К делу №2-215/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г.Шахты 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Пыхтине В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области, 3-е лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах об обязании выполнить реконструкцию зданий ГБУ РО « Городская поликлиника « в г. Шахты.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, Министерству здравоохранения Ростовской области, 3-е лицо Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах об обязании выполнить капитальный ремонт зданий ГБУ РО « Городская поликлиника « в г. Шахты. В дальнейшем прокурором исковые требования были уточнены, в связи с чем просили обязать ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты разработать проектно-сметную документацию по проведению реконструкции зданий ГБ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты произвести реконструкцию зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 24 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации;

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по разработке проектно-сметной документации на проведение реконструкции зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по проведению реконструкции зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в 

<

адрес>, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 12 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации,, ссылаясь на то, что прокуратурой города в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, по поручению прокуратуры области проведена проверка санитарно-технического состояния объектов ГБУ РО «Городская поликлиника» г. Шахты (далее - ГБУ «ГП»).

Прокуратурой города в ходе комиссионного обследования ГБУ РО «ГП» ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты ненадлежащего санитарно-технического состояния зданий, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Так, в здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (дневной стационар) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

- в помещениях стационара (коридор, палаты,) поверхность потолков помещений негладкая, с дефектами, недоступная для влажной уборки и неустойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (имеются трещины и затеки), что является нарушением п. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2,4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее-СП2.1.3678-20), п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

напольное покрытие пола в коридоре и палатах, с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7,4.3.1 СП 2.1.3678-20;

потолок отделения с множественными дефектами (глубокие трещины, следы течи, местами отслоилась краска), неустойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20.

В здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (поликлиническое отделение №) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

- в помещениях поликлиники (коридор, палаты,) поверхность потолков помещений негладкая, с дефектами, недоступная для влажной уборки неустойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (имеются трещины и затеки), что является нарушением п. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2,4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -| эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств., что является нарушением п.2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- напольное покрытие пола в коридоре и палатах, с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7, 4.3.1 СП 2.1.3678-20;

- потолок отделения с множественными дефектами (глубокие трещины, следы течи, местами отслоилась краска), неустойчив к уборке влажным способов с применением моющих и дезинфицирующих средства что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20.

В здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (поликлиническое отделение №) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20; f

оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20;

покрытия пола при входе в помещение с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7, 4.3.1 СП 2.1.3678-20;

стены, полы и потолок в санитарном узле имеют дефекты и повреждения, (глубокие трещины на потолке и стенах), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20;

- инженерные коммуникации системы водоотведения в кабинете медицинской статистики не проложены в закрытых коробах, что является нарушением п.4.410 СП 2.13678-20.

Согласно приложения № Ведомственных строительных норм ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» и Приложения №1 к «Правилам организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности», утвержденным решением коллегии администрации Ростовской области от 27.11.2006 № 60, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет для объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации.

Здание дневного стационара, поликлинического отделения № 1, здания поликлинического отделения № 2 эксплуатируется более 30 лет без проведения капитальных ремонтов.

В соответствии с СП 319.1325800.2017 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации» раздел 11. «Требования по установлению объемов и сроков капитального ремонта зданий и помещений медицинских организаций: решение о проведении капитального ремонта принимается руководителем медицинского учреждения, с обязательным участием службы эксплуатации на основании результатов обследования специализированными организациями. Периодичность капитального ремонта (замены) отдельных строительных конструкций следует предусматривать в соответствии с СП 255.1325800-2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» и с предполагаемыми сроками службы, если иное не обосновано результатами обследований их технического состояния.

Согласно справкам МУП г.Шахты «БТИ», составленным по результатам обследования зданий выявлены дефекты и повреждения всех конструктивных частей здания (фундаменты, стены, перекрытия, кровля, оконные и дверные блоки), а также дефекты внутренней и наружной отделки, покрытий пола, инженерных коммуникаций. По результатам обследования физический износ зданий составил 75%.

В соответствии с Приложением №1 к «Методическим рекомендациям определения нормативов определения стоимости (предельной стоимости) капитального ремонта медицинских организаций первичного звена здравоохранения, центральных районных и районных больниц по субъектам Российской Федерации», утвержденным Приказом Минстроя от 09.03.2022 № 145/пр, при проценте физического износа зданий 41-60% - эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии ремонта, включающего замену и (или) восстановление некоторой части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства; при проценте физического износа зданий 61-80% - выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении замены и (или) восстановлении большей части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно п. 51 правил организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности, утвержденных решением коллегии работ относится к капитальному ремонту.

На основании результатов комиссионного обследования зданий ГБУ PC «ГП» в г. Шахты пришли к выводу, что указанные здания находятся в неудовлетворительном состоянии, нуждаются в проведении капитального ремонта либо требуется принятие ГБУ РО «ГП» мер по обеспечении пребывания неопределенного круга лиц в зданиях ГБУ РО «ГП», отвечающие требованиям действующего законодательства (путем строительства приобретения иного здания или другим способом в соответствии с компетенцией).

Учредителями и собственниками имущества ГБУ РО «ГП» является Ростовская область в лице министерства здравоохранения Ростовской области.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУ РО «ГП» внесено представление, которое рассмотрено, Вместе с тем, меры по их устранению не приняты, что подтверждается ответом ГБУ РО «ГП» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проведенная прокуратурой проверка показала, что в ГБУ РО «ГП»; порядок и условия оказания медицинских услуг пациентам не отвечают общим принципам и приоритетам охраны здоровья граждан.

Представитель истца старший помощник прокурора г. Шахты Исабеков Р.Ш. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГБУ РО « Городская поликлиника» в г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в городе Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах ФИО2 в судебное заседании не явился, представил в суд письменный отзыв на заявленные исковые требовании, в котором просил иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют им, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого к охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 март 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарные правил как составной части осуществляемой ими деятельности. \

В силу статьи 24 названного федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасными для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 названного закона). |

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 март 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-2С «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В соответствии с пунктом 1.1 СП 2.1.3678-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания; предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно -

эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставление гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В пункте 1.2 СП 2.1.3678-20 установлено, что данные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

Прокуратурой города в ходе комиссионного обследования ГБУ РО «ГП» 23.07.2024 выявлены факты ненадлежащего санитарно-технического состояния зданий, нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.

Так, в здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (дневной стационар) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

- в помещениях стационара (коридор, палаты,) поверхность потолков помещений негладкая, с дефектами, недоступная для влажной уборки и неустойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (имеются трещины и затеки), что является нарушением п. 1. ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2,4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678- 20), п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-напольное покрытие пола в коридоре и палатах, с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7, 4.3.1 СП 2.1.3678-20;

- потолок отделения с множественными дефектами (глубокие трещины, следы течи, местами отслоилась краска), неустойчив к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, 

Делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20.

В здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (поликлиническое отделение №) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

- в помещениях поликлиники (коридор, палаты,) поверхность потолков

помещений негладкая, с дефектами, недоступная для влажной уборки неустойчивая к обработке моющими и дезинфицирующими средствами (имеются трещины и затеки), что является нарушением п. 1. ст. 24 Федерального закона о: 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.2,4.3 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств., что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;напольное покрытие пола в коридоре и палатах, с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7, 4.3.1 СП 2.1.3678-20;

- потолок отделения с множественными дефектами (глубокие трещины, следы течи, местами отслоилась краска), неустойчив к уборке влажным способов с применением моющих и дезинфицирующих средства что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20, п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;- оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20.

В здании ГБУ РО «ГП» по 

<

адрес> (поликлиническое отделение №) выявлены следующие нарушения санитарных правил и норм:

стены помещений имеют дефекты и повреждения (глубокие трещины, местами отслоилась краска), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20; 

оконные рамы, подоконники, двери и наличники находятся в изношенном состоянии, что не обеспечивает влагостойкость поверхностей, делает указанные поверхности недоступными для влажной уборки, не устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами и является нарушением, что не соответствует п.2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20;

покрытия пола при входе в помещение с дефектами и повреждениями, что является нарушением п. п. 2.7, 4.3.1 СП 2.1.3678-20;

стены, полы и потолок в санитарном узле имеют дефекты и повреждения, (глубокие трещины на потолке и стенах), неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.7 раздела 2 СП 2.1.3678-20;

- инженерные коммуникации системы водоотведения в кабинете медицинской статистики не проложены в закрытых коробах, что является нарушением п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20.; 

Согласно Приложения № Ведомственных строительных норм ВСН 58 88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта

технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. Нормы проектирования» и Приложения № к «Правилам организации и проведения технического обслуживания, текущего и капитального ремонтов объектов социальной сферы областной и муниципальной собственности», утвержденным решением коллегии администрации Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий до постановки на капитальный ремонт составляет 15-20 лет для объектов со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями при нормальных условиях эксплуатации.

