Дело № 2-1522/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре Турдубаевой Э.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-УПФР по Первомайскому району г.Владивостока с названными требованиями, в обоснование которых указала, что 07.02.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу, ипотеке). При подаче документов она неоднократно просила сотрудников ПФР проверить комплектность документов, специалист принял ее документы, выдал ей расписку о приеме заявления и документов. 26.04.2018 г. она получила уведомление об отказе в удовлетворении заявления, ввиду несоответствия документов установленному порядку. Полагает указанный отказ незаконным, лишающим ее возможности получить меры социальной поддержки, сам текст уведомления не содержит информации, в чем именно выразилось несоответствие документов. При этом указала, что сотрудники ПФР отказались выдать ей на руки оригинал нотариального соглашения. Полагает, что указанный отказ не соответствует Административному регламенту, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2012 г. № 346н. Просит суд признать указанный отказ незаконным.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, полагали отказ ПФР формальным, также пояснили, что до настоящего времени ипотека не погашена, сумма в размере 350 900 руб. была внесена ими за счет личных денежных средств, остальные средства были оплачены посредством заключения кредитного договора. 

Представитель истца дополнительно суду пояснил, что платежное поручение № 57431 от 25.10.2017 г., подтверждающее фактическое перечисление кредитором денежных средств, в полной мере подтверждает исполнение ФИО1 обязательств, поскольку п. 4.1 договора займа предусмотрено, что денежные средства перечисляются на банковский счет №, открытый на имя ФИО2, в качестве банковского аккредитива. Платежное поручение подтверждает наличие на счете указанной в договоре суммы, в дельнейшем эта сумма перешла на счет продавца недвижимого имущества, платеж по аккредитиву свидетельствует о совершении сделки. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что истице было отказано в удовлетворении заявления на том основании, что ею не был представлен документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (пп. «з» п. 13 Правил направления средств М(С)К). Представленное к заявлению ФИО3 платежное поручение № 57431 от 25.10.2017 г., подтверждающее перевод денежных средств в филиал АО «Желдорипотека» в г. Хабаровске нельзя принять во внимание, поскольку оно не соответствует требованиям законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

Как следует из материалов дела, истица ФИО6 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 и имеет двух детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

31.10.2016 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, согласно которому она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 453 026 рублей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского семейного капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать его на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1, 6.1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

07.02.2018 года истица обратилась в УПФР по Первомайскому району г. Владивостока с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем погашения долга по займу с приложением необходимых документов.

Решением ответчика № 11-13/3826 от 07.03.2018 года отказано в удовлетворении заявления истицы о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку документа не соответствуют установленному порядку.

Обсуждая доводы искового заявления и возражения ответчика, суд учитывает, что способы направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий предусмотрены ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 года N 256-ФЗ.

Пунктом 6, 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

Пунктом 7 ст. 10 Закона N 256-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 года установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации";

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Действие положений частей 7 и 8 статьи 10 распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после дня вступления в силу Федерального закона от 07.06.2013 N 128-ФЗ. В соответствии со статьей 2 Закон вступил в силу со дня официального опубликования на Официальном интернет-портале правовой информации 07.06.2013 г.

Требования о предоставлении документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации с 30.04.2014 года введены и в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862 (пп. "з" п. 13 Правил).

Из смысла приведенных правовых норм следует, что законодатель установил не только цели, но и порядок направления средств материнского (семейного) капитала, исключающий возможность их обналичивания.

Из материалов дела следует, что 29.09.2017 г. между АО «Желдорипотека» (сторона-1) и ФИО2, ФИО1 (сторона-2) заключен договор № уступки права (требования) по договору № от 07.07.2015 г., в соответствии с которым Сторона-1 уступает, а Сторона-2 принимает право (требование) на передачу в собственность объекта долевого строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

29.09.2017 года между АО «АИЖК» и ФИО2, ФИО1, выступающих в качестве солидарных заемщиков, заключен договор займа № на сумму 3 070 000 руб.

В соответствии с п. 3.4 договора цель предоставления заемных средств- для приобретения в общую совместную собственность ФИО2 и ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 3 420 900 руб. путем заключения договора № уступки права (требования) от 29.09.2017 г. по договору № от 07.07.2015 г. между ФИО2, ФИО1 и АО «Желдорипотека».

Пунктом 4.1 данного договора предусмотрен порядок предоставления заемных средств: путем перечисления всей суммы заемных средств на банковский счет № в Дальневосточном филиале ПАО «Промсвязьбанк», открытый на имя ФИО2, при условии оплаты заемщиком разницы примерно в размере 350 900 руб. 00 коп. между стоимостью недвижимого имущества, указанного в п. 3.4 договора, и суммой заемных средств и предоставления документа, подтверждающего получение застройщиком указанных денежных средств. 

Материалами дела установлено, что обязательства займодавца по кредитному договору исполнены.

В качестве подтверждения получения денежных средств по договору займа ФИО1 было предоставлено платежное поручение № от 25.10.2017 г., в соответствии с которым денежная сумма в размере 3 420 900 руб. была перечислена Филиалу АО «Желдорипотека» в г. Хабаровске на банковский счет в Дальневосточном филиале ПАО «Промсвязьбанк», указанный платеж был произведен по аккредитиву, открытому по поручению ФИО2 по договору № уступки права (требования) по договору № от 07.07.2015 г.

Из материалов дела следует, что 22.09.2017 г. ФИО2 обратился в ПАО «Промсвязьбанк» с заявлением на открытие аккредитива в валюте РФ для расчетов на территории РФ, на основании которого банком, в рамках заключенного договора уступки права (требовании) по договору № от 07.07.2015 г. со счета ФИО2 были перечислены денежные средства в размере 350 900 руб. на счет АО «Желдорипотека», денежные средства в размере 3 070 000 руб. поступят на счет покрытия, открытый в исполняющем банке, с расчетного счета АО «АИЖК», также банком удержана комиссия за открытие и обработку аккредитива.

В силу п. 1 ст. 862 ГК РФ при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 867 и пункта 1 статьи 870 ГК РФ при расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива и в соответствии с его указаниями, обязуется произвести платежи получателю средств при представлении им документов, подтверждающих выполнение всех условий аккредитива.

Исходя из п. 2 ст. 867 ГК РФ, в случае открытия покрытого (депонированного) аккредитива банк-эмитент при его открытии обязан перечислить сумму аккредитива (покрытие) за счет плательщика либо предоставленного ему кредита в распоряжение исполняющего банка на весь срок действия обязательства банка-эмитента.

В силу п. 2 статьи 870 ГК РФ, если исполняющий банк произвел платеж или осуществил иную операцию в соответствии с условиями аккредитива, банк-эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные расходы, а также все иные расходы банка-эмитента, связанные с исполнением аккредитива, возмещаются плательщиком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истицей в Пенсионный фонд были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в связи с чем ссылка ответчика на пп. "з" п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862 является необоснованной. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения от 07.03.2018 г. незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г.Владивостока № от 07.03.2018 г. об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Прасолова

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2018 г.