Дело № 2-4971/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Гончаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле.

В обоснование требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы. 

Не включены в страховой и специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником. По мнению ответчика, указанные периоды работы и службы в армии не подлежат включению в страховой и специальный стаж, поскольку УПФР в г. Барнауле Алтайского края были сделаны запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений о периоде работы, внесенных в трудовую книжку после ДД.ММ.ГГГГ, справки о заработной плате, справки о периоде службы в армии, ответы на которые не поступили в трехмесячный срок, а также в виду отсутствия справки из Дирекции «Межведомственного расчетного центра социальных выплат» - филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Республики Казахстан об уплате страховых взносов в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением не согласен, полагает, что специальный и страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, у истца имеется.

По таким основаниям первоначально заявлены требования:

- о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды:

службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем – ремонтником в Ермаковском заводе ферросплавов (Акусуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»;

работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»);

- возложении обязанности на ответчика включить указанные периоды в страховой и специальный стаж;

- возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточненном иске требования уточнены в части периодов работы истца в Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»):

- по списку № в должности слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках, действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в ферросплавном цехе № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по списку № в должности мастера в ферросплавном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по списку № в должности мастера в цехе по ремонту металлургического оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по списку № в должности мастера по ремонту оборудования в ферросплавном цехе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- по списку № в должности слесаря-ремонтника в цехе ремонта металлургического оборудования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО1 настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам изложенном в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на иск указаны основания для отказа в удовлетворении иска аналогичные, приведенным в оспариваемом решении. 

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового и специального стажа работы. 

При обращении к ответчику для подтверждения страхового и специального стажа работы истцом в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле были представлены трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справки №№, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные филиалом АО «ТНК «Казхром», справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Аксуским заводом ферросплавов – филиала АО «ТНК «Казцинк», выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

Согласно решению пенсионного органа, по представленным документам страховой стаж истца составил 6 лет 6 месяцев 1 день, стаж по списку № – не установлен. 

Отмечено, что согласно нормам Соглашения государств – участников СНГ от 13.031992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государств их постоянного проживания, компетентные органы которого при обращении граждан за назначением пенсии принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

В соответствии с письмом ПФР от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/358 все периоды работы в странах СНГ подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ.

Ответчиком не засчитаны в страховой стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трехмесячный срок с даты запроса соответствующих документов не представлена справка Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о достоверности сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку после ДД.ММ.ГГГГ, а также справки о заработной плате, справки о периоде службы в армии.

Указано, что с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан отменено назначение пенсий по Списку № 1 и № 2, с ДД.ММ.ГГГГ введен Закон РК от 13.07.1999 № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №№ 1,2. справка Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан о праве и условиях досрочного пенсионного обеспечения слесарям-ремонтникам, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1, мастерам, мастерам по ремонту оборудования, по законодательству, действующему на территории республики казахстан, не представлена. В связи с чем отсутствуют основания для зачета в специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того периоды работы на территории Республики Казахстан, полагают не могут быть засчитаны в специальный стаж также в связи с тем, что в соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В связи с чем период работы с 01.01.2002 по 31.12.2012 не подлежит зачету в страховой и специальный стаж, так как за данный период не представлена справка Дирекции «Межведомственного расчетного центра социальных выплат» - филиал некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан Республики Казахстан» об уплате страховых взносов.

Согласно п.6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С учетом данного положения не имеется оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 01.01.2013 по 09.12.2016.

Истцом в подтверждение спорных периодов в пенсионный орган представлена трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке истца в части спорных периодов имеются следующие сведения: 

- ДД.ММ.ГГГГ принят рабочим в совхоз «Кулундинский»,

- ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии,

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии,

- ДД.ММ.ГГГГ принят формовщиком 3 разряда на Ермаковский завод ЖБК,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по 5 разряду,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен формовщиком по 3 разряду в том же цехе

- ДД.ММ.ГГГГ уволен, 

- ДД.ММ.ГГГГ принят на Ермаковский завод ферросплавов в ферросплавный цех № слесарем по ремонту металлического оборудования по пятому разряду,

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий труда установлен 4 разряд слесаря-ремонтника,

- ДД.ММ.ГГГГ назначен мастером ферросплавного цеха №;

Ермаковский завод ферросплавов переименован в ТНК «Казхром»,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в том же цехе слесарем – ремонтником шестого разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией структуры управления завода переведен мастером цеха по ремонту металлургического оборудования,

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией структуры управления переведен мастером по ремонту и содержанию механооборудования ферросплавного цеха №,

- ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником по шестому разряду в том же цехе,

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания переведен слесарем-ремонтником по шестому разряду в цех ремонта металлургического оборудования,

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. 

