37

Дело №2-162/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000173-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Вязниковой Л.В.,

при секретаре Авериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 2 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс» об оспаривании протоколов специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, просит назначить и провести государственную экспертизу качества специальных оценок условий труда ОАО «Шахта Первомайская» по специальности подземный электрослесарь 5 разряда, поручив проведение экспертизы Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области; признать результаты специальных оценок условий труда, проведенных на ОАО «Шахта Первомайская» в 2000, 2005, 2012, 2017 годах, незаконными.

Требования обоснованы тем, что 05.03.1998 он принят на работу на должность электрослесаря 3 разряда Шахты «Первомайская», 01.05.1998 переведен подземным электрослесарем 4 разряда в автоматику, 20.10.2004 переведен подземным электрослесарем 4 разряда на участок вентиляции и ТБ, 22.11.2005 уволен по собственному желанию.

13.10.2006 он принят на работу в ОАО «Шахта Первомайская» на должность подземного электрослесаря 4 разряда в цех автоматики. 

Из трудового договора, заключенного 12.10.2006 между ним и руководителем ОАО «Шахта Первомайская», следует, что он принят на должность подземного электрослесаря 4 разряда. Режим рабочего времени работника определяется правилами внутреннего трудового распорядка и графиком сменности, действующим в организации.

Согласно приложению к правилам внутреннего трудового распорядка АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по структурному подразделению Шахта «Первомайская» время начала и окончания смен для подземных рабочих при 6-часовой продолжительности смены: 1 смена- с 09.00 до 15.00 часов; 2 смена - с 15.00 до 21.00 часов; 3 смена - с 21.00 до 03.00 часов; 4 смена- с 03.00 до 09.00 часов.

Началом рабочего времени для подземных рабочих считается момент прихода на рабочее место, а концом рабочего времени - уход с рабочего места по окончании смены. Смена рабочих должна производиться на рабочих местах.

Согласно п. 1.3 приложения время передвижения по горным выработкам к месту работы и обратно не входит в рабочее время и оплачивается дополнительно, согласно приказу по шахте. Время движения по горным выработкам составляет 1 час 30 минут до места выполнения работы и 30 минут на путь обратно, следовательно, время воздействия вредных факторов на работника составляет 7 часов, а не 6 - длительность смены.

09.03.2010 переведен на должность подземного электрослесаря 5 разряда, где работает в настоящее время, таким образом, на протяжении 21 года осуществляет подземные заботы.

В течение 2019 года он неоднократно обращался в больницу, наблюдался у врача-терапевта, пульмонолога, аллерголога, профпатолога, выявлено: 

<

данные изъяты>

С 18.11.2019 по 29.11.2019 он находился на лечении в Областной клинической больнице скорой медицинской помощи им ФИО3 с диагнозом 

<

данные изъяты> 

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № электрослесаря подземного участка автоматики следует, что класс условий трудасогласно общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3. По степени травмобезопасности 3.

Информация в данной карте основана на следующих протоколах оценки условий труда.

Из протокола № 2914 от 28.07.2005 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса следует, что класс общей оценки напряженности труда равен двум.

Из протокола № 2070 от 28.07.2005 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса следует, что оценка тяжести труда составляет 3.2 балла.

Из протокола № 2695 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня показателей микроклимата следует, что класс условий труда равен 3.1 балла.

Из протокола № 1787 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны следует, что класс условий труда равен двум.

Из протокола № 1248 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны следует, что класс условий труда равен двум.

Из протокола № 1067 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня шума следует, что класс условий труда составляет 2 балла.

Из протокола № 731 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня инфразвука следует, что класс условий труда составляет 2 балла.

Из протокола № 3435 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня показателей освещенности следует, что класс условий труда составляет 3.2 балла.

Из протокола № 995 от 28.07.2005 оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты следует, что профессиональных заболеваний по причине неприменения СИЗ нет. Травм по причине неприменения СИЗ нет. Предложений по совершенствованию норм СИЗ нет.

Согласно копии приказа № 246 от 3 8.10.2012 аттестация рабочих мест ОАО «Шахта Первомайская» по условиям труда, проведенная с 20.09.2011 по 18.10.2012, считается завершенной. Деятельность аттестационной комиссии признана удовлетворительной.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 204 электрослесаря подземного 5 разряда участка автоматики следует, что класс условий труда согласно общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.3. По степени травмобезопасности 1.

Информация в данной карте основана на следующих протоколах оценки условий труда.

Из протокола № 547 от 24.04.2000 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса следует, что класс общей оценки напряженности груда равен двум.

Из протокола № 549 от 24.04.2000 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса следует, что оценка тяжести труда составляет1 3.1 балла.

Из протокола № 532 от 24.04.2000 по измерениям фактического уровня показателей микроклимата следует, что класс условий труда равен 3.3 балла.

