Дело № 2-1-68/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белый 10 июня 2021 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Алексеева С. А.,

при секретаре Богачёвой В. П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Тверской области Роика А. А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разработать прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разработать прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Бельского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности. 

Одними из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, закрепленных в п.п. 2, 4, 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), являются обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства согласно положениям п. 28 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения сельского поселения. 

Конкретный перечень полномочий органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере определен ст. 11 Закона № 209-ФЗ, среди которых проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства основывается, в том числе, на поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, одним из видов которой является информационная поддержка (ч. 1 ст. 16, ст. 19 Закона № 209-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 19 Закона № 209-ФЗ вышеуказанная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Проверкой установлено, что администрацией Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области во исполнение Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте размещен перечень субъектов малого и среднего предпринимательства и их классификация по видам экономической деятельности. В то же время администрацией поселения не проводился:

- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию; 

- прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения.

Отсутствие в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноза развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, обеспечивающий информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, влечет за собой нарушение их прав на доступ к информации.

Создавшаяся обстановка существенно нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства, законодательство о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, является недопустимой, требует принятия незамедлительных мер по устранению вышеуказанных нарушений.

В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не содержится императивного требования о порядке применения полномочий прокурора о защите прав. Наиболее эффективным способом защиты прав неопределенного круга лиц в указанном случае, является исковое заявление. Кроме того указанные нарушения требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности требуют незамедлительного устранения, а в случае не устранения – должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Помощник прокурора Роик А. А. в судебном заседании полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд: 

Обязать администрацию Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разработать прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области.

Ответчик – представитель администрации Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал полностью.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из заявления ответчика, он в полном объёме признает иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ. 

С учетом указанных обстоятельств, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, с установлением срока исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком. 

Обязать администрацию Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, разработать прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории Егорьевского сельского поселения Бельского района Тверской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.А. Алексеев

Дело № 2-1-68/2021