Из расчета стажа, содержащегося в пенсионном деле истца следует, что в страховой стаж пенсионным органом включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба, учитываемая в страховой стаж), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорные периоды не включены ни в страховой, ни в специальный стаж истца.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно положений ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ч. 2 ст. 12 указанного закона периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Основанием отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца явилось то обстоятельство, что компетентными органами Республики Казахстан не представлены ответы на запросы ответчика о подтверждении достоверности сведений о периодах работы, службы в армии.

Спорные периоды является периодами работы в Республике Казахстан, а также службы в Советской Армии.

Пенсионное обеспечение граждан СНГ регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». 

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Истец на момент обращения к ответчику и в настоящее время является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает в г. Барнауле, в связи с чем оценка права на пенсию, включение периодов в страховой и специальный стаж должна осуществляться по законодательству, применяемому на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения пенсия подлежит назначению по месту жительства граждан. Для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Из смысла указанного Соглашения следует, что оно направлено на регламентацию вопросов пенсионное обеспечения граждан государств - участников указанного Соглашения, в том числе порядка и условий включения в стаж периодов работы на территории указанных государств не только до даты его заключения, но и после даты его заключения. В противном случае теряется смысл статьи 7 Соглашения, поскольку при переселении гражданина на территорию государства - участника СНГ и не включении при этом ранее приобретенного стажа на территории другого государства – участника СНГ (после даты заключения Соглашения), право на пенсию по новому месту жительства не возникнет ввиду отсутствия достаточного стажа.

Данное обстоятельство подтверждается также Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Эта же позиция содержится в Распоряжении Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р рекомендации предусматривают, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками указанного Соглашения, в связи с чем трудовой стаж, приобретенный истцом на территории Республики Казахстан подлежит включению в страховой стаж истца.

Истцом в подтверждение спорных периодов работы в пенсионный орган представлена трудовая книжка.

В силу ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При указанных обстоятельствах, страховой стаж истца в течение спорного периода подлежал определению на основании представленной истцом трудовой книжки.

Кроме того истцом в подтверждение стажа ответчику были представлены дополнительные документы, выданные работодателем. 

Также доказательства, подтверждающие выполнение истцом трудовых обязанностей в спорные периоды, представлены в ходе рассмотрения дела.

В части требований истца о включении периода службы истца в рядах Советской Армии СССР в страховой стаж суд приходит к следующему.

Согласно военному билету ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную службу в рядах Советской Армии по призыву.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Согласно пп. «к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и ряд иных периодов.

С учетом изложенного период службы в армии также подлежит включению в страховой стаж истца.

Таким образом, все спорные периоды подлежат включению в страховой стаж.

В части требований о включении периодов в специальный стаж, суд учитывает следующее.

Как указано выше Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» предусмотрено применение к вопросам пенсионного обеспечения, в том числе в льготном порядке законодательства государства, на территории которого проживает гражданин, т.е. в данном случае Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 6 названной статьи периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. «б» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно списку N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено слесарям-ремонтникам, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Раздел III «Металлургическое производстве» (черные металлы) код 1030200а-1753а)

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам, старшим мастерам; мастерам по ремонту оборудования; слесарям ремонтникам ферросплавного производства (раздел III «Металлургическое производство», подр. «Рабочие», «Руководители и специалисты» код 22040200а-18559, 2040200б-23187, 2б – 2040200б – 23362).

В материалах дела имеется запрос Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ...., от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес КГУ «Центральный Государственный архив ....» об оказании содействия в предоставлении справки о заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ но Аксуском заводе ферросплавов – филиал АО «ТНС Казхром» с отметкой о переименовании (реорганизации) предприятия; оказать содействие в предоставлении справок о стаже, заработной плате на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности формовщика 3 разряда на Ермаковском заводе железобетонных конструкций (ЖБК) .... с отметкой о переименовании (реорганизации) предприятия. 