Из протокола № 261 от 24.04.2000 по измерениям фактического уровня шума следует, что класс условий труда равен 3.1 балла.

Из протокола № 518 от 24.04.2000 по измерениям фактического уровня показателей освещенности следует, что класс условий труда равен 3.2 балла вредный).

Из протокола № 141 от 24.04.2000 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны следует, что класс условий труда составляет 2 балла.

Из протокола № 210 от 24.04.2000 по измерениям фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны следует, что класс условий труда составляет 2 балла.

Из протокола № 383 от 24.04.2000 оценки обеспечения работников средствами индивидуальной защиты следует, что профессиональных заболеваний по причине неприменения СИЗ нет. Травм по причине неприменения СИЗ нет. Предложений по совершенствованию норм СИЗ нет.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда № 196 электрослесаря подземного, участок автоматики следует, что класс условий труда, согласно общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составляет 3.2.

Информация в данной карте основана на следующих протоколах оценки условий труда.

Из протокола № 196-Т от 26.09.11 оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса следует, что окончательная оценка тяжести труда составляет 3.2 балла.

Из протокола № 196-М от 26.09.11 по измерениям и оценке фактического уровня показателей микроклимата следует, что класс условий труда составляет 3.1 балла.

Из протокола № 196-СС от 26.09.11 по измерениям и оценке фактического уровня показателей световой среды следует, что класс условий труда составляет 3.1 балла.

Из протокола № 196-Н от 26.09.11 оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса следует, что общая оценка напряженности труда составляет 2 балла.

Из протокола № 196-Ш от 26.09.11 по измерениям и оценке фактического уровня шума следует, что класс условий труда равен 2.

Из протокола № 196-И от 26.09.11 по измерениям и оценке фактического уровня инфразвука следует, что класс условий труда составляет 2 балла.

Из протокола № 196-ВВ от 26.09.11 обследования и оценки фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны следует, что условиятруда по фактически измерениям вредных веществ равны 2 классу, что является допустимым значением.

Из протокола № 196-АПФД от 26.09.11 обследования и оценки фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) в воздухе рабочей зоны следует, что условия труда по фактическому уровню аэрозолей преимущественно фиброгенного действия на рабочем месте электрослесаря подземного относится к классу 2, что является допустимым.

Из протокола № 196-СИЗ оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте следует, что рабочее место соответствует требованиям обеспеченности работника СИЗ.

Согласно копии приказа № 95 от 15.02.2017 аттестация рабочих специальная оценка условий труда ОАО «Шахта Первомайская», проведенная с 11.07.2016 по 30.01.2017, считается завершенной.

Из карты специальной оценки условий труда № 174 электрослесаря подземного, участок автоматики следует, что класс условий труда согласно общей оценке условий труда по вредным и (или) опасным факторам составляет 3.3.

Информация в данной карте основана на следующих протоколах оценки условий труда.

Из протокола проведения исследований и измерений тяжести трудового процесса № 50005979174T3VI от 28.07.2016 следует, что значения показателей тяжести трудового процесса на рабочем месте в структурном подразделении «Автоматика» не соответствует требованиям Приказа Минтруда России № 33 Н от 24.01.2014. Класс условий труда 3.2.

Из протокола проведения исследований и измерений шума № 50005979174Ш от 28.07.2016 следует, что шум на рабочем месте в структурном подразделении «Автоматика» не соответствует требованиям Приказа Минтруда России № 33н от 24.01.2014. Класс условий труда - 3.2.

Из протокола проведения исследований и измерений инфразвука № 50005979174И от 28.07.2016 следует, что инфразвук на рабочем месте в структурном подразделении «Автоматика» не превышает допустимый эквивалентный общий уровень звукового давления, что соответствует требованиям Приказа Минтруда России № 33н от 24.01.2014. Класс условий труда - 2.

Из протокола проведения испытаний и измерений химического фактора № 50005979174Х от 28.07.2016 следует, что массовая концентрация содержания вредных веществ на рабочем месте не превышает предельно-допустимые максимально-разовые концентрации, что соответствует требованиям ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Класс условий труда - 2.

Из протокола проведения исследований и измерений напряженности трудового процесса № 50005979174Н от 28.07.2016 следует, что фактическое значение показателей напряженности трудового процесса на рабочем месте соответствуют требованиям Приказа Минтруда России № 33н от 24.01.2014. Класс условий труда- 1.

Из протокола проведения исследований и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действия № 50005979174ПФД от 28.07.2016 следует, что массовая концентрация аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (АПФД) на рабочем месте не превышает предельно-допустимую среднесменную концентрацию, что соответствует требованиям ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Предельно - допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны». Класс условий труда - 2.

