РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Первухиной А.А., с участием истца ФИО1., представителей ответчика ФИО2., ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом измененных требований обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области) о признании решения от 22.11.16 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда и назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с 09.08.16 г.

В обоснование требований указал, что 09.08.16 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 22.11.16 г. № ему необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не были зачтены периоды работы: с 20.01.84г. по 29.02.84г. и с 02.04.85г. по 03.03.86г. в должности начальника смены котельной и сменного мастера котельной Белинского бокситового рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления; с 24.04.1986 г. по 04.05.1987 г. в должности сменного мастера участка котельной в Куржункульском рудоуправлении; с 12.05.93г. по 18.07.94г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования Краснооктябрьского бокситового рудоуправления; с 29.09.99г. по 29.05.00г. в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления; с 19.02.04г. по 31.05.05г. в должности мастера ЗАО «Теплоэнергомонтаж», с 01.06.2005 г. по 25.04.2007 г. в должности производителя работ в ЗАО «Теплоэнергомонтаж», с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «ЭнергоПромСервис»; с 13.06.2013 г. по 25.12.2015 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС», а также периоды учебы в Троицком энергостроительном техникуме с 01.09.07г. по 01.03.80г., в СПТУ № г.Троицка с 01.06.82г. по 03.12.82г. Служба в Вооруженных Силах СССР с 12.05.80г. по 25.05.82г. зачтена частично. С данным решением он не согласен, поскольку в ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области им предоставлена трудовая книжка и другие документы, подтверждающие его право на досрочную пенсию по старости. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал.

Представители ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе ФИО2., ФИО3. возражали против удовлетворения иска считая, что отсутствуют основания для назначения досрочной трудовой пенсии, сославшись на доводы, изложенные в отзывах (л.д.49-51,178-180). 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд решил следующее.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Статья 19 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Судом достоверно установлено, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 55 лет, 09.08.16 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 22.11.16 г. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии пенсионный орган включил период работы истца общей продолжительностью 6 лет 07 месяцев 7 дней, не засчитаны периоды работы истца:

с 20.01.84г. по 29.02.84г. и с 02.04.85г. по 03.03.86г. в должности начальника смены котельной и сменного мастера котельной Белинского бокситового рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления;

с 24.04.1986 г. по 04.05.1987 г. в должности сменного мастера участка котельной в Куржункульском рудоуправлении;

с 12.05.93г. по 18.07.94г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования Краснооктябрьского бокситового рудоуправления;

с 29.09.99г. по 29.05.00г. в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления;

с 19.02.04г. по 31.05.05г. в должности мастера ЗАО «Теплоэнергомонтаж»;

с 01.06.2005 г. по 25.04.2007 г. в должности производителя работ в ЗАО «Теплоэнергомонтаж»;

с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой»;

с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «ЭнергоПромСервис»;

с 13.06.2013 г. по 25.12.2015 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС».

Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды учебы истца с 01.09.07г. по 01.03.80г. в Троицком энергостроительном техникуме, с 01.06.82г. по 03.12.82г. в СПТУ № г.Троицка. Период прохождения военной службы по призыву с 12.05.80г. по 25.05.82г. засчитан частично, продолжительностью 1 год 1 месяц 22 дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ( л.д.12,55), решением ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области от 22.11.16 г. № ( л.д.10-11).

В силу ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. 

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. 

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. п. "б" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списки составлены по производственному принципу, действуют в том виде, в котором приняты, применяются буквально и расширенному толкованию не подлежат.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положениями пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 3 указанного Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: 

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; 

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п. 4 Порядка указано, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С 12.05.93г. по 18.07.94г. истец работал в должности слесаря по ремонту котельного оборудования Краснооктябрьского бокситового рудоуправленияреспублики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой ( л.д. 28 оборот).

Разделом XIII (код позиции 2140000а-18455) "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Указанный период работы ответчиком не включен в специальный стаж, т.к. данный период не подтвержден первичными документами. 

Вместе с тем, помимо сведений, содержащихся в трудовой книжке, указанный период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается справкой правопреемника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления - АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления республики Казахстан от 28.06.16г. из которой следует, что ФИО1 в период с 12.05.93г. по 18.07.94г. полный рабочий день при полной рабочей неделе работал слесарем по ремонту котельного оборудования 5 разряда центральной котельной Краснооктябрьского бокситового рудоуправления и был занят на обслуживании и ремонте котельного оборудования, административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись ( л.д.15,69). 

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в справке, у суда отсутствуют, данная справка была составлена на основе первичных документов, таких как: расчетные ведомости, личное дело истца, штатные расписания, книги приказов, паспорт котельной, приказы о переводе.

Отсутствие у истца первичных документов, на основе которых работодателем составлена уточняющая справка, не может быть поставлено в вину работнику и ограничивать его конституционное право на обеспечение в старости. 

В связи с изложенным, период работы истца с 12.05.93г. по 18.07.94г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования Краснооктябрьского бокситового рудоуправления следует зачесть в специальный стаж.

С 29.09.99г. по 29.05.00г. истец работал в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления республики Казахстан, о чем имеется запись в трудовой книжке ( л.д.30 оборот).

Позицией 13715 подраздела 2010100а раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены машинисты дробильных установок, занятые на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых, перечисленных в указанном разделе (в частности: руды) и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса.

Указанный период работы ответчиком не был включен в специальный стаж, т.к. данный период не подтвержден первичными документами, в ходе судебного разбирательства ответчики дополнили основание отказа тем, что в республике Казахстан указанная работа с 1998 года не является льготной.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку помимо сведений, содержащихся в трудовой книжке, указанный период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждается справкой правопреемника АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления- АО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления республики Казахстан от 11.03.16г. из которой следует, что ФИО1. в период с 29.09.99г. по 29.05.00г. полный рабочий день в режиме полной рабочей неделе работал в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, был занят добычей открытым способом боксита, который относится к рудным полезным ископаемым, 2 класса опасности, при этом административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись ( л.д.16,69). 

Оснований не доверять сведениям, содержащимся в справке, у суда отсутствуют, данная справка была составлена на основе первичных документов, таких как: расчетные ведомости, личное дело истца, штатные расписания, планы горных работ, книги приказов, должностной инструкции, распоряжений о приеме и увольнении.

Как указывалось судом ранее, отсутствие первичных документов на основе которых составлена уточняющая справка не является безусловным основанием для исключение периода работы из специального стажа.

Доводы ответчика о том, что в республике Казахстан указанная работа с 1998 года не является льготной, также не влекут исключение указанного периода работы из специального стажа в связи со следующим.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Учитывая то, что в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации указанный вид работы подлежит включению в специальный стаж, суд полагает, что требования истца о включении периода работы с 12.05.93г. по 18.07.94г. в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Согласно трудовой книжке истца, с 19.02.04г. по 31.05.05г. истец работал в должности мастера ЗАО «Теплоэнергомонтаж»,мс 01.06.2005 г. по 25.04.2007 г. в должности производителя работ ( том 1 л.д.14-20).

Указанные периоды работы ответчиком не были включены в специальный стаж, т.к. данные периоды не подтверждены кодами особых условий труда, работодатель не представил справку уточняющую льготный характер работы.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, по следующим основаниям.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441),мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Таким образом, при определении льготного характера работы истца за указанный период, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организации, занятой строительством, а также реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, указанных в разделе XXVII Списка, объектов.

Из устава ЗАО «Теплоэнергомонтаж» следует, что основными целями деятельности общества являлось строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение энергетических объектов и оборудования (л.д.133-141).

Из трудовой книжки истца, справки ЗАО «Теплоэнергомонтаж» от 27.03.08г. ( л.д.19), трудового договора от 19.02.04г. (л.д.122-123), приказа о приеме на работу № от 19.02.04г. (л.д.114-115), приказа о переводе на другую работу от 01.06.05г. (л.д.116), приказа о прекращении трудового договора от 25.04.07г. (л.д.117), личной карточки формы Т-2 ( л.д.118-121), следует, что ФИО1. с 19.02.04г. по 31.05.05г. работал в ЗАО «Теплоэнергомонтаж» на должности мастера, с 01.06.05г. переведен на должность производителя работ ( прораба), в которой проработал по 25.04.07г. (л.д.19).

Как пояснил истец в периоды работы в ЗАО «Теплоэнергомонтаж» в должностях мастера и прораба он в течение полного рабочего дня был занят на строительно-монтажных работах, ЗАО «Теплоэнергомонтаж» иную деятельность не осуществляло, в связи с тяжелыми условиями труда ему предоставлялся дополнительный отпуск 3 дня, проводился инструктаж.

Его пояснения подтверждаются как Уставом ЗАО «Теплоэнергомонтаж», так и сведениями, содержащимися в личной карточке формы Т-2 и в трудовом договоре от 19.02.04г., из которых усматривается, что 19.02.04г. истец был принят на работу мастером, затем переведен прорабом, помимо основного отпуска работнику был предусмотрен дополнительный отпуск - 3 дня, при приеме на работу с истцом проведен инструктаж. Из расчетных листков и сведений содержащихся в лицевом счете в совокупности следует, что ФИО1 с 19.02.04г. по 31.05.05г. работал в ЗАО «Теплоэнергомонтаж» на должности мастера, с 01.06.05г. по 25.04.07г. на должности производителя работв режиме полного рабочего дня в течение полной рабочей недели, за исключением периодов с 01.09.05г. по 30.09.05г., с 01.01.06г. по 31.03.06г., с 01.05.06г. по 31.07.06г., с 01.01.07г. по 26.03.07г., поскольку сведений о работе в режиме полного рабочего дня в указанные периоды материалы дела не содержат.