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по .... направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «о подтверждении стажа на соответствующих видах работ» просили подтвердить: - обоснованность выдачи справки о стаже работы на Аксуском заводе ферросплавов-филиал АО «ТНК Казхром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданного Аксуским заводом ферросплавов – филиал АО «ТНК Казхром»; - достоверность сведений, указанных в справке: соответствие записям в трудовой книжке, обоснованность отнесения периода работы к соответствующему виду работ исходя из характера фактически выполняемой заявителем работы, занятости в соответствующем производстве, перечня первичных документов, указанных в основании выдачи справок; - предусмотрено ли законодательством вашего государства назначение досрочных пенсий, если нет, просили сообщить дату их отмены; - пользуется или пользовались ли правом на досрочное назначение пенсии по старости слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств в соответствии с законодательством, действующем на территории ....; - при каких условиях назначаются и назначались досрочные пенсии указанной категории граждан; - закреплено ли законодательство требование уплаты страхователями страховых взносов, в том числе по дополнительным тарифам, для работником, занятых в особых условиях труда и наличие требования определенного класса условий труда на рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда. 

Ответы Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по ...., КГУ «Центральный Государственный архив ....», на момент вынесения оспариваемого решения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле (государственное учреждение) не поступили.

Отказывая во включении в специальный стаж, пенсионный орган исходил из того, что документы, достоверно подтверждающие данные периоды работы, не представлены.

Распоряжением № о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в цех № по специальности слесарь по ремонту металлургического оборудования на Ермаковский завод ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Ермаковского завода ферросплавов №к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначен на должность мастера ферросплавного цеха № с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию.

Приказом генерального директора Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК Казхром» №к от ДД.ММ.ГГГГ, согласно поданному заявлению мастера – механика ферросплавного цеха № ФИО1 переведен слесарем по ремонту металлургического оборудования шестого разряда ферросплавного цеха № с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию.

Приказом генерального директора Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК Казхром» №к от ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность мастера участка № по ремонту металлургического оборудования ферроспалвных цехов и УПШ ЦРМО ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой согласно штатному расписанию, с освобождением от обязанностей слесаря – ремонтника ферросплавного цеха №. 

Согласно приказу генерального директора Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК Казхром» №к от июля 1998 года, мастер ЦРМО ФИО1 переведен на должность мастера по ремонту и содержанию механооборудования ферросплавного цеха № с апреля 1998 года с оплатой согласно штатному расписанию.

Приказом директора – завода филиала «Аксуский завод ферросплавов» акционерного общества «Транснациональная компания «Казхром», согласно поданному заявлению мастера по ремонту и содержанию механооборудования ферросплавного цеха № ФИО1 переведен слесарем-ремонтником по шестому разряду с ДД.ММ.ГГГГ с расторжением контракта.

Приказом директора АО «ТНК «Казхром» Аксуский завод ферросплавов филиал АО «ТНК Казхром» № лс от ДД.ММ.ГГГГ, слесарь- ремонтник 6 разряда плавильного цеха № ФИО1 переведен слесарем-ремонтником по 6 разряду в ЦРМО с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно приказу директора АО «ТНК «Казхром» Аксуский завод ферросплавов филиал АО «ТНК Казхром» № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут трудовой договор со слесарем-ремонтником 6 разряда УРМО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и произведена компенсационная выплата за неиспользованные дни оплачиваемого ежегодного трудового отпуска в размере 12 календарных дней.

Согласно справке о переименовании завода № от ДД.ММ.ГГГГ, филиал «Аксуский завод ферросплавов» АО «ТК «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов – филиал ОАО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации № – 1945 Ф-л от ДД.ММ.ГГГГ.

Аксуский завод ферросплавов – филиал ОАО «ТК «Казхром» переименован в Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» согласно свидетельству о перерегистрации №-АО (ИУ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной карточке ФИО1 №, работал на Аксуском заводе ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № слесарем по ремонту металлургического оборудования, 5 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ цех № слесарь- ремонтник 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ цех № мастер; с ДД.ММ.ГГГГ цех № слесарь-ремонтник 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ ЦРМО мастер; с ДД.ММ.ГГГГ цех № мастер по ремонту и содержанию металлургического оборудования; с ДД.ММ.ГГГГ цех № слесарь-ремонтник 6 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ ЦРМО слесарь – ремонтник 6 разряда. 

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Ермаковском заводе ферросплавов, (Аксуский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, в качестве слесаря – ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № в ферросплавном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ферросплавном цехе № (список №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в ферросплавном цехе №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера в цехе по ремонту металлургического оборудования, согласно списку №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве мастера по ремонту оборудования в ферросплавном цехе №, согласно списку № утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № в ферросплавном цехе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве слесаря-ремонтника в цехе ремонта металлургического оборудования согласно списка №. 

ФИО1 в учебных отпусках не находился, работал в режиме полной рабочей недели. 

Согласно отчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из Накопительной пенсионной системы Республики Казахстан с заработной платы истца за указанный период производились пенсионные отчисления.

