Дело № 12-201/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года г. Хабаровск 

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу старшего инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 на постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка №18 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гуляс ФИО1

установил :

Постановлением мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 26.04.2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания. 

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 просит постановление отменить как незаконное, дело направить мировому судье на новое рассмотрение, выражая несогласие с оценкой доказательств судом первой инстанции, а также полагая вывод о малозначительности правонарушения необоснованным.

В судебное заседание должностное лицо - старший инспектор отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, судья считает возможным рассмотрение дела без его участия.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4 пояснил, что действительно своевременно не оплатил штраф.

Заслушав пояснения ФИО4, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 № от 12.12.2018 ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.4).

Данное постановление вступило в законную силу 25.12.2018

В установленный законом срок административный штраф ФИО4 не оплатил. 

Поскольку в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, штраф ФИО4 не оплатил, вопрос об отсрочке либо рассрочке исполнения не ставился, 25.03.2019 старший инспектор отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 составил протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.3).

Фактические обстоятельства по дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2019, постановлением от 12.12.2018, почтовым идентификатором, согласно которому постановление отправлено физическому лицу почтой и вручено последнему 15.12.2018 (л.д.6); списком нарушений (л.д.10); карточкой учета транспортного средства (л.д.11); данными ФБД админпрактики, согласно которым штраф оплачен 14.03.2019 (л.д.12-13).

По результатам рассмотрения дела мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, однако производство по делу прекратил, указав на малозначительность деяния.

Признавая совершенное ФИО4 правонарушение малозначительным, мировой судья сослался на характер совершенного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, отсутствие тяжести наступивших последствий, личность, ранее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.25 КоАП РФ, не привлекался, а также срок уплаты административного штрафа. 

Вместе с тем, с выводом судьи первой инстанции о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений.

В решении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом необходимо иметь виду, что характер, совершенного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере, выразившегося в пренебрежительном отношении к административному законодательству и исполнению обязанности перед государством. 

Такие обстоятельства, как например характер совершенного административного правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие тяжести наступивших последствий, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, связанного с игнорированием исполнения административного законодательства, выразившегося в оплате штрафа спустя более двух недель после истечения установленного законом срока, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствовали.

Уплата штрафа до составления в отношении ФИО4 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не является тем обстоятельством, которое характеризует малозначительность правонарушения. Из материалов дела не следует, что ФИО4 принимались меры, направленные на своевременное выполнение обязанности по уплате штрафа, но в силу исключительных обстоятельств оно было лишено такой возможности. Более того, в ходе рассмотрения жалобы в суде второй инстанции достоверно установлено, что ФИО4 никаких мер направленных на своевременную уплату штрафа не принимал.

Кроме того, ФИО4, получив копию постановления о назначении административного наказания 09.03.2019 (л.д.5), не обращался с ходатайством к должностному лицу, вынесшему постановление, об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа, в связи с чем, ссылка в ходе рассмотрения дела на тяжелое материальное положение семьи ФИО4, не подтвержденная объективными доказательствами, не может быть принята во внимание, как и наличие кредитных обязательств.

Отсутствие вредных последствий правонарушения, а также его устранение до начала рассмотрения дела об административном правонарушении, не может свидетельствовать о несущественности нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание данные обстоятельства и положения закона основания для признания правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ малозначительным при обстоятельствах, установленных по делу, у суда первой инстанции отсутствовали.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае при вынесении обжалуемого судебного акта судьей первой инстанции необоснованно и в отсутствие мотивировки, соответствующей требованиям закона, без учета характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, инкриминируемого ФИО4, признано малозначительным.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 26.04.2019 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельства, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 26.04.2019 в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Кировском районном суде г. Хабаровска жалобы должностного лица срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

Постановление мирового судьи судебного района «Кировский район г. Хабаровска» судебного участка № 18 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО4 – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу старшего инспектора отделения ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 считать удовлетворенной частично.

Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения. На решение может быть подана надзорная жалоба в Хабаровский краевой суд.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья И.Д.Костевская