Из п. 1.6 инструкции № 21 по охране труда для подземного электрослесаря участка «Автоматика» шахта «Первомайская», утвержденной директором ФИО4, следует, что на электрослесаря могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы, среди которых находится «Повышенная запыленность воздуха рабочей зоны». Следовательно, информация о работе электрослесаря относительно опасности для здоровья, указанная в результатах оценки условий труда и в инструкции по охране труда, не согласовывается.

Из документов, выданных ему, ФИО2, 18.12.2019 следует, что специальная оценка условий труда на его рабочем месте была проведена в 2005, 2000, 2012 и 2017 году.

Считает, что результаты оценки, проведенной в отношении его рабочего места, не соответствуют требованиям законодательства, а именно, требованиям ст.220, ст.212, ст.216.1 Трудового кодекса Российской Федерации,пункта 4 постановления Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 (ред. от -4.12.2014) "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", статей 3, 4, 5, 7, 8, 12 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» 

Однако из описанных выше документов следует, что при проведении специальной оценки условий труда в 2005 и 2000 году работодателем либо экспертной организацией по неизвестной причине не были изучены вопросы, касающиеся условий труда при воздействии ионизирующих и неионизирующих излучений. Протоколов определения данных условий ему предоставлено не было. Сведения о том, что данные исследовании проводились, в аттестационных картах № 270 и № 204 отсутствуют.

При проведении специальной оценки условий труда в 2000 и 2012 году также не были изучены вопросы, касающиеся условий труда при воздействии ионизирующих и неионизирующих излучений, а также биологические факторы и факторы влияния воздушного ультразвука, общей вибрации, вибрации локальной. Протоколов определения данных условий ему предоставлено не было. Сведения о том, что данные исследовании проводились, в аттестационных картах отсутствуют.

При проведении специальной оценки условий труда в 2017 году воздействие ионизирующих и неионизирующих излучений, биологических факторов, факторов влияния микроклимата, вибрации общей, вибрации локальной, ультразвука, а также световой среды комиссией не исследовались и работодателем при принятии окончательного решения не учитывались. Протоколов определения данных условий ему предоставлено не было. Сведения о том, что данные исследовании проводились, в аттестационной карте № 174 отсутствуют.

Его в нарушение требований ст.4 вышеназванного Федерального закона с результатами проведения оценок труда никто не знакомил. Копии данных документов у него оказались лишь после его самостоятельного обращения к работодателю, что подтверждается его заявлениями с отметкой о принятии.

Кроме того, он не был извещен ответчиком о времени и месте проведения СОУТ на его рабочем месте, был лишен своего законного права, предусмотренного ст. 5 Закона N 426-ФЗ, присутствовать при проведении СОУТ, вносить свои предложения по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных производственных факторов.

Представитель от профсоюзной организации, членом которой он является, не был включен в состав комиссии по проведению СОУТ и при проведении СОУТ на его рабочем месте присутствовал.

Также считает, что фактически исследования в рамках СОУТ не проводились, так как в документах, предоставленных ему, имеется несоответствие. Из карты аттестации № 270 от 2005 года следует, что фактор освещения соответствует 3.2 балла в соответствии с проведенной оценкой. В карте аттестации № 196 от 2012 года фактор «световая среда» равен 3.1 балла. Данное несоответствие свидетельствует о том, что в рамках СОУТ исследования (испытания) и измерение данных вредных производственных факторов на его рабочем месте экспертами организации, проводившей СОУТ, фактически не проводились, так как мероприятия по улучшению условий труда на его рабочем месте с 2005 года не проводились.

Оценка условий труда проводится в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"

Согласно пункту 72 Методики № 33 при выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (смены), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса (за исключением массы поднимаемого и перемещаемого груза и наклонов корпуса тела работника) осуществляется по средним показателям за 2 - 3 рабочих дня (смены).

Однако из карты аттестации № 270 следует, что все исследования, в том числе по тяжести трудового процесса, проводились в один день - 28.07.2005, что является грубым нарушением методики № 33.

Подобные нарушения указанной методики, по его мнению, также имеются в картах № 204 от 24.04.2000, № 196 от 26.09.2011 и № 174 от 28.07.2016.

Также считает, что нарушение имеется в проведении исследования относительно воздействия аэрозолей преимущественно фиброгенного действия. Так, согласно п. 10.3 методических указаний МУК 4.1.2468-09 «Измерение массовых концентраций пыли в воздухе рабочей зоны предприятий горнорудной и нерудной промышленности для достоверной характеристики воздушной среды необходимо получить данные не менее чем по трем сменам. Однако из карт аттестации № 270, №204, №196, №174 следует, что исследования относительно воздействия аэрозолей преимущественно фиброгенного действия проводились лишь на протяжении одного дня.

Таким образом, экспертное учреждение, проводящее СОУТ, ссылается на методические указания МУК 4.1.2468-09, но при этом нарушает их.

Наличие вышеописанных результатов оценки условий труда не позволяют ему воспользоваться своими льготами, а также оформить факт получения профессионального заболевания, которое существенно негативно влияет на качество его жизни.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал, пояснил, чтоне согласен с заключение эксперта, поскольку эксперт необоснованно учитывает, что его рабочая смена составляет 6 часов, фактически его рабочая смена составляет 7 часов, так как до места работы в шахте он следует в течение 30 минут, а также в течение 30 минут обратно, в этот период на него также оказывают влияние вредные производственные факторы, в том числе угольная пыль. Кроме того, не согласен, что виброакустические факторы на его рабочем месте № 174 воздействуют только 3 часа в первую смену. Он работает не только в первую смену. Действительно, ремонтной сменой является первая смена, однако, и в другие смены он осуществляет ремонт и наладку механизмов. 

Представитель истца ФИО5,действующая на основании соглашения и ордера №063 от 16.03.2020, исковые требования ФИО2 поддержала. Не согласна с выводами государственной экспертизы труда, поскольку эксперт дал заключение по документам, которые попали в распоряжение эксперта без осуществления замеров и исследования тех факторов, на которые ссылался истец в исковом заявлении. Кроме того, эксперт не полно исследовал предоставленные ему документы, так как на странице 5 экспертного заключения указано, что в предоставленных на экспертизу материалах отсутствуют сведения, что на рабочем месте Электрослесаря подземного (карта СОУТ № 174) ведётся добыча, обогащение, производство, либо использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатация оборудования, создающего ионизирующее излучение.Эксперт не исследовал производственную инструкцию для электрослесаря подземного, участка автоматика, которая предусматривает, что электрослесарь 5 разряда ведет работу в очистных забоях с использованием оборудования, которое подлежит ремонту и которое содержит излучение.Кроме того, из трудового договора и приложения к правилам внутреннего распорядка следует, что время ходовых до рабочего места включается в рабочую смену, следовательно, рабочая смена составляет не 6 часов, как указывает Эксперт, а 7 часов, в течение которых на ФИО1 влияют производственные факторы, в том числе, химический фактор и фактор аэрозоли преимущественно фиброгенного воздействия.Необоснованно эксперт указывает, что электрослесарь подземный осуществляет работу исключительно в 1 смену. Эксперт не учел п. 2.23, раздел 1.6, Инструкции № 21, что на электрослесаря могут воздействовать опасные вредные производственные факторы, это подвижные части механического оборудования, повышенная температура поверхности оборудования при его остановке, повышенная запыленность воздуха рабочей зоны, пониженная влажность воздуха, опасный уровень напряжения электрической сети, заусеницы, неровности поверхности оборудования, вредные вещества, физические перегрузки и шум. 

Представитель ответчика АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО6, действующая на основании доверенности от 10.04.2019 № 2222УК/19Д, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что АО «Угольная компания «Северный Кузбасс исковые требования истца не признает, считает иск, не подлежащим удовлетворению, как необоснованный, кроме того, поданный с пропуском срока на обращение в суд.ФИО2 личнобыл ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда (карта №174) 19.02.2017, а в суд обратился 20.02.2020, при этом, в силу ч.1 ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Указывает, что подземный электрослесарь производит ремонтные работы при остановленном оборудовании, а когда работает комбайн и бригада, которая добывает непосредственно, электрослесарь там не находится. Радиационное воздействие на истца от электрооборудования отсутствует, возможно, электромагнитное излучение от механизма. Измерения проводились во все смены истца, с учетом всех вредных факторов, и в ремонтную смену, и в иные смены. В строке 30 специальных условий оценки труда оценен химический фактор, шум, инфразвук, тяжесть трудового процесса и напряженность. 

Представители третьего лица ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт» 

<

данные изъяты> Е.В.,действующая на основании доверенности от 13.03.2020, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила следующее. Доводы представителя истца и истца необоснованы, поскольку движущие части электрооборудования, острые кромки, заусенцы и т.п. - факторытравмоопасности и оцениваются в рамках совершенно иных процедур, к специальной оценке условий труда никакого отношения не имеют и ни с каким выплатам они не завязаны. В инструкции № 21, на которую ссылается представитель истца, указан перечень вредных факторов, которые могут воздействовать на истца во время работы, в том числе, повышенная запыленность, которая оценена в рамках специальной оценки, выявлен класс допустимый. Работа электрослесаря подземного в шахтах осуществляется в ремонтные смены на остановленном оборудовании, поэтому пыль ниже, чем у горнопроходчиков. На сегодняшний день контрольные замеры будут в 2020 года, в 2017 году были иные показатели, шахта - это же не статичное помещение, идет добыча угля, смещаются пласты. Все лаборатории, которые занимаются этими измерениями, они аккредитованы специальной системой Росакредитации, все пользуются аттестованными методиками. Ионизирующее излучение - это фактор, который согласно классификатора вредных и опасных факторов методики 33 идентифицируется как вредный и опасный в местах, на которых осуществляется добыча и обогащение в производственном процессе радиоактивных веществ. Истец с радиоактивными веществами, с оборудованием, создающим ионизирующее излучение при эксплуатации оборудования, не работает. 

В письменных возражениях на иск представитель ФИО13 указывает, что в силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В этих целях работодатель обязан обеспечить, среди прочих мероприятий, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ). До вступления в силу Закона №426-ФЗ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ).

Для целей оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов с 1997 года на законодательном уровне была закреплена процедура аттестации рабочих мест по условиям труда, которая проводилась в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда».

Далее с 2007 года проведение аттестации рабочих мест по условиям труда регулировалось Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. № 10577).

С 1 сентября 2011 года Приказ Минздравсоцразвития России от 3 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утратил силу в связи введением в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест условиям труда», который утратил силу 31.12.2013.

Результаты проведенных аттестаций рабочих мест по условиям труда согласно всем вышеуказанным нормативным документам действовали в течение 5 лет.

Следовательно, в 2000, 2005, 2011 годах в АО «Угольная компании «Северный Кузбасс» (ОАО «Шахта Первомайская») проводилась процедура аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действовавшими нормативными правовыми документами, а не специальная оценка условий труда, как это указано в исковом заявлении ФИО2

Помимо этого, согласно приложенным к исковому заявлению копиям карт аттестации рабочего места электрослесаря подземного 5 разряда, протоколами измерений и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса в 2000 году для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «Шахта Первомайская» была привлечена лаборатория экспертизы условий труда ВостНИИ, в 2005 году - организация ООО «ВостЭко», в 2011 - ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт».

Все вышеуказанные организации на момент проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда соответствовали действовавшим законодательным требованиям, были аккредитованы в установленном порядке.

Также отмечает, что во всех оформленных протоколах измерений и оценки фактического содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны за разные года на рабочем месте электрослесаря подземного 5 разряда ОАО «Шахта Первомайская» выполнены вышеперечисленными организациями (Протокол № 141 от 24.04.00 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны;Протокол №1248 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны; Протокол №196-АПФД от 26.09.11 обследования и оценки фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны), класс условий труда по данному фактору был установлен - 2 (допустимый).

С 01.01.2014 вступил в силу 426-ФЗ от 28.12.2013 «О специальной оценке условий труда» (далее - ФЗ № 426), которым установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.3 ст.8 вышеуказанного закона, специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утвержденной приказом Минтруда России от 24.01.2014 № ЗЗН (далее-Методика).

ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт» был привлечен по договору для проведения работ по СОУТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» в 2016 году. Процедура проведения СОУТ ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт» проведена в полном соответствии с Методикой ЗЗН, а также с требованиями ч.3 ст.10 Федерального закона № 426-ФЗ, идентифицированы потенциально вредные и (или) опасные производственные факторы, существующие на рабочих местах АО «УК «Северный Кузбасс».

При осуществлении на рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, при проведении работ по СОУТ в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская, было учтено все производственное оборудование, материалы и сырье, являющиеся источниками вредных и (или) опасных производственных факторов, результаты ранее проводившихся на данных рабочих местах исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также случаи производственного травматизма, возникшие в связи с воздействием на работника на его рабочем месте вредных и (или) опасных производственных факторов.

Вероятность воздействия на электрослесаря подземного опасных вредных производственных факторов, перечисленных в пункте 1 -Инструкции №21 по охране труда для подземного электрослесаря участка «Автоматика» шахта «Первомайская», утвержденной директором ФИО7, была учтена, и вредный производственный фактор «Повышенной запыленности воздуха рабочей зоны» был измерен и оценен в полном соответствии Методикой ЗЗН (о чем говорит Протокол проведения исследован (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественно фиброгенного действие № 50005979174АПФД.

Световая среда согласно Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение №2 к Методике ЗЗН идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0.5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществление: подземных работ, в томчисле при эксплуатации метрополитена. Согласно приложения №16 к Методике ЗЗН нормативное значение освещенность рабочей поверхности устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Согласно Разделу 1 вышеуказанного СанПиНа он применим лишь к жилым и общественным зданиям. На сегодняшний день отсутствует нормативное значение освещенности рабочей поверхности для горных выработок, следовательно, оценить фактор световая среда на рабочем месте электрослесаря подземного не представляется возможным.

Ионизирующее излучение согласно Классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение №2 к Методике ЗЗН) идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ в изотопов, а также при эксплуатации оборудования, создающего ионизирующее излучение. Следовательно, на рабочем месте электрослесаря подземного 5 разряда Шахта «Первомайская» данный фактор не идентифицирован.

