проверки по устранению нарушении в отношении ПБОЮЛ ФИО1, кафе «Гурман», расположенного по адресу 

<

...> были выявлены нарушения законодательства санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- отсутствует указатель в туалет для посетителей, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- официантка обеденного зала привлекается одновременного для подачи готовых блюд посетителям, убирает со стола, протирает подносы, проводит текущую влажную уборку в обеденном зале, что является нарушением пп. 8.1., 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды работников, верхняя одежда работников хранится в бытовом помещении магазина, куда есть возможность пройти только через улицу, что в зимний период невозможно, спецодежда персонала на момент проверки грязная, не проводится своевременная смена на чистую, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- над моечными раковинами не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования л организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- объемно-планировочное решение помещения кафе не предусматривает технологическую поточность, исключающую встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, помещение имеет однозальную планировку, не имеет цехового деления. Все производственные и технологические процессы проводятся в одном помещении, столы не промаркированы, применяется столовая, чайная посуда многоразового использования. При отсутствии условий, работа данного кафе предусмотрена на сырье, мясной, овощной цеха отсутствуют, что является нарушением п.п. 5.1, 5.2, 5.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования л организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- на момент проверки в холодильной витрине в обеденном зале хранятся скоропортящиеся продукты питания в ассортименте, на которых отсутствовало время изготовления продукта, его наименование, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ФИО изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, что является нарушением п.п. 7.11,7.12, 8.11., 9.1, 9.5, 9.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования л организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- в помещении производственного цеха имеется одна двухсекционная моечная ванна и одна односекционная моечная ванна, где осуществляется мытье овощей, мяса, рыбы, яиц, круп, мытье рук персонала, что является нарушением п. п. 8.4., 8.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 

- отсутствуют условия для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, первичная обработка яиц производится непосредственно в производственном цехе, отсутствуют условия для организации технологического процесса, обеспечивающего соблюдение санитарных норм, что является нарушением п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», 

- отсутствует холодный цех для охлаждения компотов, киселя, морса и др., у служебного входа на улице в двух баках выставлены для охлаждения морс и компот из сухофруктов, что является нарушением п. 8.22. СП 2.3.6.1079-01 2Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в соответствии с предоставленным ассортиментом меню осуществляется приготовление 1-ых блюд до 7 наименований, 2-ых до 14 наименований, напитков до 7 наименований, выпечки до 12 и более, в том числе шаурмы, салатов до 11 наименований, существующий набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия общественного питания, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественном питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- маркировка на разделочном инвентаре, производственных столах напечатана на компьютере и нанесена путем приклеивания скотчем на ручки ножей, разделочных досках, производственных столах,, что является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не вывешена на рабочем месте инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 6.21. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует журнал учета фритюрного жира, при этом готовят во фритюре чебуреки, картофель, что является нарушением п. 15.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не организован производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля, не производятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, хранении и реализации продукции, что является нарушением п.14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; 

- не предоставлены протоколы лабораторных исследований по производственному контролю, журналы (документы) учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля, что является нарушением п. 2.23. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п.п. 2.4., 2.5, 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- всего работников по штату 5 человек, не предоставлены личные медицинские книжки на 2 работников: помощник повара, кухработник (посудомойка), что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- работники не обеспечены гардеробной, что является нарушением п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При нарушении поточности технологического процесса происходят встречные потоки грязной и чистой столовой посуды, продовольственного сырья и готовых к употреблению блюд, отсутствие дезинфицирующих средств способствует передаче микроорганизмов, может способствовать обсеменению чистой посуды патогенными и условно-патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения и распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, отсутствие маркировки разделочного инвентаря в соответствии с обрабатываемым продуктом может способствовать обсеменению пищевой продукции патогенными и условно- патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения распространения массовых неинфекционных и инфекционных заболеваний, отсутствие программы производственного контроля приводит к отсутствию обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека пищевой продукции, что является нарушением ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». 

По данным нарушениям, 18 июня 2018 года в отношении предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Хангаласском района ФИО2 в судебном заседании просит привлечь ПБОЮЛ ФИО1 к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности кафе на 90 суток, поскольку после приостановления деятельности кафе в апреле 2017 г. не принимаются меры по устранению серьезных нарушений, тем самым сохраняется угроза возникновения санитарно-эпидиомологического благополучия населения.

ПБОЮЛ ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, на основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, нахожу установленным следующее.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет, в том числе, наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в кафе «Гурман», где ПБОЮЛ ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований. 

Факт нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом о временном запрете деятельности от 18 июня 2018 г.; актом обследования от 15 июня 2018 года, а также протоколом об административном правонарушении.

Собранные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 11 вышеуказанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять: требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. 

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ПБОЮЛ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает – признание вины.

Отягчающим обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ПБОЮЛ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, за аналогичное правонарушение.

При таких данных на основании ст. 3.12 КоАП РФ, исходя из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности кафе «Гурман» на срок 90 суток. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кафе, расположенного по адресу: РС(Я) Хангаласский район город Покровск ул. Неустроева д.3, на срок 90 суток. 

Срок прекращения деятельности кафе «Гурман» исчислять с 12 ч. 00 часов 18 июня 2018 г. 

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. 

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. 

Судья Н.К. Никиенко