Дело № 3а-106/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28 мая 2018 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 2 апреля 2018 г. обратился в Курганский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указал, что на основании договора купли-продажи от 14 января 2016 г. является собственником 13/17 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Отмечал, что кадастровая стоимость земельного участка определена 1 января 2010 г. и составила 1372583 руб. 10 коп., датой утверждения кадастровой стоимости является 30 ноября 2011 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка в реестр объектов недвижимости внесены 17 декабря 2011 г. 

Вместе с тем, из отчета № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «Независимая экспертиза и оценка» (далее – ООО «Независимая экспертиза и оценка») следует, что его рыночная стоимость составляет 257000 руб., в том числе стоимость 13/17 доли равна 196500 руб.

Указывает, что результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают его права и обязанности, как собственника земельного участка, при исчислении налоговой базы при уплате земельного налога.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости в сумме 257000 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежащим образом, что подтверждается распиской, телефонограммой. Представитель административного истца в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, рассмотрение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии, не оспаривал размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, определенный отчетом № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г., подготовленным ООО «Независимая экспертиза и оценка», заявленные требования оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил отзыв относительно заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, о чем свидетельствует расписка, о причинах неявки суд не уведомил. В ранее состоявшемся судебном заседании пояснил, что является собственником 4/17 доли спорного земельного участка. Указал, что с отчетом № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка знакомился, согласен с ним. Против удовлетворения административного иска не возражал.

Представитель привлеченного судом к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица Банка ВТБ 24 (ЗАО) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных извещений, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно административного иска не представил. 

В соответствии со ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании договора купли-продажи (купчей) доли в праве общей собственности на земельный участок от 14 декабря 2016 г. ФИО1 является собственником 13/17 доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 2058 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленный для эксплуатации и обслуживания здания раскроечно-сушильного цеха. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29 ноября 2017 г., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27 ноября 2017 г. составляет 1372 583 руб. 10 коп. Датой определения кадастровой стоимости является 1 января 2010 г.

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10 апреля 2018 г. содержит аналогичные сведения, а также отражает данные о правообладателе 4/17 доли общей долевой собственности ФИО3, которые находятся в залоге у Банка ВТБ 24 (ЗАО).

В соответствии с отчетом № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г., подготовленным ООО «Независимая экспертиза и оценка», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составила 257000 руб., в том числе стоимость 13/17 доли равна 196500 руб.

Сведений об обращении административного истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в материалах дела не имеется.

2 апреля 2018 г. ФИО1 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение его прав, как собственника 13/17 доли указанного объекта недвижимого имущества – земельного участка, поскольку он оплачивает налог, исчисляемый из его кадастровой стоимости. 

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из п. 2 ст. 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316. 

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

В силу п.п. 2, 4, 10 указанных Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения; государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования; результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является 1 января 2010 г. Таким образом, именно на эту дату в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Суд, оценив представленный административным истцом отчет ООО «Независимая экспертиза и оценка» № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, при разрешении исковых требований руководствуется выводами оценщика Д.В.В. и эксперта П.О.В., поскольку отчет содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством. В отчете приведены источники информации, использованные оценщиком и экспертом. Определение рыночной стоимости земельного участка является мотивированным.

Участвующими в деле лицами представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости земельного участка не оспорены, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы заявлено не было. 

Учитывая, что отчет ООО «Независимая экспертиза и оценка» № О-00302/17 от 12 декабря 2017 г. отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу, суд также не усматривает оснований для назначения по делу судебной экспертизы и приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 257000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 2058 кв.м с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, на землях населенных пунктов, предоставленного для эксплуатации и обслуживания здания раскроечно-сушильного цеха, равной его рыночной стоимости в размере 257000 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

Датой обращения ФИО1 с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, является 2 апреля 2018 г.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева