№2-775/2019

город Фролово

25 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2, 

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области 25 июня 2019 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском /с учетом изменения исковых требований в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ /л.д.№/ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области /далее ГУ – УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области/ об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, по причине отсутствия необходимого стажа работы. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии по старости, ему засчитано 29 лет 03 месяца 19 дней. В указанный стаж ему не засчитаны ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С 1989 года и по настоящее время он работает медицинским работником. Приказами работодателя он был направлен на курсы повышения квалификации с оплатой суточных расходов и проезда за счёт работодателя, на это время за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, а работодателем производилась уплата страховых взносов в Пенсионный орган. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства должны быть засчитаны ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просил признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями ч.2 ст.10 ФЗ от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные измененные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области ФИО2 с заявленными измененными исковыми требованиями не согласилась, изложив возражения в письменном виде. Просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, как лицу не менее 30 лет, осуществлявшему лечебную деятельность в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Из решения следует, что на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО3, дающий право на назначение указанной страховой пенсии по старости, определён пенсионным органом как 29 лет 03 месяца 19 дней в должностях медицинского работника, осуществляющего лечебную деятельность.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ФИО3 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 26 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 29 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 24 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 28 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 07 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней,

а всего 01 год 00 месяцев 09 дней.

Истцом обжалуется решение Пенсионного органа в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет. 

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из положений ч.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ №665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Пунктом 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, определено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года. 

Согласно п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, семинарах и в командировках не предусмотрены как подлежащие включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вместе с тем, в соответствии со ст.196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ работникам, проходящим профессиональную подготовку с отрывом от производства, предусмотрены гарантии, так при направлении работника для повышения квалификации (семинарах) с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец ФИО3 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 26 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 29 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 24 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 28 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 07 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о прохождении повышения квалификации за ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №; сертификата №; сертификатом №; свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом №; свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ; сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки серии № на имя ФИО3, в указанные спорные периоды последний работал в разное время в должностях врача терапевта ординатора терапевтического отделения, врача скорой помощи, заведующим отделением скорой помощи, врача скорой медицинской помощи городских лечебных учреждений. В настоящее времени осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» в должности врача скорой медицинской помощи.

Работа в указанных должностях и учреждении даёт истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», что представителем ответчика не оспаривается. 

В указанные периоды истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя, в течение этого времени за ним сохранялась должность, средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается приказами о направлении на курсы повышении квалификации, удостоверениями и свидетельствами и сертификатами о прохождении данных курсов, а также справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – 01 год 00 месяцев 09 дней, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В связи с чем, исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, указанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства, подлежат удовлетворению.

Из отказного пенсионного дела № следует, что истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.2 ст.10 Федеральный закон от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В связи с чем, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, с учётом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на досрочную страховую пенсию по старости (льготный стаж 30 лет) наступило у ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, как следует из материалов дела, истец обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения к ответчику.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ признать незаконным в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 26 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 29 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 24 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 28 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 07 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Фролово и Фроловском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 26 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 02 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 29 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 05 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 00 месяцев 24 дня; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 28 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 07 дней; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 11 дней,

а всего 01 год 00 месяцев 09 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Фролово и Фроловском районе Волгоградской области назначить ФИО3, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 30 июня 2019 года.