РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Конатыгиной Ю.А., при секретаре Калинине М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 февраля 2017 года ему (ФИО1) отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа. Не согласившись с отказом, считая, что специального стажа достаточно для назначения досрочной пенсии, ФИО1 обратился с иском в суд, указав, что комиссия не засчитала ему в специальный стаж следующие периоды: 

- с 14.02.2000 года по 18.02.2000 года и с 10.03.2000 года по 15.03.2000 года в должности учителя истории в школе № им. А.Т. Твардовского;

- с 25.08.2000 года по 10.12.2003 года в должности учителя истории НОУ «Школа-«Бакалавр»;

- с 01.09.2004 года по 31.05.2005 года в должности учителя истории по внешнему совместительству на 0,30 ставки в ГОУ «Центр образования №»;

- с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 1.00 ставки (с 01.09.2005 года по 31.12.2008 года) совмещение должности учителя истории 0,50 ставки в ГОУ «Центр образования №»;

- с 01.01.2013 года по 01.09.2013 года (в должности методиста на 1.00 ставки и совмещение должности учителя истории на 0.44 ставки) в ГОУ «Центр образования №»;

- с 02.09.2013 года по 09.09.2013 года – в должности учителя истории на 1.00 ставки.

Всего, как полагает истец, ему не засчитаны периоды работы, составляющие 13 лет 06 месяцев 29 дней.

Кроме того, истец прост суд признать незаконным и необоснованным не включение ему в стаж периода службы в армии с 02.11.1985 года по 22.10.1987 года, всего 1 год 11 месяцев и 21 день. 

Истец указывает в иске, что ответчиком признается специальный стаж работы 12 лет 01 месяц 24 дня, однако, при включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, он составит 26 лет 02 месяца 23 дня. При этом, считает истец, 25 лет его трудового стажа приходится на работу в педагогических должностях, то есть работы, которая дает право на назначение досрочной пении в связи с педагогической деятельностью, как по нормам действовавшим ранее, так и действующих в настоящее время правовых актов.

В обоснование правовой позиции истец ссылается на ст. ст. 19, 39, п.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 7 ст. 4, п. 5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, Федеральный Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года и просит назначить ему досрочную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 14.11.2016 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме просил суд об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям изложенным в возражении (л.д. 185-189).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных, случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение следующих условий: - наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности; - стаж педагогической деятельности должен быть выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных в Списке; - работа должна протекать в учреждениях для детей; - наличие статуса юридического лица у учреждения с 30.07.1992 года; - выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы, начиная с 01.09.2000 года, за исключением случаев, определенных Правилами.

Согласно ч. 2 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, и Правила исчисления работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью регулируется Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации.

При исчислении стажа работы, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативным правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" для учета педагогической деятельности, осуществляющейся после 01.01.2002 г. предусмотрено применение списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в специальный трудовой стаж засчитывается работа в должности "учитель" (п.1 раздела), в должности "заместитель директора (начальника, заведующего)", деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе "школы всех наименований" (п. 1.1 раздела "наименование учреждений").

В соответствии с подпунктом "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, законодатель определяет два обязательных условия для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: выработка в этой должности продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; деятельность должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом.

При этом, согласно п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов преподавательской работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», установлена норма часов в неделю - 18. Указано также, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час, во втором педагогический час (45 минут и т.д.). Поэтому, суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени невозможно, поскольку данные величины по своей сути не совпадают.

Судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 07 от 21 февраля 2017 года, рассмотрено заявление ФИО1 от 14.11.2016 года и ему отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа (л.д.11-14). Рассматривая каждый из спорных периодов, суд приходит к следующим выводам.

Из вышеуказанного протокола следует, что истцу отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 14.02.2000 года по 18.02.2000 года и с 10.03.2000 года по 15.03.2000 года в должности учителя истории в школе № им. ФИО6, при этом, как следует из решения комиссии, в выписке Индивидуального лицевого счета застрахованного лица эти периоды проставлены без кода особых условий труда, в архивной справке указанные периоды не описаны.

Суд считает, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно закона «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.Судом установлено, что в соответствии со Сведениями о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до 1 января 2002 года (л.д.194), указанные периоды, действительно, не содержат указаний на коды особых условий труда.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1928-О, указывается, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается, что в период с 14.02.2000 года по 18.02.2000 года и с 10.03.2000 года по 15.03.2000 года истец осуществлял педагогическую деятельность и характер его работы был сопряжен с особыми условиями труда, в указанной части суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Истец просит включить в специальный стаж период его работы с 25.08.2000 года по 10.12.2003 года в должности учителя истории НОУ «Школа-«Бакалавр».

Указанный период не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Период работы истца с 25.08.2000 года по 31.08.2000 года уже включен ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, он не подлежит повторному включению.

Период с 01.09.2000 года по 10.12.2003 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом не подтверждена выработка нормы педагогической нагрузки – 18 часов в неделю. 

В материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие факт льготной работы истца (штатные расписания, тарификационные списки с установлением педагогической нагрузки в часах. Кроме того, как следует из письменных возражений ответчика, в указанный спорный период сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы без кода особых условий труда.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Истец просит включить ему в специальный стаж периоды работы в ГОУ «Центр образования №».