Из архивной справки, выданной МБУ «Архив города Троицка» 09.01.17г. №, следует, что иными документами архивный фонд не располагает (л.д.41). 

Проанализировав нормы пенсионного законодательства и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в ЗАО «Теплоэнергомонтаж» истец был занят на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года в период с 19.02.04г. по 31.05.05г. в должности мастера (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23419), в период с 01.06.05г. по 31.08.05г., с 01.10.05г. по 31.12.05г., с 01.04.06г. по 30.04.06г., с 01.08.06г. по 31.12.06г., с 26.03.07г. по 25.04.07г. в должности производителя работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441), что является основанием для включения указанных периодов работы в специальный стаж.

Ссылки ответчика на то, что льготные условия работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за указанные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета, суд считает не состоятельными.

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" при подсчете страхового стажа льготные периоды его работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 29 ноября 2001 года (л.д. 81).

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17.12.2001 N 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии доказательств выполнения работы льготного характера, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии. 

Суд считает, что истец не может быть ограничен в праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель (страхователь) не предоставил достоверные сведения о работе истца, а также не представил своевременно достоверные данные персонифицированного учета и не указал код льготной работы. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, работник не был занят на строительно-монтажных работах не имеется.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность зачесть в специальный стаж периоды работы истца в ЗАО «Теплоэнергомонтаж» в должности мастера с 19.02.04г. по 31.05.05г., в должности производителя работ с 01.06.05г. по 31.08.05г., с 01.10.05г. по 31.12.05г., с 01.04.06г. по 30.04.06г., с 01.08.06г. по 31.12.06г., с 26.03.07г. по 25.04.07г.

Согласно трудовой книжке истца, с 13.06.13г. по 25.12.15г. истец работал в ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС» в должности мастера строительно-монтажных работ (л.д.40).

Указанный период работы ответчиком не был включен в специальный стаж, т.к. данный период не подтвержден кодами особых условий труда, работодателем не уплачены дополнительные страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

Суд не может согласиться с доводами ответчика, по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419). 

Характер работы, а также выполнение работы в режиме полного рабочего дня ответчиком не оспариваются.

Как следует из акта документальной проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе от 16.12.15г. N 1895, проведенной на основании первичных документов ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС», работа истца с 13.06.13г. по 25.12.15г. в ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС» в должности мастера строительно-монтажных работ за полный рабочий день и полную рабочую неделю нашла свое подтверждение (л.д. 65-67).

Приведенные обстоятельства являются достаточными для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2. Неисполнение работодателем обязанности по перечислению дополнительных страховых взносов в пенсионный фонд в соответствии со ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ( действовавшего в период работы истца), равно как и не предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. 

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов работы : с 20.01.84г. по 29.02.84г. в должности начальника смены котельной Белинского бокситового рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, со 02.04.85г. по 03.03.86г. в должности сменного мастера котельной Белинского бокситового рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, с 24.04.1986 г. по 04.05.1987 г. в должности сменного мастера участка котельной в Куржункульском рудоуправлении, с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Энергопромсервис», то они не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В разделе XIII "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 1991 года предусмотрены : мастера, старшие мастера производственных участков котельных цехов ( позиция 2140000б-23398), начальники смен котельных цехов ( позиция 2140000б-24043), начальники котельных цехов и их заместители (позиция 2140000б-24125) .

Списком N 2 1956 года разделом XIV "Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены начальники котельных цехов и их заместители, мастера, старшие мастера, начальники смен котельных цехов.

Таким образом, названными Списками определен и характер производства и наименование структурного подразделения, руководители, мастера, начальники смен которого пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение: "котельный цех".

Из трудовой книжки истца, уточняющих справок работодателей следует вывод, что истец в период с 20.01.84г. по 29.02.84г., с 02.04.85г. по 03.03.86г., с 24.04.1986 г. по 04.05.1987 г. работал в котельных Белинского бокситового рудника Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, Куржункульском рудоуправлении ( л.д.13,14), однако доказательств цехового деления на предприятиях и наличия в них котельного цеха в деле не имеется.

Само по себе наименование "котельная" не означает наличия на предприятии котельного цеха как официально выделенной, самостоятельной части предприятия. 

Поскольку правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются начальники и мастера котельных цехов, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности начальника смены котельной с 20.01.84г. по 29.02.84г., сменного мастера котельной со 02.04.85г. по 03.03.86г., в должности сменного мастера участка котельной 24.04.1986 г. по 04.05.1987 г. 

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26 января 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

Из трудовой книжки истца следует, что истец работал с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Энергопромсервис» ( л.д.36, 35). 

