РЕШЕНИЕ

по делу № 2-738/2017

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» и Бюро № 7 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании решений незаконными и установлении группы инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Тамбовской области» и Бюро № 7 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Тамбовской области» о признании незаконными решений МСЭ и установлении *** группы инвалидности.

В обоснование иска указано, что 26.10.2016г. Бюро МСЭ № 7 отказало истице в установлении группы инвалидности, данное решение было обжаловано ФИО1 в порядке апелляции. 07.11.2016г. экспертный состав № 2 Главного Бюро МСЭ по Тамбовской области оставил решение Бюро № 7 без изменения, отказав истице в установлении группы инвалидности.

Ответчики пришли к выводу, что у истицы имеются незначительные нарушения ***, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности. ФИО1 не согласилась с данным выводом.

Она перенесла ***, что влечет за собой ***. У истицы выявлено ***. В соответствие с медицинским заключением поликлиники по месту жительства от 26.05.2016г. у ФИО1 ***. Она испытывает трудности в быту, в связи с чем ей назначен социальный работник.

Со ссылкой на Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95, истица просила признать незаконными решения Бюро № 7 и 2го экспертного состава Главного Бюро МСЭ по Тамбовской области об отказе в установлении ей группы инвалидности и обязать ответчиков установить ей группу инвалидности.

В судебном заседании истица поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске. Полагала, что ей должна быть установлена инвалидность *** группы.

Представитель истицы ФИО2 иск поддержала, выразив недоверие к заключению судебной медико-социальной экспертизе. Она указала, что в составе экспертов не было ортопеда и травматолога, эксперты не сослались на наличие у истицы ***, не учли социально-бытовые условия ее проживания.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и указала, что оснований не доверять судебной экспертизе не имеется. Просила в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено, что 11.12.2014г. ФИО1 получила травму в быту (упала на улице). С 11.12.2014г. лечилась в *** с диагнозом: ***. При поступлении ей было наложено ***. 23.12.2014г. проведено оперативное лечение: ***

Судом установлено, что согласно делу освидетельствования ФИО1 в органах медико-социальной экспертизы 19.11.2015г. истица в связи с полученной травмой впервые обратилась с заявлением в ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Тамбовской области» о проведении в отношении нее медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности. Решением Бюро МСЭ № 7 от 27.11.2015г. истице отказано в установлении группы инвалидности.

ФИО1 обжаловала названное решение в порядке апелляции. Решением экспертного состава № 2 смешанного профиля ГБ МСЭ по Тамбовской области от 01.12.2015г. вышеназванного решение Бюро № 7 оставлено без изменения.

Решением от 14.12.2015г. экспертного состава № 8 общего профиля ФГБУ «Федеральное бюро МСЭ» Министерства труда и социальной защиты РФ решение ГБ МСЭ по Тамбовской области в отношении истицы оставлено без изменения.

В 2016г. ФИО1 вновь обратилась в органы медико-социальной экспертизы по вопросу установления ей группы инвалидности. Бюро № 7 ГБ МСЭ по Тамбовской области 29.03.2016г. отказало истице в установлении группы инвалидности. Данное решение было оставлено без изменения экспертным составом № 2 ГБ МСЭ по Тамбовской области 11.04.2016г.

25.10.2016г. истица вновь обратилась к ответчикам с просьбой освидетельствовать ее на предмет установлении группы инвалидности. Бюро № 7 ГБ МСЭ по Тамбовской области 26.10.2016г. отказало истице в установлении группы инвалидности. Данное решение было оставлено без изменения экспертным составом № 2 ГБ МСЭ по Тамбовской области 07.11.2016г.

Судом по настоящему делу была назначена очная судебная медико-социальная экспертиза в ***.

Из заключения судебной экспертизы от 14.04.2017г. следует, что осмотр истицы и анализ ее медицинских документов позволили сделать выводы об отсутствии ограничений основных категорий жизнедеятельности человека у ФИО1 Имеют место незначительные нарушения (***) *** Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций организма человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектов составляет ***. Эксперты пришли к выводу, что группа инвалидности истице с учетом имеющихся у нее заболеваний на 26.10.2016г. не должна быть установлена.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральном законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности есть полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г.№95 утверждены Правила признания лица инвалидом. Настоящие Правила определяют порядок и условия признания лица инвалидом. 

В соответствии с указанными Правилами признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно пункта 5 означенных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с п.п.20,21 Правил медико-социальная экспертиза гражданина проводится по его заявлению в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015г. N1024нутверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. 

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории "ребенок-инвалид").

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Анализируя совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований у истицы к назначению *** группы инвалидности. Данный вывод суда объективно подтверждается медицинскими документами истицы, заключением судебной экспертизы, делом освидетельствования истицы в МСЭ. То есть, права истицы решениями Бюро № 7 и экспертного состава № 2 ГБ МСЭ по Тамбовской области не нарушены.

Оснований сомневаться в объективности судебной экспертизы у суда не имеется. Доказательств, опровергающих ее выводы, истица суду не представила.

Доводы истицы и ее представителя сводятся к субъективной оценке как заключения экспертизы, так и обжалуемых решений МСЭ и не могут поставить под сомнение вышеназванный вывод суда.

Таким образом, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» и Бюро № 7 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании решений незаконными и установлении группы инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 мая 2017г.

Судья: