Дело № 2а-1882/2020

24RS0028-01-2020-001750-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года город Красноярск 

Кировский районный суд города Красноярска в составе: 

Председательствующего судьи Пацёры Е.Н. 

при секретаре судебного заседания Ерофееве В.А.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности согласовать схему перераспределения указанного земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, оформленного письмом №Ч-491 от 17.02.2020г., возложении обязанности согласовать в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда схему перераспределения данного земельного участка с последующим оформлением соглашения на перераспределение в соответствии с установленной процедурой. 

Свои требования мотивировал ФИО2 тем, что является собственником вышеуказанного земельного участка общей площадью 600 кв.м. Учитывая, что конфигурация данного земельного участка не позволяет полноценно его использовать по назначению с целью строительства малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилищного строительства) с учетом отступов от соседних участков, к земельному участку прилегает территория, не являющаяся отдельным земельным участком, позволяющая увеличить площадь, принадлежащего истцу земельного участка для строительства в дальнейшем дома, последний обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка, вследствие чего площадь вновь образуемого участка увеличивалась бы до 1167 кв.м. за счет территории, которая не является отдельным земельным участком площадью 567 кв.м. Однако, ответчик письмом от 17.02.2020г. № Ч-491 отказал в утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 1167 кв.м., поскольку из территории, планируемой к перераспределению, возможно сформировать земельный участок для иных видов разрешенного использования. С указанным истец не согласен, сформировать такой участок на испрашиваемой территории невозможно, а кроме того, длительное время такая территория не использовалась для целей, не связанных с индивидуальным жилищным строительством ввиду слишком малой площади. При этом, представленный истцом проект схемы расположения земельного участка, образование в соответствии с ним нового земельного участка путем перераспределения не будет нарушать принцип рационального использования 

На судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, доверил представление своих интересов ФИО1, которым иск поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что дополнительная территория необходима истцу для строительства дома на участке, так как он маленький и имеет неудобную конфигурацию. 

На судебное заседание административный ответчик - представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не представил. Ранее в судебном заседании представитель ФИО3 просил в иске отказать, поскольку испрашиваемый дополнительный земельный участок и прилегающая к нему территория позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. Действия истца направлены на получение земельного участка в обход процедуры торгов, что не соответствует нормам законодательства, оспариваемый ответ дан в рамках действующего земельного законодательства. 

На судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц: Администрации г. Красноярска, Администрации Кировского района в г. Красноярске, Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, также ФИО4, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили, в связи с чем суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (статьи 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

В силу п.1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления о перераспределении земельных участков и прилагаемых к заявлению документам установлены в пп. 2,3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.8 ст.39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пп 3 и пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков: 

-если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;

-если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство), что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 обращался в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением от 17.01.2020г. №Ч-491 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, и земель неразграниченной государственной собственности.

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 17.02.2020г. № Ч-491, в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1167 кв.м. и утверждении схемы ФИО2 было отказано со ссылкой на пп.9 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, поскольку из земельного участка, испрашиваемого к перераспределению, и земель не разграниченной государственной собственности возможно образование земельного участка как самостоятельного объекта недвижимости для других видов разрешенного использования. Кроме того, перераспределение земельных участков происходит на основании соглашения, которое заключено в порядке ст. 39.29 Земельного кодекса РФ. При этом отмечено, что процедура перераспределения земельных участков не может преследовать фактическую цель предоставления земельного участка, поскольку в противном случае использование этой процедуры может быть расценено в качестве способа обхода закона, что запрещено ст.10 ГК РФ.

Как следует из пояснений стороны ответчика, данных ранее в судебном заседании находящийся рядом с земельным участком административного истца земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м. сформирован под магазин, непосредственно к нему прилегает свободная испрашиваемая территория площадью 567 кв.м.

При этом минимальная площадь земельного участка, достаточная для формирования самостоятельного земельного участка, составляет 300 кв.м.

По сообщению административного ответчика, Департаментом рассматривается вопрос об образовании земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером № путем их перераспределения с целью дальнейшего предоставления для индивидуального жилищного строительства. 

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета от 07.07.2015 №В-122, испрашиваемая дополнительная территория к земельному участку с кадастровым номером № составляет 567 кв.м. и расположена в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). 

В данной территориальной зоне установлены предельные размеры (минимальные и максимальные) земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования. 

Как следует из представленных в суд документов, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 600 кв.м. образовался путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности ФИО4 

На образованном земельном участке отсутствуют вклинивание, изломанность границ, чересполосица, которые требуется исключить, что не оспорено. 

Разрешая заявленные требования, суд полагает административным ответчиком правомерно было отказано в удовлетворении заявления истца от 17.01.2020г., поскольку испрашиваемая дополнительная территория к земельному участку с кадастровым номером № (567 кв.м.) может быть использована в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительными регламентами для данной территориальной зоны (Ж-1). Из данного земельного участка и земель не разграниченной государственной собственности может быть сформирован самостоятельный участок, права на который граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. 

Оснований полагать иное по доводам административного истца, не имеется.

Доводы представителя истца о том, что ФИО2 требуется дополнительная площадь для возведения жилого дома на приобретенном им земельном участке, который, по его мнению, имеет неудобную конфигурацию, а на испрашиваемую им территорию никто не заявил своих намерений использовать длительное время, приняты во внимание быть не могут, поскольку не являются основаниями для признания оспариваемого ответа административного ответчика незаконным. 

Анализируя приведенные выше обстоятельства и документы, суд приходит к выводу о том, что истцом дополнительно испрашивается земельный участок (567 кв.м.), площадь которого меньше площади участка, находящегося в собственности (600 кв.м.) всего на 33 кв.м. При этом из представленных суду заключения о состоянии испрашиваемого участка, схемы расположения предполагаемого к перераспределению земельного участка, следует, что прилегающая к нему территория позволяет сформировать самостоятельный земельный участок. К испрашиваемому участку имеется автономный подъезд, участок частично огражден. Таким образом, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что законных оснований для перераспределения земельного участка истца и заключении соответствующего соглашения не имеется, в связи с этим в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка от 17.02.2020г. № Ч-491, возложении обязанности согласовать схему перераспределения указанного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда – 17.11.2020г.

Судья Е.Н. Пацёра