адм. дело №2(1)а – 1716/2020 

№ 

Решение

Именем Российской Федерации.

29 сентября 2020г. г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Медведевой Н.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к провайдер хостинга сайтов: DigitalOcean, LLC, Cloudflare, Inc. о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области обратился в суд, с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, указывая на что осуществлён мониторинг и изучение интернет – ресурсов информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», на наличие материалов, содержащих запрещённую информацию. 

В ходе мониторинга обнаружены Интернет – страницы по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет – пользователь, что приводит к нарушению прав неопределённого круга лиц.

В связи с чем, просил суд признать информацию, размещенную на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу Роскомнадзора Российской Федерации копию вступившего в законную силу решения суда для включения сетевого адреса в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнил исковые требования и просит суд признать информацию, размещенную на сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить в Федеральную службу Роскомнадзора Российской Федерации копию вступившего в законную силу решения суда для включения сетевого адреса в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный ответчик и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились. Суд располагает сведениями о надлежащем извещении. В деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и направлен отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица, поскольку в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что 07 сентября 2020г. Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведён мониторинг сети «Интернет» на наличие материалов, содержащих запрещённую информацию.

В ходе проверки было установлено, что в свободном доступе в сети Интернет имеются сайты по адресу: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, в которых содержится информация о продаже справок о прохождении государственного тестирования о знании русского языка.

Так, в силу ст. 13 Федерального закона от 31.05.2002 N62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица в том числе владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

На основании Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в общем порядке на основании статьи 13 Федерального закона.

При приеме в гражданство Российской Федерации на основании части первой статьи 13 Федерального закона вместе с заявлением (приложение N 1) представляются: документ, подтверждающий его владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается в том числе сертификатом о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку (в объеме не ниже базового уровня владения русским языком), выданным на территории Российской Федерации или за рубежом организацией, осуществляющей образовательную деятельность (далее - образовательная организация), которая включена в определяемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку. 

Порядок и критерии включения в указанный перечень образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку, форма и порядок проведения такого тестирования, уровни владения русским языком как иностранным языком и требования к ним, форма, порядок выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технические требования к сертификату утверждаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ №149 – ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (часть 3).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июня 2006 г. N149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ). 

Таким образом, законодателем прямо предусмотрена возможность в судебном порядке признать информацию, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По делам о признании информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети Интернет, запрещённой.

Свободный доступ неограниченного числа пользователей к указанной странице в сети Интернет, предоставляется возможность пользователям сети Интернет ознакомиться с указанной информацией неопределённому кругу лиц. В связи с чем, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 178 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры Оренбургской области действующего в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах по адресу : 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения сетевого адреса в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, однако подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий: М.В.Рябчикова

Справка: решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2020 года.