Справками АЗФ – филиал АО «ТНК «Казхром» подтверждается начисление заработной платы истцу за периоды работы в Аксуском заводе ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технологической карте на слесаря – ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведут технологический процесс в ферросплавном цехе №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ – согласно штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем - ремонтником 4,5,6 разряда в ферросплавном цехе № и выполнял согласно, рабочей инструкции те же работы, что выполняет слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведут технологический процесс ферросплавном цехе №. 

На основании совокупности собранных доказательств, судом установлено, что в спорные периоды, согласно уточненному исковому заявлению, истец работал на работах, предусмотренных соответственно списком №, списком №, а именно по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуйский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»); по Списку № Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуйский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») на том же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ферросплавном цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по ремонту металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту оборудования в ферросплавном цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в цехе ремонта металлургического оборудования.

Полная занятость и выполнение работы в течение полного рабочего дня подтверждены документами, представленными работодателем.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы в странах СНГ подлежат проверке через компетентные органы государств СНГ, не могут быть признаны основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой и специальный стаж, поскольку с учетом вышеприведенного положения п. 11 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с чем при поступлении документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ непосредственно от работодателя, согласующихся с информацией, содержащейся в трудовой книжке истца, не имеется оснований для отказа во включении указанных периодов в стаж, в том числе льготный стаж по причине отсутствия подтверждения (непоступления ответа) от компетентного органа Республики Казахстан. 

То обстоятельство, что на территории Республики Казахстан применяется иное законодательное регулирование пенсионного обеспечения также не является основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку в силу вышеприведенных положений Соглашения от 13.03.1992 в данном случае подлежит применению законодательство Российской Федерации.

Уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорные периоды с 01.01.2002 подтверждена материалами дела (отчетом по счету).

Также судом признается необоснованной ссылка ответчика на положение п.6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому периоды работы, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам.

Поскольку в спорные периоды истец проживал и работал на территории другого государства, уплата указанных страховых взносов не могла быть произведена, в силу того обстоятельства, что организация – работодатель не является страхователем в смысле положений законодательства Российской Федерации и не обязана была уплачивать страховые взносы.

Иное толкование данного положения приведет к необоснованному ограничению пенсионных прав граждан стран – участников СНГ, при переселении гражданина в пределах государств - участников Соглашения.

При указанных обстоятельствах вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы истца, соответственно по списку № 1 и списку № 2.

В части требований истца о включении периода службы истца в рядах Советской Армии СССР в специальный стаж суд учитывает следующее.

Абзацем 3 пунктом 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду службы истца в армии не предшествовала и за ним не следовала работа, подлежащая включению в специальный стаж, основания для включения указанного периода в специальный стаж отсутствуют.

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Как указано выше истец обращался с заявлением о назначении пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (по Списку № 1).

С учетом вышеприведенных выводов в специальный стаж по Списку № 1 подлежат включению периоды работы следующей продолжительностью: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 4 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет).

Общая продолжительность включенных периодов в страховой стаж по Списку № 1 составляет более 20 лет, что дает истцу право, на досрочное назначение пенсии по старости по указанному им основанию.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

При включении в специальный и страховой стаж спорных периодов согласно вышеприведенных выводов, у истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии имелись требуемые специальный и страховой стаж, истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на дату обращения к ответчику, достиг возраста 50 лет.

С учетом изложенного, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Независимо от обращения истца за назначением пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», отсутствия возможности суммирования периодов работы по данному основанию с периодами работы по пп. 2 п. 1 указанной статьи, требование о включении спорных периодов работы по пп. 2 п. 1 также подлежит удовлетворению, поскольку в последующем возможно исчисление пенсии по наиболее выгодному для истца варианту, в том числе по пп. 2 п. 1 ст. 30 данного закона, принимая во внимание, что продолжительность периода работы по данному основанию с учетом суммирования с работами по пп. 1 п.1 ст. 30 значительно больше.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле включить в страховой стаж ФИО1 период прохождения срочной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой и специальный стаж по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуйский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром»); по Списку № 2 Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуйский завод ферросплавов – филиал АО «ТНК «Казхром») на том же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в ферросплавном цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в цехе по ремонту металлургического оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера по ремонту оборудования в ферросплавном цехе №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника в цехе ремонта металлургического оборудования.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Барнауле назначить ФИО1 досрочную пенсию с 11.04.2017.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Е.Ю. Панина

Копия верна:

Судья Е.Ю. Панина

Секретарь А.Н. Гончарова