Согласно п. 29 Методики ЗЗН отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах) осуществляется в зависимости от превышения значений фактической концентрации микроорганизмов продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в воздухе рабочей зоны над значениями предельно допустимой концентрации данных веществ, установленными соответствующими гигиеническими нормативами. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении: рабочих мест организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

- рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

- рабочих мест работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Поскольку рабочее место электрослесаря подземного 5 разряда не подходит под критерии п. 29 Методики ЗЗН, следовательно, на данном рабочем месте биологический фактор не идентифицирован.

Все виброакустические факторы, имеющиеся на рабочем месте (шум, инфразвук) электрослесаря подземного 5 разряда, были идентифицированы, измерены и оценены в соответствии с Методикой ЗЗН с учетом имеющегося на рабочем месте технологического оборудования, являющегося источником данных факторов. Такие виброакустические факторы, как ультразвук, вибрация общая, вибрация локальная на рабочем месте электрослесаря подземного 5 разряда отсутствуют, поскольку на данном рабочем месте нет источников этих факторов.

Согласно п. 72 Методики ЗЗН при выполнении работ, связанных с неравномерными физическими нагрузками в разные рабочие дни (смены), отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда по тяжести трудового процесса осуществляется по средним показателям за 2-3 рабочих дня (смены). На рабочем месте электрослесаря подземного 5 разряда физические нагрузки в разные рабочие дни примерно одинаковы.

Статьей 216 TK РФ определен полный перечень видов государственной экспертиз условий труда, осуществляемых в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу; фактических условий труда работников.

На сегодняшний день, в ТК РФ не предусмотрен вид государственной экспертизы в целях оценки аттестации рабочих мест.

Считает, что требования истца о признании незаконными результатов специальных оценок условий труда, проведенных на ОАО «Шахта Первомайская» в 2000,2005,2011,2017 года, не основаны на законе, поскольку процедура специальной оценки условий труда появилась лишь с 01.01.2014 года. Доводы, приводимые истцом в исковом заявлении, о том, что результаты специальной оценки, проведенной в отношении его рабочего места, не соответствуют требованиям законодательства, и отсутствие идентификации, измерений и оценки ряда вредных и опасных факторов, необоснованны.

Заслушав истцаи его представителя, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 г. N 12 (далее - Положение), данное Положение устанавливает цели, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также порядок оформления и использования результатов аттестации в организациях независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно пунктам 1.5, 1.6 Положения сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно - справочной базы привлекаются центры государственного санитарно - эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

В соответствии с пунктами 3.4.3, 3.4.5, 3.4.6 Положения результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. Рабочее место признается аттестованным. В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

Как следует из абзаца 2 пункта 3.4.6 Положения при отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

На основании п.5.5. указанного Положения информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации.

Согласно Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, действовавшего с 1.09.2008, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (п.2).

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п.5).

Аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (п.п.7 п.11).

При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений (далее - измерения) при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами (п.15).

При проведении измерений физических, химических, биологических факторов, тяжести и напряженности трудового процесса необходимо использовать средства измерений, прошедшие государственную поверку в установленные сроки (п.16).

Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда (п.17).

Измерения и оценка производственной среды и трудового процесса оформляются протоколами (п.18).

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок: по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; по классу условий труда по травмобезопасности; по обеспеченности работников СИЗ (п.39).

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения вредных и (или) опасных производственных факторов не соответствуют существующим нормам и (или) требованиям по травмобезопасности и (или) обеспеченности работников СИЗ признается аттестованным: по вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4; по травмобезопасности с классом 3; по обеспеченности СИЗ с оценкой "не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ" (п.42).

С 1.09.2011 введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом от 26.04.2011 № 342н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Как следует из п.6, п.8, п.9, п.13, п.44 указанного Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

.. на рабочих местах, указанных в пункте 4 Порядка, где по результатам предыдущей аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, а также на рабочих местах с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований), аттестация проводится не реже одного раза в пять лет.

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя:

оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам;

оценку травмоопасности рабочих мест;

оценку обеспеченности работников СИЗ;

комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

… Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 года. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для: 1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; 2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; 3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; 4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; 5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; 6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; 7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; 8) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 9) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) подготовки статистической отчетности об условиях труда;11) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 12) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;13) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления; 14) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; 15) оценки уровней профессиональных рисков; 16) иных целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям:

1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;

2) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования;

3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: 1) идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; 2) исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; 3) отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) или опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; 4) оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ. Работник вправе: 1) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 2) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), с предложениями по осуществлению на его рабочем месте идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов и за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте; 3) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению (далее - Методика).

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ, п. 4 Методики проведения специальной оценки условий труда, выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов осуществляется в том числе, путем изучения представляемых работодателем документов, предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений).

Судом установлено, что 5.03.1998 ФИО2 принят подземным электрослесарем третьего разряда в ОАО «Шахта Первомайская», 01.05.1998 переведен подземным электрослесарем 4 разряда в автоматику, 20.10.2004 переведен подземным электрослесарем 4 разряда на участок вентиляции и ТБ, 22.11.2005 уволен по собственному желанию, 13.10.2006 принят подземным электрослесарем 4 разряда в цех автоматики в ОАО «Шахта Первомайская», с 09.03.2010 переведен подземным электрослесарем 5 разряда, 03.08.2009 ОАО «Шахта Первомайская» реорганизовано в форме слияния с ОАО «Шахта Берёзовская» в ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс»,с 25.08.2015 ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» изменило организационно-правовую форму на АО «Угольная компания «Северный Кузбасс». По настоящее время ФИО2 состоит в трудовых отношениях с АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в должности подземный электрослесарь 5 разряда, что подтверждается трудовой книжкой истца, трудовым договором от 12.10.2006.

Согласно приложения к Правилам внутреннего трудового распорядка АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» для работников, занятых на подземных работах продолжительность рабочего времени не может превышать 30 часов в неделю с продолжительностью ежедневной работы не более 6 часов. Время начала и окончания смен для подземных рабочих при 6-часовой продолжительностью смены: 1 смена - с 09.00 до 15.00 часов; 2 смена-с 15.00 до 21.00 часа; 3 смена-с 21.00 до 03.00 часов; 4 смена - с 03.00 до 09.00 часов.

Началом рабочего времени для подземных рабочих считается момент прихода на рабочее место, а концом рабочего времени - уход с рабочего места по окончании смены. Смена рабочих должна производиться на рабочих местах. Время передвижения по горным выработкам к месту работы и обратно не входит в рабочей время и оплачивается дополнительно согласно приказу по шахте.

Из медицинской карты пациента, справок - осмотра терапевта, протоколов исследования, заключений пульмонолога установлено, что в связи с затрудненным дыханием, везикулярным, по всем полям ФИО2 был направлен на консультацию к пульмонологу.

4

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>

2.09.2019 при осмотре врачом пульмонологом, диагноз «

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, чеков, имеющихся в материалах дела, в связи с выявленным у ФИО2 заболевания «

<

данные изъяты>

Истец настаивает, что выявленное у него заболевание, получено в результате воздействия на него вредных производственных факторов и является профессиональным.

В связи с чем, он обратился к работодателю с заявлениями о предоставлении ему специальных оценок условий труда участка «Автоматика» с момента его трудоустройства по 2016 г.

ФИО2 полагает, что результаты оценки, проведенной в отношении его рабочего места, не соответствуют требованиям законодательства, при проведении специальной оценки условий труда в 2005 и 2000 году экспертной организацией не были изучены вопросы, касающиеся условий труда при воздействии ионизирующих и неионизирующих излучений. 

Кроме того, настаивает, что при проведении специальной оценки условий труда в 2000 и 2012 году также не были изучены вопросы, касающиеся условий труда при воздействии ионизирующих и неионизирующих излучений, а также биологические факторы и факторы влияния воздушного ультразвука, общей вибрации, вибрации локальной. 

Однако в 2000, 2005, 2012 специальная оценка условий труда на рабочем месте ФИО2 не проводилась.

В 2000 году проведена аттестация рабочего места электрослесаря подземного (5 разряда) в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.1997 г. N 12 (далее - Положение), в результате которой оценено фактическое состояние условий труда на рабочем месте, что занесено в Карту аттестации № 204.

В 2005 году проведена аттестация рабочего места электрослесарь подземный в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569, которая включала гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, что следует из Карты аттестации № 270.

В 2012 году проведена аттестация рабочего места по условиям труда электрослесаря подземного в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом от 26.04.2011 № 342н Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, что подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда № 196, включала в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам: оценку травмоопасности рабочих мест; оценку обеспеченности работников СИЗ; комплексную оценку условий труда на рабочих местах.

В вышеуказанных картах аттестации и протоколах к ним оценены условия труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса.

Доводы истца о том, что при проведении оценки условий труда в 2005, 2000 и 2012 годах не были изучены вопросы, касающиеся условий труда при воздействии ионизирующих и неионизирующих излучений, а также биологические факторы и факторы влияния воздушного ультразвука, общей вибрации, вибрации локальной, не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку в протоколах к картам аттестации указаны наименования факторов производственной среды и трудового процесса установленные на данном рабочем месте, отсутствие влияния факторов производственной среды трудового процесса на данном рабочем месте, а именно, воздействия ионизирующих и неионизирующих излучений, биологические факторы, факторы влияния воздушного ультразвука, общей вибрации, вибрации локальной, в картах аттестации обозначено прочерком.

