УИД 26RS0

<

номер обезличен>-28

Дело 

<

номер обезличен>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 июня 2021 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шпигарь Е.В.,

с участием: адвоката Погожевой Н.А., Алексеевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> о признании незаконным решения об отказе в назначении единовременного социального пособия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> о признании права на получение единовременного социального пособия.

В обоснование иска ФИО1 указала, что работает в должности врача невролога ГБУЗ СК «ФИО5» 

<

адрес обезличен>.

При исполнении ФИО1 надлежащим образом ее трудовых обязанностей, как врача невролога, произошло её заражение коронавирусной инфекцией COVID-19 в результате следующего.

<

дата обезличена> пациентка ФИО2 была на приеме у истца, а затем обратилась к врачу ФИО3 и лечилась с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> с диагнозом ОРВИ, затем была направлена в инфекционное отделение с диагнозом «острый бронхит». 

<

дата обезличена> проба 

<

номер обезличен> - положительная РНК СOVID-19. 

<

дата обезличена> проба 

<

номер обезличен> - отрицательная РНК COVID-19.

ФИО1 была на больничном с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> с диагнозом ОРВИ острый бронхит, а затем с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> с диагнозом: дисциркуляторная энцефалопатия. Мазки на коронавирус брали 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> - оба отрицательные.

Во время работы ФИО1 не нарушала санэпидрежим, соблюдала режим труда и требования к охране труда. Прием пациентов проводился согласно графику работы. Средства индивидуальной защиты применялись.

<

дата обезличена> был профессиональный контакт с инфицированной пациенткой ФИО2, у которой проба от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> - положительная РНК COVID-19.

Данные факты по контактам врача-невролога ФИО1 с указанным пациентом больным коронавирусной инфекцией подтверждены первичной медицинской документацией.

ФИО1 сдала анализ на наличие антител 

<

дата обезличена>, результат положительный Jgm COVID-19 коэффициент позитивности (КП) - 2,91.

<

дата обезличена> истец самостоятельно была на консультации у инфекциониста ФИО4 в 

<

адрес обезличен> (медицинский центр - Сантерра).

<

дата обезличена> повторно сдала анализ на наличие антител, результат JgG положительный, КП - 5,9, лечилась амбулаторно, диагноз по амбулаторной карте – ОРВИ, острый бронхит; дисциркуляторная энцефалопатия.

Факт заражения, а также факт того, что нарушений санитарно-эпидемиологического режима, режима труда и требований охраны труда, в том числе применения средств индивидуальной защиты допущено не было, подтверждается актами о расследовании случая заражения от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, выданным ГБУЗ СК «ФИО5» 

<

адрес обезличен>.

Для назначения и выплаты единовременного социального пособия ФИО1 подала заявление по установленной форме и с необходимыми документами в министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен>.

Однако письмом от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> истица была уведомлена, что решением от 

<

дата обезличена> ей было отказано в назначении единовременного социального пособия, так как представленные ею документы не подтверждают права на получение единовременного социального пособия.

Ответчик указал, что наличие коронавирусной инфекции у пациента подтверждено 

<

дата обезличена>, то есть на 18 день после контакта с истцом, что не подтверждает факта заражения ее именно от указанного пациента.

С решением ответчика об отказе в назначении и выплате единовременного социального пособия истец не согласна. Считает, что в соответствии со своими трудовыми (должностными) обязанностями она принимал непосредственное участие в организации оказания медицинской помощи. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения извещена надлежащим образом.

Ее представитель адвокат Погожева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представила письменные возражения, согласно которым исковые требования не признает. Указал, что исходя из системного толкования Закона СК 

<

номер обезличен>-кз и Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденным постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п, следует, что в полномочия комиссии входит определение конкретных обстоятельствах заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией и установление причинно-следственной связи заражения с исполнением им надлежащим образом своих трудовых обязанностей, тогда как проверка документов, в том числе акта, на соответствие требованиям норм права и принятие решения входит в компетенцию министерства.

Согласно Временным методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 (версия 9 (

<

дата обезличена>)» инкубационный период COV1D-19 составляет от 2 до 14 дней (в среднем 5-7 дней).

<

дата обезличена> министерство поступили заявление и документы ФИО1 для назначения единовременного социального пособия в соответствии с Законом 

<

номер обезличен>-кз.

Согласно представленным документам, лабораторное подтверждение новой коронавирусной инфекции осуществлено методом определения антител к коронавирусу после перенесенного заболевания (последний контакт с инфицированными пациентами - 

<

дата обезличена>, дата забора биоматериала у ФИО1 - 

<

дата обезличена>), то есть за пределами инкубационного периода. Кроме того, наличие коронавирусной инфекции у пациента подтверждено 

<

дата обезличена>, т.е. на 18 день после контакта с ФИО1 что не позволяет установить факт заражения медицинского работника именно от указанного пациента.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - 

<

адрес обезличен>вой организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Алексеева Н.Н. в судебном заседании полагала, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, - ГБУЗ СК "

<

адрес обезличен> больница" 

<

адрес обезличен> в судебное заседание не явился, о дает и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

Вывод основан на следующем. 

Судом установлено, что ФИО1 работает в должности врача невролога ГБУЗ СК «ФИО5» 

<

адрес обезличен>.

Согласно Акту о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "

<

адрес обезличен> больница", установлено, что согласно должностной инструкции врача - невролога кабинета врача невролога поликлиники, врач-невролог проводит обследование пациентов при заболеваниях нервной системы и (или) состояниях нервной системы с целью постановки диагноза, оказания паллиативной медицинской помощи при заболеваниях нервной системы. Проведение медицинского освидетельствования и медицинских экспертиз в отношении пациентов при заболеваниях нервной системы, назначает физиотерапевтические методы, мануальную терапию, массаж пациентам при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы, осуществляет диспансеризацию населения, ведет динамическое наблюдение пациентов, проводит мероприятия медицинской реабилитации пациентов при заболеваниях и (или) состояниях нервной системы, в том числе при реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалидов.

Так, согласно п. 3 Акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> факт заражения работника COVID-19 подтверждается: 

<

дата обезличена> взят анализ, результат получен 

<

дата обезличена> (ИНЗ 

<

номер обезличен>), антитела к коронавирусу SARS CoV-2 положительные (коэффициент позитивности 2,91).Тест-система и АО "Вектор Бест"); 

<

дата обезличена> взят анализ, результат получен 

<

дата обезличена> Антитела к коронавирусу SARS CoV-2 Jg G положительные, КП - 5,9 (ИНЗ 

<

номер обезличен>); 

<

дата обезличена> взят анализ, результат получен 

<

дата обезличена> (ИНЗ 

<

номер обезличен>)-антитела к коронавирусу SARS CoV-2 Jg G положительные коэффициент позитивности 4.8; МСКТ легких от 

<

дата обезличена>. Признаки плевро-костальных, плевро_диафрагмальных спаек с двух сторон. Бронхит, Диагноз по данным амбулаторной карты 

<

номер обезличен>: основной диагноз: новая коронавирусная инфекция, Jg VI SARS Cov-2 положительные от 

<

дата обезличена>, Jg G SARS Cov-2 положительные от 

<

дата обезличена> COVID-19, период ранней реконвалесценции, острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии потребовавшая назначения врачом этиотроиной терапии), средней степени тяжести, острый трахеобронхит, сопутствующий диагноз: поствирусный астенический синдром, аносмия, полная потеря вкуса, признаки бронхита, дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст.

Согласно п. 4 Акта 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> обстоятельства и условия заражения работника COVID следующие: 

<

дата обезличена> пациентка ФИО2 находилась на амбулаторном приеме у невролога ФИО1 с жалобами на боли в позвоночнике, 

<

дата обезличена> была направлена терапевтом в инфекционное отделение ГБУЗ СК "ФИО5. Проба от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> у ФИО2 положительная на РНК COVID -19.

Таким образом, зафиксирован профессиональный контакт 

<

дата обезличена> с инфицированной пациенткой ФИО2, у которой проба от 30.05 2020 

<

номер обезличен> - положительная на РНК COVID 19. 

Как следует из документов, истец ФИО1 находилась на своем рабочем месте согласно установленному графику работы. Во время работы врач-невролог ФИО1 не нарушала санитарно-эпидемиологический режим, режим труда и требования охраны труда соблюдались, ею применялись средства индивидуальной защиты, а именно: халат медицинский, маска одноразовая медицинская, перчатки медицинские нестерильные резиновые, шапочка одноразовая медицинская, руки в перчатках и открытые участки тела в течении рабочего дня многократно обрабатывались антисептиком "Умилон".

Как установлено и подтверждается Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "

<

адрес обезличен> больница" ФИО1 была на больничном с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> с диагнозом ОРВИ острый бронхит, а затем с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> у врача ФИО3 с диагнозом: дисциркуляторная энцефалопатия. Мазки на коронавирус брали 

<

дата обезличена> и 

<

дата обезличена> - оба отрицательные. 

Таким образом, факт заражения работника COVID-19 подтверждается положительным анализом на антитела SARS-CoV-2 IgG10,5 IgM от 

<

дата обезличена>.

Факт ее заражения при надлежащем исполнении трудовых обязанностей подтверждается актами 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, составленного компетентной комиссией, образованной приказом ГБУЗ СК "

<

адрес обезличен> больница".

ФИО1 в установленном порядке обратилась в министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> для рассмотрения возможности получения единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей в соответствии с Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п (ред. от 

<

дата обезличена>).

Решением 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> министерством труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> отказано ФИО1 в назначении единовременного социального пособия в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают ее права на получение единовременного социального пособия. В соответствии с Временными методическими рекомендациями Министерства здравоохранения Российской Федерации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» версия 8 от 

<

дата обезличена> инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней, в среднем 5-7 суток. Из представленных документов следует, что наличие новой коронавирусной инфекции выявлено за пределами инкубационного периода, что не подтверждает факт заражения при исполнении трудовых обязанностей.

Суд считает решение министерства труда и социального развития 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия незаконным и необоснованным.

Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены основные понятия: п. 3 - медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; п. 4 - медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и печение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законное значение; п. 5 - медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое и психическое состояние человека и имеющие профилактическую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) манипуляций; п. 6 - профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причины и условий возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния, на здоровье человека факторов среды обитания.

Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п. 

Пунктом 1 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении ими своих трудовых и должностных обязанностей, утвержденным Постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п (ред. от 

<

дата обезличена>), и статьей 1 Закона СК 

<

номер обезличен>-кз регулируются отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий при заражении COVID-19 в случае проведения санитарно-гигиенических мероприятий.

Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия. 

Так, для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинский работник или иной работник либо его законный представитель или доверенное лицо подает в министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность медицинского работника или иного работника;

2) копия трудовой книжки медицинского работника или иного работника, заверенная работодателем;

3) выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного, являющегося медицинским работником или иным работником;

4) акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденный работодателем медицинского работника или иного работника, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Предоставление иных документов не требуется.

Согласно пункту 12 Порядка решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящего Порядка, к рассмотрению.

Министерство принимает решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в случае, если: представленные медицинским работником или иным работником, членом семьи умершего медицинского работника или иного работника документы не подтверждают его права на получение единовременного социального пособия; медицинский работник или иной работник, член семьи умершего медицинского работника или иного работника повторно обратился за назначением единовременного социального пособия, которое ранее было ему назначено.

О принятом решении министерство уведомляет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, исходя из анализа названных норм, основным документом, подтверждающим факт заражения медицинского или иного работника коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых обязанностей является акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, составляемый соответствующей комиссией, образованной в медицинской организации. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом 

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

В подтверждение своих доводов истцом предоставлены относимые и допустимые доказательства: акты о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей № № 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, утвержденные главным врачом ГБУЗ СК "

<

адрес обезличен> больница", выписка из истории болезни ФИО6, согласно которой, основной диагноз: Новая коронавирусная инфекция, Jg VI SARS Cov-2 положительные от 

<

дата обезличена>, Jg G SARS Cov-2 положительные от 

<

дата обезличена> COVID-19, период ранней реконвалесценции. Острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии потребовавшая назначения врачом этиотроиной терапии), средней степени тяжести. Острый трахеобронхит. Сопутствующий диагноз: Поствирусный астенический синдром. Аносмия. Полная потеря вкуса. МСКТ признаки бронхита, плевро-костальных, плевродиафрагмальных спаек с двух сторон. Дисциркуляторная энцефалопатия 2 ст.

Таким образом, суд полагает, что доводы ответчика о том, что наличие новой коронавирусной инфекции выявлено за пределами инкубационного периода, что не подтверждает факт заражения при исполнении трудовых обязанностей, опровергаются материалами дела. ФИО1, работая в должности врача невролога, надлежащим образом исполняла свои трудовые (должностные) обязанности и ее действия были направлены на оказание медицинской помощи лицам с подозрением и подтвержденной коронавирусной инфекцией.

Согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) 

<

номер обезличен>» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 

<

дата обезличена>) правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении должностных обязанностей (подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>).

Следовательно, право на получение, специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленном диагнозом новой коронавирусной инфекций» (COV1D-19).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей доказанным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение министерства труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> об отказе в назначении ФИО1 единовременного социального пособия от 

<

дата обезличена> принято формально, без надлежащей оценки всех представленных документов, нарушает прав истца, в связи с чем является незаконным, и удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение единовременного социального пособия, предусмотренного 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Обязать министерство труда и социальной защиты населения 

<

адрес обезличен> назначить ФИО1 единовременное социальное пособие, предусмотренное 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко 

Мотивированное решение изготовлено 

<

дата обезличена>. 

Судья Т.Н. Никитенко