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами истца о включении в специальный стаж указанных периодов работы только на основании наименования должности, указанной в трудовой книжке.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, пункта 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1. сведения об особых условиях труда (код) за период работы с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «ЭнергоПромСервис» отсутствуют.

Каких-либо документов, подтверждающих постоянную занятость истца в период с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в должности мастера строительно-монтажных работ ООО «ЭнергоПромСервис» на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, истцом в пенсионный орган и в суд не представлено.

Согласно ответу за запрос суда из ГУ УПФ РФ по Калининскому району г.Уфы от 11.12.15 года ООО «Монтажтеплострой» и ООО «Энергопромсервис» сняты с учета ( л.д.64). Из ответов Национального архива Республики Башкортостан от 15.02.17г. (л.д.151,167), администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 28.02.17г.( л.д.153), архивного отдела г.Уфы от 24.01.17г. (л.д. 166) следует, что документы ООО «Монтажтеплострой» и ООО «Энергопромсервис» на хранение в архив не передавались (л.д. 151,153). Из пояснений истца в суде следует, что данные юридические лица он не нашел, они прекратили свою деятельность.

Фактическое прекращение хозяйственной деятельности, ликвидация юридических лиц не освобождает истца от обязанности представить в суд доказательства, опровергающие сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а именно доказательства, подтверждающие постоянную занятость истца в должности мастера строительно-монтажных работ в период с 04.05.2007 г. по 31.12.2007 г. в ООО «Монтажтеплострой», с 01.01.2008 г. по 24.03.2008 г. в ООО «Энергопромсервис» на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. 

Представленные истцом трудовая книжка и справки ООО «Монтажтеплострой» от 24.03.08г., ООО «Энергопромсервис» от 24.03.08г. (л.д.17) не свидетельствуют о постоянной занятости истца в тяжелых условиях труда, поскольку содержат лишь сведения о наименовании профессии и периоде работы.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 в ООО «Монтажтеплострой», ООО «Энергопромсервис» не подлежат зачету в специальный стаж.

В соответствии с п. п. "а" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п. п. "б" п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 вышеназванного Положения, в общий стаж работы засчитывается также: 

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации ( пункт «з»); 

обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре ( пункт «и»); 

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке ( пункт «к»).

В силу пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. К периодам работы, указанным в абз. 3 п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 и предусмотренные Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Истец в период с 12.05.80г. по 25.05.82г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР, с 01.06.82г. по 03.12.82г. обучался в училище, о чем в деле имеются трудовая книжка ( л.д.27), военный билет ( л.д.165) диплом ( л.д.164), справки ( л.д.168,169).

Из оспариваемого решения следует, что периоды работы, предшествовавшие учебе в училище и службе в Вооруженных Силах СССР, а также следовавшие за окончанием учебы и службы, зачтены ответчиком в специальный стаж, общей продолжительностью 1 год 1 месяц 22 дня, другие периоды выполнения работы, имевшие место до 01.01.1992 отсутствуют.

Таким образом, истец вправе был претендовать на включение времени учебы в училище и службы в Вооруженных Силах СССР общей продолжительностью 1 год 1 месяц 22 дня.

Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж истца зачтена служба в Вооруженных Силах СССР общей продолжительностью 1 год 1 месяц 22 дня, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца период обучения в училище и весь период службы в Вооруженных Силах СССР не имеется.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж период обучения в Троицком энергостроительном техникуме с 01.09.76г. по 01.03.80г. (л.д. 26 оборот, 163,170), то они также не подлежат удовлетворению, поскольку обучение в техникуме предусмотрено подпунктом "и" пункта 109 Положения, вместе с тем, в силу пункта 109 Положения, период обучения в заведении, предусмотренном подпунктом "и", подлежит включению лишь в общий стаж, в связи с чем в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения в Троицком энергостроительном техникуме следует отказать.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы стаж истца на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, требования истца об отмене решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22 ноября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 и о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с чем, требование о назначения пенсии с момента обращения с заявлением с 09 августа 2016 года подлежит удовлетворению.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 22 ноября 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 12.05.93г. по 18.07.94г. в должности слесаря по ремонту котельного оборудования Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, с 29.09.99г. по 29.05.00г. в должности машиниста дробильной установки Белинского бокситового рудника ОАО «Алюминий Казахстана» Краснооктябрьского бокситового рудоуправления, с 19.02.04г. по 31.05.05г. в должности мастера ЗАО «Теплоэнергомонтаж», с 01.06.05г. по 31.08.05г., с 01.10.05г. по 31.12.05г., с 01.04.06г. по 30.04.06г., с 01.08.06г. по 31.12.06г., с 26.03.07г. по 25.04.07г. в должности производителя работ в ЗАО «Теплоэнергомонтаж», с 13.06.2013 г. по 25.12.2015 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО «Производственно-ремонтное общество ГРЭС», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.16г. 

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий: