Дело №

52RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2023 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Чешуиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» обратилось в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о возложении обязанности. 

В обоснование требований указало, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления закреплен объект культурного наследия федерального значения «Комплекс банка Рукавишникова», расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер А. Право оперативного управления Агентства зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом Агентства, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.09.2011 № 920, целями деятельности Агентства являются обеспечение сохранения, эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в оперативном управлении Агентства.

В целях обеспечения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23.11.2008 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр утвержден и введен в действие СП 30.13330.2020. «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*».

В соответствии с пунктом 3.1.2 Свода правил внутренняя система водопровода (внутренний водопровод- система трубопроводов и устройств, обеспечивающая присоединение к наружным сетям, подачу воды к санитарно-техническим приборам, технологическому оборудованию и пожарным кранам в границах внешнего контура стен одного здания или группы зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от наружных сетей водопровода поселения, городского округа или предприятия.

Согласно пункту 3.1.3 Свода правил внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация)- система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа, или предприятия.

В соответствии с пунктами 3.1.2 и 3.1.3 Свода правил выпуски № 1, №2, №3, № 4 Д=100 мм от стены здания ул. 

<

адрес> до первого смотрового колодца приняты на обслуживание Агентством.

По информации администрации города Нижнего Новгорода (осн.- исх. № 03-02-179330/21 от 15.04.2021) объекты инженерной инфраструктуры:

-ввод Д=100 на объект 

<

адрес> литера А от врезки в водопроводную линию Д=225 мм;

-выпуски №, №, № Д=100 мм и канализационные линии Д=100 мм и канализационные линии Д=150-200 мм от объекта 

<

адрес> литера А до канализационной линии Д=200 к 

<

адрес> мм в реестре муниципального имущества не числятся.

На балансе Агентства вышеназванные объекты инженерной инфраструктуры также не числятся. Агентство обратилось к Главе администрации 

<

адрес> с заявлением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, а именно: канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. Вахитова, канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по Нижне-Волжской набережной, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по Нижне-Волжской набережной, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес> (далее-бесхозяйное имущество).

По результатам рассмотрения Ответчиком заявления Агентству отказано в приеме в муниципальную собственность данных сетей водоснабжения и водоотведения (осн. -письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-01-08-274326/22).

В ответе на обращение Агентства в адрес Главы города Нижнего Новгорода по вопросу постановки на учет как бесхозяйное недвижимое имущество участка канализационной сети, расположенного по адресу Нижне-Волжская набережная, 

<

адрес>, департамент жилья и инженерной инфраструктуры Администрации города Нижнего Новгорода указал, что организация мероприятий в отношении данных сетей канализации не представляется возможной (осн. -письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-07-05-356248/22).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно статье 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В силу положений пунктов 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Для осуществления процедуры по обращению в регистрирующий орган для принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества орган местного самоуправления должен определить, соответствует ли данный объект недвижимого имущества принципам бесхозяйности, установленным в части 1 статьи 225 ГК РФ.

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 данного Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

При буквальном толкования данной нормы, гарантирующая организация обеспечивает эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, вне зависимости от наличия непосредственного присоединения иных централизованных сетей к указанным бесхозяйным объектам В силу пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно пункту 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях -органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

В силу положений пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, в силу закона, орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах поселения водоснабжения и водоотведения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты водоснабжения и водоотведения, принимать их на учет, и до перехода к нему права собственности на такие объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязан организовать управление бесхозяйными объектами водоснабжения и водоотведения, в частности, путем заключения соответствующих договоров с сетевой организацией и гарантирующим поставщиком.

При таких обстоятельствах, Администрация города Нижнего Новгорода, как орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Непостановка на учет бесхозяйного имущества нарушает права Истца, поскольку возникает угроза последствий чрезвычайных ситуаций, кроме того, отсутствие у спорного имущества собственника влечет дополнительные расходы для заявителя, ставит под угрозу функционирование закрепленного за Истом на праве оперативного управления объекта - культурного наследия федерального значения «Комплекс банка Рукавишникова».

Истец просит суд возложить обязанность на администрацию 

<

адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по Нижне-Волжской набережной, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по 

<

адрес>, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>;

- по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д= 150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по 

<

адрес>, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>.

Представитель Ответчика представила отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (часть 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию нрава на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3).

Постановлением администрации г.Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 утвержден «Порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, организации работ по их ремонту в связи с аварией за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода и передачи бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих электро-, тепло-, газо-, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение жилого фонда и объектов социальной сферы, в эксплуатацию в специализированные организации до признания права муниципальной собственности» (далее — Порядок).

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.ст.246, 247 ГК РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

При этом, в соответствии с указанным постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 № 105 порядок передачи бесхозяйных инженерных сетей, обеспечивающих качественное электр-, тепло-, горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, осуществляется исключительно в отношении инженерных сетей и коммуникаций жилищного фонда и объектов социальной сферы.

Следовательно, бесхозяйным объектом могут быть признаны только инженерные сети и коммуникации, предназначенные для обслуживания жилищного фонда и социальной сферы.

Вместе с тем в рассматриваемом случае указанные условия отсутствуют ввиду следующих обстоятельств.

Испрашиваемая канализационная линия не участвует в ресурсоснабжении жилого фонда.

Спорная канализационная линия не имеет признаков бесхозяйного имущества, относится к объекту инженерной инфраструктуры здания и находится в фактическом владении и пользовании собственников здания.

Кроме того, спорная канализация относится к объектам инженерной инфраструктуры здания административного назначения. Объекты жилого фонда и объекты социальной сферы данной канализацией не обеспечиваются.

Вместе с тем согласно указанному постановлению администрации города Нижнего Новгорода от 17.01.2014 №105 установлен порядок проведения мероприятий по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты инженерной инфраструктуры.

Полномочиями выявления объектов бесхозяйного имущества обладает администрация соответствующего района, которая выявляет бесхозяйные объекты и в течении трех рабочих дней с даты выявления направляет обращение в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – комитет) на предмет нахождения в реестре муниципального имущества города.

Следовательно, в данном случае у администрации города Нижнего Новгорода отсутствуют правовые основания для проведения мероприятий по оформлению документов в рамках процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, постановке спорного водопровода на учет как бесхозяйное имущество в соответствии с положением Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Н.Новгорода от 17.01.2014 № 105.

На основании вышеизложенного, администрация города Нижнего Новгорода просит в удовлетворении требований ФГБУК «Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры» отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с Уставом Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.09.2011 № 920, целями деятельности Агентства являются обеспечение сохранения, эффективного использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в оперативном управлении Агентства.

В соответствии со ст.1 Устава города Нижнего Новгорода, принятого постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода №91 от 23.11.2005 г., муниципальное образование город Нижний Новгород является городским округом, городом областного значения.

В соответствии со ст.26 Устава, структуру органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода составляют:

1) Городская Дума города Нижнего Новгорода;

2) глава города Нижнего Новгорода;

3) администрация города Нижнего Новгорода;

4) контрольно-счетная палата города Нижнего Новгорода.

Согласно ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В силу п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п.7 Порядка, при нахождении объекта недвижимого имущества на территории более одного муниципального образования заявление подается любым органом местного самоуправления с указанием в этом случае наименования другого муниципального образования, на территории которого также находится объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.41 Устава, администрация города Нижнего Новгорода является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом города Нижнего Новгорода собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрация города Нижнего Новгорода осуществляет полномочия, установленные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом.

Администрация города Нижнего Новгорода наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.8 Устава, к вопросам местного значения города относятся, в том числе, организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.43 Устава, к полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится, в том числе, обеспечение исполнения вопросов местного значения: 

- разработка и утверждение в установленном порядке правила пользования общесплавной системой коммунальной канализации города Нижнего Новгорода, в том числе устанавливает нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также лимиты водопотребления и водоотведения;

- осуществление полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Указом Президента РФ №176 от 20.02.1995 г. «Комплекс банка Рукавишникова», расположенный по адресу: г.Н.Новгород, 

<

адрес> включен в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» на праве оперативного управления закреплен объект культурного наследия федерального значения «Комплекс банка Рукавишникова», расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер А. Право оперативного управления Агентства зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Министерства Культуры Российской Федерации №805-р от 25.06.2015 г. сведения об ансамбле: объект культурного наследия федерального значения "Комплекс банка Рукавишникова", 1913 - 1916 гг., расположенный по адресу (местонахождение): 

<

адрес>, 

<

адрес> внесен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 1024 от 30.12.2013г. утверждены границы зон охраны такого объекта культурного наследия федерального значения, как 

<

адрес> (адрес на период постановки на государственную охрану: 

<

адрес>, 

<

адрес>).

В целях обеспечения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований федеральных законов от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 23.11.2008 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр утвержден и введен в действие СП 30.13330.2020. «Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01-85*».

В соответствии с пунктом 3.1.2 Свода правил внутренняя система водопровода - внутренний водопровод- система трубопроводов и устройств, обеспечивающая присоединение к наружным сетям, подачу воды к санитарно-техническим приборам, технологическому оборудованию и пожарным кранам в границах внешнего контура стен одного здания или группы зданий и сооружений и имеющая общее водоизмерительное устройство от наружных сетей водопровода поселения, городского округа или предприятия.

Согласно пункту 3.1.3 Свода правил внутренняя система водоотведения (внутренняя канализация)- система трубопроводов и устройств в границах внешнего контура здания и сооружений, ограниченная выпусками до первого смотрового колодца, обеспечивающая отведение сточных, дождевых и талых вод в сеть водоотведения соответствующего назначения поселения или городского округа, или предприятия.

В соответствии с пунктами 3.1.2 и 3.1.3 Свода правил выпуски №, №, №, № Д=100 мм от стены здания 

<

адрес> литера А до первого смотрового колодца приняты на обслуживание Агентством.

По информации администрации города Нижнего Новгорода (осн.- исх. № 03-02-179330/21 от 15.04.2021) объекты инженерной инфраструктуры:

-ввод Д=100 на объект 

<

адрес> литера А от врезки в водопроводную линию Д=225 мм;

-выпуски №, №, № Д=100 мм и канализационные линии Д=100 мм и канализационные линии Д=150-200 мм от объекта 

<

адрес> литера А до канализационной линии Д=200 к 

<

адрес> до канализационной линии Д-500 мм в реестре муниципального имущества не числятся.

Агентство обратилось к Главе администрации Нижегородского района г. Нижнего Новгорода с заявлением (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, а именно: канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес>, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по Нижне-Волжской набережной, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес> (далее-бесхозяйное имущество).

По результатам рассмотрения Ответчиком заявления Агентству отказано в приеме в муниципальную собственность данных сетей водоснабжения и водоотведения (осн. -письмо от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-01-08-274326/22).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на балансе Агентства вышеназванные объекты инженерной инфраструктуры также не числятся. 

Указанные объекты также не числятся в реестре муниципального имущества.

Документы, подтверждающие нахождение объектов в чьей либо собственности, суду не представлены.

В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

В соответствии с заключением судебной экспертизы, являются линейными объекты:

канализационная линия Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. Вахитова;

канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм;

канализационная линия Д=200, идущая от здания по Нижне-Волжской набережной, 10, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>.

С учетом анализа представленных по делу доказательств, суд принимает за основу заключение судебной экспертизы, поскольку указанное заключение последовательно, мотивированно, выводы экспертами сделаны на основании проведенного исследования, экспертиза выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами, имеющими соответствующее образование, квалификацию, подготовку, предупрежденными об уголовной ответственности. Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности экспертов, составивших данное заключение, у суда также не имеется, достоверность экспертного исследования не вызывает сомнений, представленное экспертное заключение является полными и достаточным для принятия его в качестве надлежащего доказательства.

Таким образом, судом установлено, что канализационные линии являются линейными объектами и, соответственно, выступают как единые объекты вещных прав, их раздел в натуре невозможен без изменения его назначения, в связи с чем, такие объекты представляет собой неделимые вещи, отдельные составные части которых не являются самостоятельными объектами недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что объекты: канализационная линия Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. Вахитова; канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм; канализационная линия Д=200, идущая от здания по Нижне-Волжской набережной, 10, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес> могут быть поставлены на учет.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.ст.55-57, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении иска о возложении на администрацию города Нижнего Новгорода обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес> набережной, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по Нижне-Волжской набережной, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>, поскольку не обращение администрации города в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной ст. 225 ГК РФ. Кроме того, обязанность по постановке выявленного объекта культурного наследия на учет бесхозяйных недвижимых вещей лежит на органе местного самоуправления, на территории которого находятся выявленные объекты культурного наследия.

Рассматривая исковое требование о возложении обязанности обратиться в суд с требованием о признании права на муниципальную собственность в течение трех месяцев с момента постановки вещи на учет, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК РФ в случае, если орган, уполномоченный управлять соответствующим имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года со дня принятия недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказывает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Судом установлено, что спорные объекты являются составной частью единого недвижимого комплекса, поскольку технологически неразрывно связаны с другими составными частями сооружения канализации.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на администрацию города Нижнего Новгорода обязанности по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. Вахитова, канализационные линии Д= 150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес>, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по Нижне-Волжской набережной, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>.

Заявление ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» о возмещении стоимости судебной экспертизы подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. 

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. 

В соответствии с ч.3 ст.96 ГПК РФ, в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Из приведенных процессуальных норм следует, что в случае, если вопрос о назначении экспертизы поставлен на обсуждение лиц, участвующих в деле, по инициативе суда, а не по ходатайству самих лиц, участвующих в деле, суд не вправе возлагать на указанных лиц обязанность по возмещению расходов на проведение экспертизы. Данные расходы должны быть возмещены за счет средств федерального бюджета.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода по делу назначена судебная экспертиза по инициативе суда.

Согласно пп. 20.1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" судебный департамент финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, расходы по проведению экспертизы по настоящему делу в размере 40 000 руб. подлежат возмещению Управлением Судебного департамента в Нижегородской области за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании в пользу ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» (ИНН №) с Управления судебного департамента в Нижегородской области (ИНН №, КПП №) за счет средств федерального бюджета стоимости судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ИНН № ОГРН №) удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН №) обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д=150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес>, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по Нижне-Волжской набережной, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>.

Возложить обязанность на администрацию города Нижнего Новгорода (ИНН №) по истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на канализационную линию Д=150 мм от выпуска № объекта, включая колодец на выпуске, до врезки в канализационную линию Д=200 мм по пер. 

<

адрес>, канализационные линии Д= 150-200 мм от выпусков №, №, № объекта, включая колодцы на выпусках, до канализационной линии Д=200 мм и канализационную линию Д=200, идущую от здания по 

<

адрес>, 

<

адрес> до врезки в канализационную линию Д=500 мм по 

<

адрес>, а также водопроводный ввод Д=90 мм от второго фланца задвижки в колодце на врезке в водопроводную линию Д=225 мм по 

<

адрес>.

Взыскать в пользу ООО «Экспертно-правовой центр Вектор» (ИНН №) с Управления судебного департамента в Нижегородской области (ИНН №, КПП №) за счет средств федерального бюджета стоимость судебной экспертизы в размере 40 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Котеева