Суд считает, что период работы с 01.09.2004 года по 31.05.2005 года не подлежит включению в стаж по следующим основаниям.

Из материалов дела (справки Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения города Москвы «Школа № имени А.Т. Твардовского») (л.д. 15-16) следует, что в указанный спорный период ФИО1 работал в должности учителя истории по внешнему совместительству (0,5 ставки) – 6 часов в неделю. Соответственно, при невыполнении условий нормы педагогической нагрузки, данный период не подлежит включению в стаж работы истца.

Истец просит о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Центр образования №» и с 02.09.2013 года по 09.09.2013 года в должности учителя истории в ГОУ «Центр образования №», с 01.01.2013 года по 01.09.2013 года в должности методиста на 1.00 ставки и совмещение должности учителя истории на 0,44 ставки в ГОУ «Центр образования №».

Во включении в стаж данных спорных периодов ответчиком было отказано по тем основаниям, что согласно Устава Центр образования № по наименованию является государственным образовательным учреждением, а не общеобразовательным, как это предусмотрено пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781. Структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в документах ГОУ «Центр образования №» не усматривается. Должность «методист» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд считает периоды работы с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Центр образования №» и с 02.09.2013 года по 09.09. 2013 года в должности учителя истории в ГОУ «Центр образования №» подлежащими включению в специальный стаж и в указанной части удовлетворяет исковые требования, поскольку истцом была выработана норма педагогической нагрузки. 

Так, согласно представленной в материалы дела справки (л.д.15-16), истец работал с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года на 1,00 ставку заместителем директора по УВР, а в период с 02.09.2013 года по 09.09.2013 года в должности учителя истории с нагрузкой 18 часов в неделю. 

В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 года по 01.09.2013 года в должности методиста на 1.00 ставки и совмещение должности учителя истории на 0.44 ставки в ГОУ «Центр образования №» суд отказывает, поскольку должность «методист» не предусмотрена списком и не была выработана норма педагогической нагрузки в должности учителя истории – 8 часов в неделю (л.д.15-16).

Доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения Списку суд находит несостоятельными. 

В соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. 

Согласно п. 18 ст. 2 данного Закона, образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Истцом представлены суду Уставы, изменения к ним, Приказы, свидетельства о государственной аккредитации и лицензии (л.д. 19-174).

Из материалов дела следует, что Центр образования № создан на основе приказа Московского комитета образования № от 14.07.2000 года путем реорганизации государственного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № и вечерней (сменной) общеобразовательной школы № города Москвы в форме слияния в Государственное образовательное учреждение Центр образования (ГОУ Центр образования) № и является их правопреемником. 

На основании приказа Департамента образования города Москвы от 31.10.2012 года № «О государственной аккредитации образовательных учреждений» Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования № было переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы «Средняя общеобразовательная школа №». Впоследствии, согласно документам, произведена реорганизация в форме присоединения Государственного бюджетного образовательного учреждения Москвы средней общеобразовательной школы № и Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней общеобразовательной школы № имени А.Т. Твардовского и переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение города Москвы «Школа № имени А.Т. Твардовского».

Оценивая представленные истцом доказательства, суд приходит к выводам о том, что ГОУ «Центр образования» № реализовывал общеобразовательные программы начального общего, основного общего образования, программы дошкольного образования, а также программы дополнительного образования. 

Издание приказов о переименовании, считает суд, не должно отражаться на пенсионных правах истца.

Кроме того, истец просит включить ему в специальный стаж период, который не нашел своего отражения в решении комиссии, а именно период прохождения службы в составе Вооруженных сил: с 02.11.1985 года по 22.10.1987 года.

Факт службы подтверждается копией военного билета, представленной суду (л.д.180-181).

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых даёт право на эту пенсию (13 лет 06 месяцев 29 дней + 7 лет 04 месяца 1 день + 08 дней), период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Однако, удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периодов с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с 02. 09.2013 года по 09.09.2013 года в должности учителя истории в ГОУ «Центр образования №» и периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 02.11.1985 года по 22.10.1987 года, суммарной совокупности данных периодов недостаточно для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в пенсионный орган, а именно с 14.11.2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: 

- работы с 01.09.2005 года по 31.12.2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГОУ «Центр образования №»;

- работы с 02. 09.2013 года по 09.09.2013 года в должности учителя истории в ГОУ «Центр образования №»;

- прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 02.11.1985 года по 22.10.1987 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов:

- с 14.02.2000 года по 18.02.2000 года и с 10.03.2000 года по 15.03.2000 года в должности учителя истории в школе № им. ФИО6;

- с 25.08.2000 года по 10.12.2003 года в должности учителя истории НОУ «Школа-«Бакалавр»;

- с 01.09.2004 года по 31.05.2005 года в должности учителя истории по внешнему совместительству на 0,30 ставки в ГОУ «Центр образования №»;

- с 01.01.2013 года по 01.09.2013 года (в должности методиста на 1.00 ставки и совмещение должности учителя истории на 0.44 ставки) в ГОУ «Центр образования №» и о назначении досрочной страховой пенсии с 14.11.2016 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца.

Судья