РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года город Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Зинченко Н.К.,

при секретаре Манушиной М.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО4 Ш,А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности к досрочному назначению страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. К заявлению им были приложены все необходимые документы.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № было рекомендовано не принимать к зачету в его общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

С указанным решением не согласен в части исключения из его специального стажа указанного периода работы.

Просил признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; обязать ответчика засчитать в его общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО5 заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, он родился ДД.ММ.ГГГГ в с. 

<

данные изъяты>. Поскольку его родители не состояли в браке, при рождении ему была дана фамилия матери – Ф. ДД.ММ.ГГГГ он трудоустроился на работу на 

<

данные изъяты>, где получал заработную плату под фамилией Ф ДД.ММ.ГГГГ он уволился с завода по собственному желанию, трудовая книжка при увольнении ему выдана не была. После регистрации брака между родителями, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано новое свидетельство о рождении, в котором его фамилия изменена на «ФИО4», на основании которого работодателем была оформлена его трудовая книжка была на фамилию ФИО4. Однако в архивных справках о его приеме на работу, начислении ему заработной платы, увольнении, его фамилия указана как «Ф». Просил заявленные им требования удовлетворить с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 – ФИО6, действующая по основанию, предусмотренному п. 7 ст. 53 ГПК РФ, заявленные истцом требования поддержала с учетом их уточнения, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) ФИО7, действующая на основании доверенности, иск ФИО5 не признала, сославшись на доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Дополнительно суду пояснила, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа ФИО5, рассчитанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составила 8 лет 2 месяца 23 дня; рассчитанная в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - 10 лет 2 месяца 13 дней. Указала, что в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 2017 году величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 11,4. Имеющийся у истца индивидуальный пенсионный коэффициент оценен в 

<

данные изъяты> балла. Указала, что в случае включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 составит 

<

данные изъяты>, что также не соответствует требованиям ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01 января 2015 года регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № было рекомендовано не принимать к зачету в его общий трудовой (страховой) стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>. Указано, что заявителем представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, заполненная на имя ФИО3, с неверным указанием отчества заявителя, в которую запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 

<

данные изъяты> внесена несвоевременно. 

Вместе с тем, суд находит позицию ответчика в части невключения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> неправомерной и ущемляющей права ФИО5, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено в судебном заседании, следует из пояснений истца ФИО5 его родители ФИО2 и ФИО3 проживали совместно без регистрации брака, в связи с чем в актовой записи о рождении истца о ДД.ММ.ГГГГ № его фамилия была указана как «Ф». После регистрации брака между ФИО2 и ФИО3, состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение об изменении фамилии истца на ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было получено новое свидетельство о рождении, в соответствии с которым ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> его родителями являются ФИО2, Ф1 (запись акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с ч.1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Согласно данным трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен рабочим на Кузнецкий консервный завод, ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Из архивной справки 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> в книге приказов по личному составу и основной деятельности 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ год имеются приказы о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ и увольнении с работы с ДД.ММ.ГГГГ Ф В книге приказов за указанный период времени сведений об ФИО5 не выявлено.

Согласно архивной справке 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда 

<

данные изъяты> в ведомостях начисления заработной платы рабочих и служащих 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ годы значится: ДД.ММ.ГГГГ года «Ф», с ДД.ММ.ГГГГ года – Ф. Кроме того, в указанной справке содержатся сведения о начислении Ф заработной платы с указанный период.

В соответствии с данными паспорта гражданина РФ ФИО4 Ш,А. родился ДД.ММ.ГГГГ в с. 

<

данные изъяты>.

Таким образом, из исследованных документов следует, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 действительно работал 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного в судебном заседании не добыто, стороной ответчика не представлено.

Согласно п. п. 6, 7 Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20 июня 1974 года № 162 «Об утверждении инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» (действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца), ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Довод стороны ответчика о том, что запись о работе в спорный период была внесена работодателем в трудовую книжку ФИО5 несвоевременно, суд находит несостоятельным, поскольку несвоевременное внесение работодателем записей в трудовую книжку, в данном случае записи о приеме на работу ФИО5 и об его увольнении, было допущено по вине работодателя, что не должно, по мнению суда, нарушать пенсионные права работника.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж истца.

В связи с изложенным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит незаконным и подлежащим отмене.

Вместе с тем, в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховым пенсиях» суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. 

Согласно ч. ч. 1. 2 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

К необходимым условиям для получения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), в силу требований ст. 8, ч. ч. 1 - 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ относятся:

- достижение общеустановленного пенсионного возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин);

- наличие минимального размера страхового стажа (в 2015 году - шесть лет, с ежегодным увеличением продолжительности страхового стажа на один год до достижения в 2024 году 15 лет);

- наличие минимально установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента (с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30).

Отсутствие хотя бы одного из данных условий является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, размер индивидуального пенсионного коэффициента зависит от размера начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию.

Как установлено в судебном заседании, следует из данных паспорта гражданина РФ, что право ФИО5 на назначении страховой пенсии по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа ФИО5, рассчитанная в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», составила 

<

данные изъяты> дня; продолжительность страхового стажа истца, рассчитанная в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» - 

<

данные изъяты> дней.

Из решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что причиной отказа в установлении ФИО5 пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ послужило отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, установленного ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Из представленного представителем ответчика расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 следует, что индивидуальный пенсионный коэффициент истца оценен ответчиком в 

<

данные изъяты> 

С учетом включения в страховой стаж ФИО5 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> величина индивидуального пенсионного коэффициента истца увеличится до 

<

данные изъяты>.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что размер уплаченных страховых взносов в спорные периоды производился истцом, однако их размер был недостаточным для размера индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения ФИО5 страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствие одного из необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости - требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже11,4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является основанием для такого отказа.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО5 пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возложении на ответчика обязанности назначить абдуллину Ш.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении требований истца в указанной части отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 Ш,А. удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) засчитать в общий трудовой (страховой) стаж ФИО4 Ш,А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении иска о признании незаконным решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №об отказе в установлении ФИО4 Ш,А. пенсии по старости; возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) обязанности назначить ФИО4 Ш,А. пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья: