Дело № 2-1098/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца – Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ФИО4, 

27 мая 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» к ФИО2 о взыскании суммы,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» (далее – ГКУ «ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО2 93 724 рубля. В обосновании исковых требований указав, что ФИО1, проживавшая по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, была зарегистрирована в ГКУ «ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» по льготной категории «Ветераны труда» и ей предоставлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее – ЕДВ на оплату ЖКУ). В связи с получением в феврале 2017 года справки о составе семьи, стало известно о факте смерти ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 Кроме того, из справки стало известно, что ФИО1 в октябре 2010 года изменила место жительства, с ДАТА ИЗЪЯТА выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была прекращена. В соответствии с нормами действующего законодательства получатели ЕДВ на оплату ЖКУ обязаны извещать не позднее чем в 10-дневный срок о наступлении обстоятельств, влекущих изменение суммы или прекращение выплаты. Таким обстоятельством для ФИО1 являлся переезд, то есть, снятие с регистрации по старому месту жительства и регистрации по новому адресу. Однако, ФИО1 о данных обстоятельствах истцу не сообщила. В связи с этим, за период с ноября 2010 года по январь 2017 года ФИО1 проавансированы федеральные бюджетные средства на оплату коммунальных услуг на общую сумму 93 724 рубля. Незаконно полученные суммы мер социальной поддержки по вине получателя подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке. В связи со смертью ФИО1, истец для соблюдения досудебного порядка урегулирования вопроса возврата незаконно полученных выплат направил ее наследнику ФИО2 уведомление с требованием возвратить суммы переплаты, однако, требование оставлено без ответа, суммы переплаты возвращены не были. На основании изложенного, истец просит взыскать в свою пользу сумму излишне перечисленной ФИО1 ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ноября 2010 года по январь 2017 года в размере 93 724 рубля с ФИО2, которая является наследником ФИО1

Представитель истца – Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, возражений по существу дела не представила.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлялись ФИО1 в соответствии с законодательством, действовавшим на момент ее обращения с заявлением о регистрации по льготной категории «Ветераны труда» в ГКУ «ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда».

Так, в соответствии со ст. АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории АДРЕС ИЗЪЯТ» (утратил силу с ДАТА ИЗЪЯТА в связи с принятием АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ОД) ветеранам военной службы и ветеранам труда предоставляются меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ежемесячная денежная выплата производится в размере 50 процентов платы за жилое помещение (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе на каждого совместно проживающего нетрудоспособного члена семьи, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной АДРЕС ИЗЪЯТ.

Ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги назначается гражданам индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной АДРЕС ИЗЪЯТ, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ.

Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит перерасчету один раз за календарный год, исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 6 Закона Волгоградской области от 03 марта 2005 года №1016-ОД предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, и расходы на их доставку получателям финансируются за счет средств областного бюджета и реализуются в порядке, установленном администрацией Волгоградской области.

На основании ст.8 Закона Волгоградской области от 03 марта 2005 года № 1016-ОД гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, являющиеся расходными обязательствами Российской Федерации, и одновременно на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по их выбору.

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом, а также иными законами Волгоградской области одновременно по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по их выбору.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам с месяца их обращения в центр социальной защиты населения по месту жительства по предъявлении необходимых документов.

Меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются гражданам независимо от вида жилищного фонда.

Постановлением администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года № 155-п утвержден Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (утратил силу с 01 июля 2016 года на основании Постановления Администрации Волгоградской области от 28 марта 2016 года № 127-п).

Согласно пункту 1.3. Порядка, меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 года № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области".

В силу пункта 2.1. Порядка, получатели мер социальной поддержки осуществляют расходы по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Меры социальной поддержки назначаются в объеме, предусмотренном законами Волгоградской области, указанными в пункте 1.3 настоящего Порядка (п. 2.2.).

В соответствии с пунктом 2.3., ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданину по заявлению индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области (далее именуется - стандарт стоимости ЖКУ), утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.

На основании пункту 2.7. Порядка, размер ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья в месяц.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ не покрывает часть расходов граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме мер социальной поддержки, установленном действующим законодательством, граждане имеют право обратиться за перерасчетом ЕДВ на оплату ЖКУ в центр социальной защиты населения с заявлением и платежными документами, подтверждающими фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги. В указанном случае перерасчет осуществляется не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения.

В случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, граждане обязаны в течение 10 дней со дня наступления обстоятельств, повлекших изменение размера ЕДВ на оплату ЖКУ, известить об этом центр социальной защиты населения и в месячный срок со дня наступления обстоятельств, повлекших изменение размера ЕДВ на оплату ЖКУ, представить для перерасчета платежные документы за жилищно-коммунальные услуги.

Согласно пункту 2.8. Порядка, центры социальной защиты населения в соответствии с заключенными соглашениями имеют право запрашивать у организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, информацию о фактических расходах граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ центром социальной защиты населения осуществляется как на основании представленных гражданами платежных документов, так и по сведениям, полученным от организаций, предоставляющих гражданам жилищно-коммунальные услуги, в согласованном сторонами формате в соответствии с заключенными соглашениями.

При выявлении центром социальной защиты населения случаев, когда расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная получателям, превышает объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством, гражданам в течение пяти рабочих дней со дня установления факта получения излишне выплаченных сумм направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок со дня получения сообщения платежных документов, подтверждающих фактические (или начисленные к оплате) расходы за жилищно-коммунальные услуги, а в случае изменения состава семьи - справки о составе семьи. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до момента представления указанных документов.

В соответствии с пунктом 2.13. Порядка, центр социальной защиты населения посредством межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации (при необходимости) - сведения, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение.

Гражданин вправе представить документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение, по собственной инициативе.

Согласно пункту 2.14. Порядка меры социальной поддержки назначаются гражданам с месяца их обращения на основании представленных гражданами документов.

На основании пункта 2.16. Порядка, изменение мер социальной поддержки осуществляется на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства: изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилья, набора видов потребляемых жилищно-коммунальных услуг; переход на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета по другой льготной категории; предоставление сведений о наличии нетрудоспособных членов семьи ветерана труда.

Пункт 2.18. Порядка, предоставление мер социальной поддержки прекращается на основании распоряжения руководителя центра социальной защиты населения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства: выезд получателя мер социальной поддержки за пределы Волгоградской области; переход на получение мер социальной поддержки из средств федерального бюджета; смерть получателя мер социальной поддержки. 

В случае изменения места жительства в пределах Волгоградской области гражданам, обратившимся с заявлением, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается с месяца их регистрации по новому месту жительства, но не ранее месяца выбытия с прежнего места жительства.

Проавансированные суммы ЕДВ на оплату ЖКУ сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, при переезде учитываются в зачет осуществления последующей выплаты по новому месту жительства, а в случае образования недополученных сумм по новому месту жительства осуществляется доплата.

В силу пункта 2.19. Порядка, получатели мер социальной поддержки обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2.16 и 2.18 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения.

Согласно пункту 2.23. Порядка, суммы мер социальной поддержки, незаконно полученные по вине получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, влияющими на назначение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, сокрытие данных и обстоятельств, влияющих на их назначение или прекращение выплаты), подлежат возмещению добровольно или в судебном порядке с соблюдением сроков, установленных статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 обратилась в ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда с заявлением о регистрации ее по льготной категории «Ветераны труда» (л.д. 10).

Решением территориального управления по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда Управления социальной защиты населения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 назначены меры социальной поддержки по льготной категории «Ветераны труда» в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате услуг ЖКХ с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 11). 

На основании распоряжения ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА, ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращена с ДАТА ИЗЪЯТА, в связи со смертью ФИО1 (л.д. 14).

Из справки ГБУ ВО «МФЦ» от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что ФИО1, была зарегистрирована по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, до ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА была зарегистрирована в АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Как усматривается из расчета излишне проавансированной суммы денежной выплаты на компенсацию жилищно-коммунальных услуг, переплата ЕДВ на оплату ЖКУ составила: в 2010 году – 1 982 руб., в 2011 году – 14 820 руб., в 2012 году – 16 116 руб., в 2013 году – 17 496 руб., в 2014 году – 18 780 руб., в 2015 году – 11 322 руб., в 2016 году – 12 210 руб., в 2017 году – 998 руб., а всего 93 724 руб.

Распоряжением ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА, ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 с ДАТА ИЗЪЯТА была прекращена по причине смерти последней.

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно, каждый из ответчиков отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу ФИО1, наследником, принявшим наследство по закону после смерти матери, является ее дочь – ФИО2 

Наследство состоит из права на денежные средства, хранящиеся в подразделениях ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Поволжского банка ПАО Сбербанк; земельного участка и садового дома, находящихся по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, СНТ «Медик», участок ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Указанному наследнику нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанное имущество.

Поскольку размер взыскания не превышает стоимости перешедшего к наследнику наследственного имущества, то на наследнике ФИО2 лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем денежных средств.

ДАТА ИЗЪЯТА истцом в адрес ФИО2 было направлено уведомление с требованием возвратить суммы переплаты.

Как пояснил представитель истца ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда ФИО4 в судебном заседании, данное уведомление было оставлено без ответа, суммы не возвращены.

Ответчик ФИО2 также в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательств погашения истцу в добровольном порядке 93 724 руб. на момент рассмотрения дела суду не представила, равно как и не представила доказательств исполнения ФИО1 обязанности уведомления ГКУ ЦСЗН по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда о перемене места жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать учреждение, осуществляющее предоставление указанных мер социальной поддержки, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ на оплату ЖКУ или прекращение ее выплаты, законом возложена на получателя, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой переплату средств на выплату ЕДВ на оплату ЖКУ, получатель должен возместить учреждению неосновательно полученную сумму. Следовательно, полученные ФИО1 без каких-либо законных оснований суммы ЕДВ на оплату ЖКУ за период с ноября 2010 года по январь 2017 года в размере 93 724 руб. суд относит к неосновательному обогащению, поэтому суд взыскивает сумму переплаты ЕДВ на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставленной наследодателю ФИО1 за период с ноября 2010 года по январь 2017 года, с наследника ФИО2 в размере 93 724 руб.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 011,72 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199,235,237,244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» к ФИО2 о взыскании излишне перечисленной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг - удовлетворить. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда» излишне перечисленную ежемесячную денежную выплату на оплату жилищно-коммунальных услуг за период с ноября 2010 года по январь 2017 года в размере 93 724 (девяносто три тысячи семьсот двадцать четыре) рубля.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград в размере 3 011 (три тысячи одиннадцать) рублей 72 копейки.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 7-ми дней со дня вручения ему его копии.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через АДРЕС ИЗЪЯТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Гоношилова