Дело № 5-6/2025 / 40RS0017-01-2025-000012-52

Постановление

г. Малоярославец 30 января 2025 года

Судья Малоярославецкого районного суда Калужской области Храмеев А.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО7, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН №, ФИО1 №, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

Установил:

3 октября 2024 года в 11 час. 40 мин. при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОБППС УМВД России по г. Калуге на автовокзале по адресу: 

<

адрес> был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО8, который находился за рулем автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № регион. При этом было установлено, что ФИО43 осуществлял деятельность в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31). На момент проверки в автобусе находились пассажиры, на лобовом стекле транспортного средства имелась табличка с маршрутом следования – «Березовка-Детчино». Данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в качестве водителя указанного автобуса ИП ФИО2 ФИО10

В настоящее судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства. 

ИП ФИО2 ФИО11., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился. От его защитника - адвоката Васина Д.А., поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания по причине нахождения ФИО2 ФИО42. в командировке. Вместе с тем, суд не находит законных оснований для отложения судебного заседания, так как нахождение Индивидуального предпринимателя в командировке, при наличии у него защитника по ордеру, не является уважительной причиной для неявки в судебное заседание. Более того, каких-либо документов подтверждающих нахождение лица привлекаемого к административной ответственности в командировке, не представлено. 

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, Закон), которым предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 6 ст. 18.1 Закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Губернатора Калужской области от 10.10.2023 504 «Об установлении на 2023 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст: деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3 - пассажирские перевозки наземным транспортом, кроме перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом), в том числе: деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (код 49.31); деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки (код 49.39).

Частью 1 ст. 18.17 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственности за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 ФИО12. 22.03.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид экономической деятельности по ОКВЭД - 49.31, деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

12 декабря 2023 года между ИП ФИО2 ФИО13 и Администрацией МО МР «Малоярославецкий район» заключен муниципальный контракт № 01373000175230001390001 на выполнение работ связанных с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, в том числе, по маршруту «Малоярославец-Березовка-Детчино».

03.10.2024, в целях исполнения данного муниципального контракта, им был допущен в качестве водителя автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № регион, для осуществления перевозок пассажиров по маршруту «Малоярославец-Березовка-Детчино» гражданин Республики Узбекистан ФИО14

Факт совершения ИП ФИО2 ФИО15 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: 

- рапортами сотрудников ОБППС УМВД России по г. Калуге от 3 и 10 октября 2024 года, из которых следует, что 3 октября 2024 года в 11 час. 40 мин. при проведении проверочных мероприятий на автовокзале по адресу: 

<

адрес>, ими выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО17., который находился за рулем автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № № регион;

- фотоматериалами;

- страховым полисом от 4 октября 2024 года № ХХХ №, согласно которому ФИО18. был допущен ФИО2 ФИО19 к управлению принадлежащим ему автобусом;- актом проверки № 14 от 21 октября 2024 года, проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району в отношении ИП ФИО2 ФИО40., согласно которому выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности (без патента на осуществление трудовой деятельности в Калужской области) 3 октября 2024 года гражданина Республики Узбекистан ФИО20

- протоколом об административном правонарушении № 1585 от 24 декабря 2024 года, составленным инспектором ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району, из которого следует, что 3 октября 2024 года в 11 час. 40 мин. при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОБППС УМВД России по г. Калуге на автовокзале по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО21, который находился за рулем автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № регион. При этом было установлено, что ФИО22. осуществлял деятельность в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31). На момент проверки в автобусе находились пассажиры, на лобовом стекле транспортного средства имелась табличка с маршрутом следования – «Березовка-Детчино». Данный иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности в качестве водителя указанного автобуса ИП ФИО2 ФИО23

- рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району от 21 октября 2024 года, в котором содержится информация аналогичная протоколу об административном правонарушении № 1585 от 24 декабря 2024 года;

- запросом из ОМВД России по Малоярославецкому району от 21 октября 2024 года и ответом на данный запрос из УМВД России по Калужской области от 5 ноября 2024 года, согласно которым ФИО24 с заявлением о выдаче патента на осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области не обращался; уведомление о заключении с ним трудового договора от ИП ФИО2 не поступало;

- муниципальным контрактом № 01373000175230001390001 от 12 декабря 2023 года на выполнение работ связанных с перевозками пассажиров автомобильным транспортом, в том числе, по маршруту «Малоярославец-Березовка-Детчино», заключенному между ИП ФИО2 ФИО25 и Администрацией МО МР «Малоярославецкий район»;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП ФИО2 ФИО26. является деятельность в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31). 22.03.2023 он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя; 

- свидетельством о регистрации транспортного средства серии 

<

...>, согласно которому собственником автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № регион является ФИО2 ФИО27.;

- сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО28 где отсутствует информация о наличии у него патента на осуществление трудовой деятельности;

- копией протокола об административном правонарушении № 1277 от 3 октября 2024 года, составленного инспектором ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району, согласно которой 3 октября 2024 года в 11 час. 40 мин. при проведении проверочных мероприятий сотрудниками ОБППС УМВД России по г. Калуге на автовокзале по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО30 который находился за рулем автобуса L4Н2М2-А, г.р.з. № регион. При этом было установлено, что ФИО29 осуществлял деятельность в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД 49.31). На момент проверки в автобусе находились пассажиры, на лобовом стекле транспортного средства имелась табличка с маршрутом следования – «Березовка-Детчино»;

- копией постановления по делу об административном правонарушении № 1277 от 3 октября 2024 года, вынесенного врио начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району, которым ФИО31 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Из анализа исследованных материалов следует, что именно ИП ФИО2 ФИО32. допустил иностранного гражданина к работе в сфере сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО2 ФИО34 вышеуказанных норм действующего законодательства нашёл свое подтверждение.

Судом установлено, что ИП ФИО2 ФИО33 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, допустил несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Суду представлено достаточно материалов, подтверждающих факт совершения правонарушения, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении препятствующих рассмотрению дела не допущено. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих невозможность рассмотрения данного дела и ограничивших права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2 ФИО35., не установлено.

С учетом изложенных выше обстоятельств, в целях защиты личности, охраны прав и свобод граждан и интересов государства, восстановления социальной справедливости, а также предупреждения совершения ИП ФИО2 ФИО36 новых административных правонарушений, суд назначает административное наказание, предусмотренное законом, в виде штрафа.

Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, за совершение которого ИП ФИО2 ФИО37 привлекается к ответственности, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом противоправного посягательства в этом случае являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Объект охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

В связи с чем суд не находит законных оснований для применения в отношении ИП ФИО2 ФИО38 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Таким образом, суд не может признать данное деяние малозначительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд 

Постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО39 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.

Штраф уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: в УФК по Калужской области (ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области) ИНН 

<

***>, расчетный счет 

<

***>, Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, ОКТМО 29623000, КБК 188 116 0118101 9000 140. УИН 18890340240010015854.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Малоярославецкий районный суд Калужской области (

<

...>, каб. 6).

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Малоярославецкий районный суд. 

Судья подпись А.В. Храмеев

Копия верна:

Судья Малоярославецкого

районного суда Калужской области А.В. Храмеев