Дело № 12-111/2026

Р Е Ш Е Н И Е

18 февраля 2026 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Тюрин А.С.,

с участием защитника директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1,

представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора по Ярославской области по доверенности ФИО2,

прокурора Ленинского района г. Ярославля Фроловой М.А.,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1 на постановление и.о. начальника инспекции–главного государственного жилищного инспектора Ярославской области–главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники–главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 23.10.2025 г., в отношении

директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – 

<

адрес>, адрес: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>,

которым привлечен к ответственности по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника инспекции–главного государственного жилищного инспектора Ярославской области–главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники–главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 23.10.2025 г. директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как указано в постановлении, 16.07.2025 г. прокуратурой Ленинского района г. Ярославля с участием специалиста АНО «

<

данные изъяты>» при проведении проверки на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, выявлено следующее: нарушение отделочных слоев крылец (осыпания штукатурного слоя); нарушение отделочных слоев стен в местах общего пользования, загрязнение стен, наличие надписей; наличие надписей на фасаде; загрязнение и надписи на дверях переходных лоджий; неисправность двери переходной лоджии на втором этаже второго подъезда; частичное отслоение плиток плинтуса пола на лестничных площадках; некачественная уборка мест общего пользования, что является нарушением требований подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «в», «з» п. 11, п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.3, п. 9, п. 11-13, п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.4, 4.7.1, 4.7.2, 4.4.14, 4.4.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля от 28.08.2025 г. в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Защитник директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что при проведении проверки прокуратурой неправомерно привлечен специалист АНО «Центр развития ЖКХ», поскольку указанное юридическое лицо не входит в структуру органов государственной власти РФ, не является экспертной организацией в том числе в области ЖКХ, не имеет права заниматься деятельностью по осмотру и фиксации нарушений в содержании общего имущества МКД в рамках надзорных мероприятий компетентных органов за деятельностью управляющих организаций. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в адрес должностного лица по месту жительства извещения о месте, дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав защитника директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1 в поддержание доводов жалобы, возражения представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора по Ярославской области по доверенности ФИО2 и прокурора Фролову М.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.07.2025 г. прокуратурой Ленинского района г. Ярославля с участием специалиста АНО «

<

данные изъяты>» при проведении проверки на предмет соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, выявлено следующее: нарушение отделочных слоев крылец (осыпания штукатурного слоя); нарушение отделочных слоев стен в местах общего пользования, загрязнение стен, наличие надписей; наличие надписей на фасаде; загрязнение и надписи на дверях переходных лоджий; неисправность двери переходной лоджии на втором этаже второго подъезда; частичное отслоение плиток плинтуса пола на лестничных площадках; некачественная уборка мест общего пользования, что является нарушением требований подп. «а», «б», «г» п. 10, подп. «а», «в», «з» п. 11, п. 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, п.3, п. 9, п. 11-13, п. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п.п. 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 3.2.1, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.4, 4.7.1, 4.7.2, 4.4.14, 4.4.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Часть 3 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и статья 28.4 КоАП РФ наделяют прокурора правом возбуждения дел об административных правонарушениях.

Данное право не состоит в зависимости от наличия решения о проведении проверки, поскольку наличие достаточных данных, полученных в ходе надзорных мероприятий, позволяет прокурору вынести постановление о возбуждении дела об административном правонарушении без такой проверки.

28.08.2025 г. постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указанное постановление вынесено с участием защитника привлекаемого лица.

23.10.2025 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю., по результатам которого принято обжалуемое постановление.

Директор АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитов А.Ю. верно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица в совершении указанного правонарушения.

Установленные административным органом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Факт нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, подтвержден материалами дела, привлекаемым лицом не оспариваются.

Таким образом, материалами дела в полной мере подтверждается как вина должностного лица во вменяемом правонарушении, так и наличие самого события административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что прокуратурой проведена проверка с нарушением норм действующего законодательства, а именно: неправомерно привлечен специалист АНО «Центр развития ЖКХ», основаны на неверном толковании защитником действующего законодательства.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: в том числе, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из акта проверки от 16.07.2025 г. осмотр многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, специалистом АНО «

<

данные изъяты>» был проведен на основании требования прокурора Ленинского района г. Ярославля № о выделении специалиста для проведения проверки по вопросам соблюдения требований законодательства при содержании общего имущества дома.

Как следует из постановления заместителя прокурора Ленинского района г. Ярославля от 28.08.2025 г., прокуратурой района с участием специалиста АНО «

<

данные изъяты>» осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, привлечение прокуратурой специалиста АНО «Центр мониторинга и развития сферы ЖКХ» не противоречит Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку указанный специалист осуществлял вспомогательную функцию, не был наделены правом на осуществление властных полномочий, вследствие чего его привлечение не меняет статус проверки, проводимой в рамках исполнения органами прокуратуры функций прокурорского надзора.

Доводы жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление в адрес должностного лица по месту жительства извещения о месте, дате и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не состоятельны, поскольку материалы дела содержат извещение от 21.08.2025 г. о месте, дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное по месту жительства Шитова А.Ю. (

<

адрес>). Кроме того, как следует из самого постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, при вынесении постановления участвовал защитник Шитова А.Ю., который пояснил, что привлекаемое лицо извещение получило, явиться в прокуратуру из-за занятости не смог, направил своего защитника.

Таким образом, дело об административном правонарушении возбуждено прокурором на основании ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 28.4, ст. 25.11 КоАП РФ в пределах установленных полномочий; процедура вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюдена (постановление вынесено при участии защитника привлекаемого лица).

Директору АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитову А.Ю. назначено минимальное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения.

Обжалуемое постановление в целом мотивировано, обоснованно, соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника инспекции – главного государственного жилищного инспектора Ярославской области – главного государственного инженера-инспектора Ярославской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники – главного инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 23.10.2025 г. в отношении директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника директора АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» Шитова А.Ю. по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С. Тюрин