Здание дневного стационара, поликлинического отделения №, здания поликлинического отделения № эксплуатируется более 30 лет без проведения капитальных ремонтов.

В соответствии с СП 319.1325800.2017 «Здания и помещения медицинских организаций. Правила эксплуатации» раздел 11. «Требования по установлению объемов и сроков капитального ремонта зданий и помещений медицинских организаций: решение о проведении капитального ремонта принимается руководителем медицинского учреждения, с обязательным участием службы эксплуатации на основании результатов обследования специализированными организациями. Периодичность капитального ремонта (замены) отдельных строительных конструкций следует предусматривать в соответствии с СП 255.1325800-2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» и с предполагаемыми сроками службы, если иное не обосновано результатами обследований их технического состояния.

Согласно справкам МУП г.Шахты «БТИ», составленным по результатам обследования зданий выявлены дефекты и повреждения всех конструктивных частей здания (фундаменты, стены, перекрытия, кровля, оконные и дверные блоки), а также дефекты внутренней и наружной отделки, покрытий пола, инженерных коммуникаций. По результатам обследования физический износ зданий составил 75%.

В соответствии с Приложением № к «Методическим рекомендациям определения нормативов определения стоимости (предельной стоимости) капитального ремонта медицинских организаций первичного звена здравоохранения, центральных районных и районных больниц по субъектам Российской Федерации», утвержденным Приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, при проценте физического износа зданий 41-60% - эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии ремонта, включающего замену и (или) восстановление некоторой части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства; при проценте физического износа зданий 61-80% - выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении замены и (или) восстановлении большей части несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Шахты.

Министерство здравоохранения Ростовской области осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено в ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств является, среди прочих, орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

К полномочиям главного распорядителя бюджетных средств в силу ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, составление, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Таким образом, финансирование ГБУ РО «Городская больница скорой медицинской помощи» в г. Шахты являющегося бюджетным учреждением, в том числе, в целях выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений требований к безопасности зданий и сооружений, осуществляется Министерством здравоохранения Ростовской области как главным распорядителем бюджетных средств. Министерство здравоохранения Ростовской области является органом, несущим ответственность за выделение и целевое направление денежных средств, необходимых подведомственным бюджетным учреждениям для их функционирования.

На основании изложенного, требования, предъявленные к Министерству здравоохранения Ростовской области, подлежат удовлетворению.

Доводы ГБУ РО « Городская поликлиника» об отсутствии финансирования на проведение работ по выявленным нарушениям по действующему законодательству не является обстоятельством, освобождающим ответчика от обязанности по проведению реконструкций здания ГБУ РО « Городская поликлиника».

Доводы ГБУ РО « Городская поликлиника» о том, что исполнение бюджета осуществляется исключительно в рамках лимитов, установленных бюджетной росписью, и то, что исполнение требований ставится в зависимость от нецелевого использования бюджетных средств, отклоняются.

В силу прямой обязанности ГБУ РО « Городская поликлиника» по содержанию в надлежащем состоянии и в ремонте, принадлежащего ей на праве оперативного управления имущества, отсутствие находящихся в распоряжении денежных средств нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения данной обязанности и не является обстоятельством, освобождающим ответчика от данной обязанности, при том, что п. 5 ст. 242.2 БК РФ и абз. 4 ч.3 ст. 217 БК РФ предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты разработать проектно-сметную документацию по проведению реконструкции зданий ГБ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты произвести реконструкцию зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 24 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации;

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по разработке проектно-сметной документации на проведение реконструкции зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Обязать Министерство здравоохранения Ростовской области осуществить финансирование работ по проведению реконструкции зданий ГБУ РО «Городская поликлиника» в г. Шахты, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (поликлиническое отделение №), (дневной стационар) в течение 12 месяцев с момента разработки проектно-сметной документации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.02.2025.

Судья Пыхтин В.Ю.