Дело 12-240/2025

64RS0043-01-2025-002762-09

РЕШЕНИЕ

16 июня 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобуновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» ФИО1 на постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 09.04.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области»,

установил:

постановлением административной комиссии МО «Город Саратов» № от 09.04.2025 общество с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» (далее по тексту ООО «Апрель Саратов», Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде предупреждения.

Полагая указанное незаконным, директор ООО «Апрель Саратов» ФИО1 обратился в Волжский районный суд г. Саратова с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с тем, что в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, по делу допущены процессуальные нарушения, препятствующие его привлечению к ответственности, грубо нарушены его права, доказательства виновности отсутствуют.

В судебное заседание директор ООО «Апрель Саратов» ФИО1 и представитель административной комиссии МО «Город Саратов» не явились, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Срок обжалования оспариваемого акта заявителем не пропущен.

Проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно преамбуле Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», указанный Закон в соответствии с Конституцией РФ, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Саратовской области и иными законами Саратовской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Саратовской области и органов местного самоуправления, а также определяет подведомственность дел об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует, что общие положения об условиях и порядке привлечения к административной ответственности за правонарушения, установленные Законом Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», регламентированы нормами Конституции РФ и КоАП РФ.

В соответствии с ч. 17 ст. 8.2 Закона № 104-ЗСО нарушение собственником и (или) иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка утвержденных представительным органом местного самоуправления муниципального образования области правил благоустройства территории муниципального образования области путем непринятия в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, если эти действия не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 приняты Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту Правила), которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава муниципального образования «Город Саратов» и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 4.1.3 Правил правообладатели земельных участков (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм) обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.

На основании п. 5.1 Правил определены границы прилегающих территорий и порядок участия собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков в содержании прилегающих территорий.

Уборка прилегающей территории осуществляется ежедневно с поддержанием чистоты в течение дня. Поддержание чистоты предполагает уборку мусора незамедлительно с момента обнаружения.

Согласно п. 1.4 Правил уборка и содержание территории муниципального образования осуществляется: - в весенне-летний период - с 1 апреля по 31 октября; - в осенне-зимний период - с 1 ноября по 31 марта.

Как следует из п. 4.3.2 уборка территории общего пользования в осенне-зимний период включает в себя: очистку дорожных покрытий и тротуаров от снега, наледи и мусора; при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком, иными противогололедными материалами пешеходных зон, лестниц, пандусов, надземных переходов, обработку дорожных покрытий противогололедным материалом и очищение.

Согласно п. 4.3.6 Правил обработку противогололедными материалами необходимо начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда. 

В первую очередь при гололеде обрабатываются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы. Тротуары необходимо посыпать фрикционными, иными противогололедными материалами.

Тротуары, дворы, иные пешеходные зоны в границах прилегающих территорий, определенных в соответствии с Законом Саратовской области "Об утверждении порядка определения границ территорий, прилегающих к зданию, строению, сооружению, земельному участку", должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. 

Время на очистку и обработку не должно превышать 12 часов после окончания снегопада.

При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными материалами следует повторять, обеспечивая безопасность для пешеходов.

Уборка дворовых территорий в период снегопада производится с периодичностью и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что 25.02.2025 в 16:23 по адресу: 

<

адрес>, ООО «Апрель Саратов», являясь законным владельцем, согласно договора аренды недвижимого имущества от 19.03.2024 части нежилого помещения, не приняло в установленный правилами благоустройства территории муниципального образования области срок мер по участию в содержании прилегающей территории, чем нарушил ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Апрель Саратов» подтверждаются совокупностью исследованных административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2025; актом от 25.02.2025 о непосредственном обнаружении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ, материалом фотосъемки и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, доказательства были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года N 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Административная комиссия муниципального образования «Город Саратов», проверив и оценив представленные доказательства, установила вину заявителя в совершении указанного противоправного деяния, что послужило основанием для привлечения ООО «Апрель Саратов» к административной ответственности, предусмотренной ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07. 2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ. 

Каких-либо существенных противоречий в процессуальных документах, составленных административной комиссией, не имеется, как и не имеется существенных нарушений, влекущих признание данных документов недопустимым доказательством в силу требований ст. 26.2 указанного Кодекса. 

Доводы о малозначительности нарушений опровергаются указанными ранее доказательствами.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Апрель Саратов» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, в частности отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Указанный способ извещения соответствует положениям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5.

Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации Обществом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту и непосредственное участие при составлении протокола.

Действия ООО «Апрель Саратов» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», на основании оценки совокупности исследованных административным органом доказательств. 

Административное наказание назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности лицу с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы о том, что вина ООО «Апрель Саратов» не доказана, опровергаются указанными ранее доказательствами.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что административной комиссией муниципального образования «Город Саратов» допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление административной комиссии МО «Город Саратов» № от 09.04.2025 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 17 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» оставить без изменения, жалобу на постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Кучко