Дело № 2-3/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Усть-Ишим «20» января 2017г.

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе:

председательствующего - судьи Скидан Е.В.,

при секретаре - Сосниной О.В.,

с участием

истца - ФИО1,

представителя истца - адвоката Пивкина А.В.,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда в Усть-Ишимском районе Омской области о признании незаконным Решения УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 03.11.2016г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента обращения, т.е. с 20 октября 2016года 

установил:

ФИО1 обратилась в Усть-Ишимский районный суд Омской области с исковыми требованиями к ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области о признании незаконным Решения УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 02.11.2016г. № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках : с09.10.2000г. по 21.10.2000г., с 03.01.2001г. по 16.01.2001г., с 03.01.2002г. по 24.01.2002г., с 05.01.2004г. по 28.01.2004г., с 17.05.2004г. по 08.06.2004г., с 10.01.2005г. по 31.01.2005г., с 06.06.2005г. по 28.06.2005г., с 05.10.2005г. по 12.10.2005г., с 24.10.2005г. по 30.10.2005г., 05.12.2005г. по 30.12.2005г., об обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с 20 октября 2016г.

В обоснование иска истец в исковом заявлении указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области от 02.11.2016г. № в досрочном назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, чем нарушено ее право на получение пенсии. Истец просила включить в специальный стаж указанные периоды, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за таковой, т.е. с 20 октября 2016г..

Истец ФИО1 и ее представитель - адвокат Пивкин А.В., в судебном заседании заявленные исковые требования дополнили. Просили также включить в специальный стаж истца период с 28.05.2001г. по 23.06.2001г. - время нахождения истца в дополнительном учебном отпуске и периоды с 12.05.2009г. по 21.05.2009г., с 01.04.2014г. по 11.04.2014г. - время нахождения истца на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую. В остальной части заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на не недостаточность специального стажа истца для досрочного назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью, отсутствие оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, так как они не являются периодами работы, а также периодами ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, включенными законодателем в перечень периодов подлежащих включению в специальный стаж. 

Исследовав материалы дела., заслушав мнение сторон. суд полагает, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению. К данному выводу суд пришел исходя из следующего:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 этого Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. 

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 01 сентября 1998г. по настоящее время без перерывов работает учителем 

<

данные изъяты> в МБОУ 

<

данные изъяты> ( до реорганизации произошедшей в 2015г. в 

<

данные изъяты>). Кроме того в периоды с 31.08.1990г. по 31.05.1994г. и с 01.06.1994г. по 01.09.1997г., она также осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях. 

20 октября 2016г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимского района Омской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУУПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области N 563682/16 от 02.11.2016г. ей отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. 

В ее специальный стаж ответчик не включил периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком определено, что на 18.10.2016г. ( дату выдачи справки о продолжении выполнения истцом трудовой деятельности) страховой стаж истца составил 25 лет. 07 месяцев 18 дней, стаж педагогической деятельности истца составил 24 года 03 месяца 20 дней ( без учета спорных периодов).

Возможность включения в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца в должности учителя общеобразовательной школы, прямо предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781., а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067, которые, в соответствии с пп.М п.1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 от 16 июля 2014г. подлежат применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы ( должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденных Законом РСФСР от 09 декабря 1971 года.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием работы в силу специальных нормативных актов. В связи с этим, исключение данных периодов ( которые фактически носят вынужденный характер для работника) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения..

В соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательное учреждение, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные правила, в части предоставления оплачиваемого отпуска студентам, успешно обучающимся в учебных заведениях, были установлены и Кодексом законов о труде Российской Федерации.

Дополнительный оплачиваемый отпуск, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2202г. № 516, подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом суд приходит к выводу, что периоды нахождения в ученических отпусках включаются в специальный стаж при условии, что в период нахождения в данном отпуске за работником сохранялся средний заработок и место работы, уплачивались страховые взносы.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды ФИО1 работала в должностях, предусмотренных соответствующими Списками. Прохождение курсов являлось для нее обязательным условием работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды учебных отпусков за истцом, согласно приобщенным к материалам дела справкам, выпискам из приказов и расчетным ведомостям, сохранялось рабочее место, ей начислялась среднемесячная заработная плата из которой производились в полном объеме удержания в пенсионный фонд. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не предоставлено.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств в их соотносимости с подлежащими применению законодательными актами, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца учитываемый при определении права на назначение досрочной пенсии.

Несмотря на то, что при включении спорных периодов в специальный стаж истца, таковой увеличился, на момент обращения истца за назначением пенсии ( на 20.10.2016г.) он не достиг необходимых в соответствии с нормами действующего законодательства для возникновения права на получение пенсии 25 лет. 

Расчет:

- общее время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках: 13+14+26+22+24+22+22+23+8+7+26+10+11=230дн=7м. 20дней

24 года 03мес. 20 дней + 7 мес. 20 дней = 24 года 11мец. 10 дней.).

Вместе с тем, учитывая, что после обращения за назначением пенсии и по настоящее время истец продолжает работать учителем, в данных период каких-либо отвлечений от исполнения трудовых обязанностей не имела, суд находит обоснованными уточненные требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на таковую, Согласно предложенного ответчиком предварительного расчета, произведенного по требованию суда, при включении спорных периодов в специальный стаж истца, право на получение пенсии у истца возникло с 10.11.2016г. 

Требования истца о признании Решения принятого ответчиком об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным подлежат частичному удовлетворению, а именно в части определения размера имеющегося у истца специального стажа 24 года 3 месяца 20 дней и отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. В остальной части, в связи с тем, что истец на момент обращения и рассмотрения уполномоченным органом ее заявления о назначении досрочной пенсии по старости, не имела необходимого 25- летнего специального стажа, Решение, об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости не подлежит признанию незаконным. 

При подаче искового заявления истцом, в связи с оплатой государственной пошлины, были понесены судебные расходы. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ данные расходы подлежат возмещению истцу ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Решение ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе № от 02.11.2016г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с ч.19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным в части определения размера имеющегося у ФИО1 специального стажа 24 года 3 месяца 20 дней и отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. 

Зачесть специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.2009г. по 21.05.2009г., с 01.04.2014г. по 11.04.2014г.; периоды нахождения в учебных отпусках с 09.10.2000г. по 21.10.2000г., с 03.01.2001г. по 16.01.2001г., с 28.05.2001г. по 23.06.2001г., с 03.01.2002г. по 24.01.2002г., с 05.01.2004г. по 28.01.2004г., с 17.05.2004г. по 08.06.2004г., с 10.01.2005г. по 31.01.2005г., с 06.06.2005г. по 28.06.2005г., с 05.10.2005г. по 12.10.2005г., с 24.10.2005г. по 30.10.2005г., 05.12.2005г. по 30.12.2005г.;

Обязать ГУ УПФ РФ в Усть-Ишимском районе Омской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» с момента возникновения права на таковую, т.е. с 10 ноября 2016г..

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований - отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ишимском районе Омской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов связанных с оплатой государственной пошлины 300руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Ишимский районный суд Омской области.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2017г.

Судья - Е.В. Скидан.

Решение вступило в законную силу.