Доказательств обратного, а именно, воздействия ионизирующих и неионизирующих излучений, биологических факторов, факторов влияния воздушного ультразвука, общей вибрации, вибрации локальной на рабочем месте истца в 2000, 2005, 2012 годах, истцом не предоставлено, 

Доводы истца о том, что все исследования, в том числе по тяжести трудового процесса проводились в один день - 28.07.2005, что является грубым нарушением методики № 33, не соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным судом, поскольку Методика № 33н проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 24.01.2014.

На основании данной Методики № 33н проведена специальная оценка условий труда 2017 года, до 8.04.2014 данная Методика не применялась. 

Истец указывает, что наличие вышеописанных результатов оценки условий труда не позволяют ему воспользоваться своими льготами, а также оформить факт получения профессионального заболевания, которое существенно негативно влияет на качество его жизни.

Однако данные доводы истца являются надуманными и противоречат действующему законодательству, а также заключению государственной экспертизы условий труда, проведенной в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно п. 1.6 Инструкции №21 по охране труда для подземного электрослесаря участка «Автоматика» шахты «Первомайская» на электрослесаря могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы: подвижные части механического оборудования; повышенная температура поверхностей оборудования; повышенная запыленность воздуха рабочей зоны; пониженная влажность воздуха; опасный уровень напряжения в электрической цепи; острые кромки, заусенцы и неровности поверхности оборудования, инвентаря, пород горной массы; вредные вещества в воздухе рабочей зоны; физические перегрузки; шум.

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда № 204 рабочего места подземного электрослесаря участка автоматики, проведенной 24.04.2000, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.3 классу опасности; по степени травмобезопасности - 1 классу, что подтверждается протоколами №№ 547, 549, 532, 261, 518, 141, 210, 383, от 24.04.2000.

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда № 270 рабочего места подземного электрослесаря участка автоматики, проведенной 28.07.2005, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.3 классу опасности; по степени травмобезопасности - 3 классу, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №1, код позиции 1010100а "горные работы 1а", что подтверждается протоколами №№ 2914, 2070, 2695, 1787, 12.48, 1067, 731, 3435, 995 от 28.07.2005.

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда № 196 рабочего места подземного электрослесаря участка автоматики, проведенной 26.09.2011, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.2 классу опасности; по степени травмобезопасности - 3 классу, что подтверждается протоколами №№ 196-Т, 196-М, 196-СС, 196 –Н, 196-Ш, 196-И, 196-ВВ, 196-АПФД, 196-СИЗ от 26.09.2011.

По данным карты аттестации рабочего места по условиям труда № 174 рабочего места подземного электрослесаря участка автоматики, проведенной 28.07.2016, по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса условия труда соответствуют 3.3 классу опасности, что подтверждается протоколами №№ 50005979174ТМ, 50005979174Ш, 50005979174И, 50005979174Х, 50005979174Н, 50005979174АПФД от 28.07.2016.

Согласно картам аттестации рабочего места электрослесаря подземного 5 разряда, протоколами измерений и оценки факторов рабочей среды и трудового процесса в 2000 году для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «Шахта Первомайская» была привлечена лаборатория экспертизы условий труда ВостНИИ, в 2005 году - организация ООО «ВостЭко», в 2011 - ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт».

В протоколах измерений и оценки фактического содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны за разные годы на рабочем месте электрослесаря подземного 5 разряда ОАО «Шахта Первомайская», выполненных в 2000 году лабораторий экспертизы условий труда ВостНИИ, в 2005 году - ООО «ВостЭко», в 2011 - ООО «Центр экспертизы условий труда «Эксперт»(Протокол № 141 от 24.04.00 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолейпреимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны;Протокол №1248 от 28.07.2005 по измерениям фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны; Протокол №196-АПФД от 26.09.11 обследования и оценки фактического уровня содержания аэрозолей преимущественно фиброгенного действия в воздухе рабочей зоны), класс условий труда по данному фактору был установлен - 2 (допустимый).

В целях разрешения настоящего иска определением суда от 28.05.2020 была назначена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте«Электрослесарь подземный» (карта СОУТ № 174) участок Автоматика Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская».

Как установлено экспертом, на рабочем месте «Электрослесарь подземный», на которое оформлена карта специальной оценки условий труда №174, занято 8 работников; женщины, лица в возрасте до 18 лет и инвалиды отсутствуют.

По результатам специальной оценки условий труда на данном рабочем месте установлен класс 3 вредные условия труда, подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени).

Для проведения специальной оценки условий труда привлекалосьобщество с ограниченной ответственностью Центр экспертизы условий труда«Эксперт». Общество с ограниченной ответственностью Центр экспертизы условий труда «Эксперт», внесено в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, под регистрационным номером № 253 от 04.04.2016 -согласно сведениям об организации, проводящей специальную оценку условий труда.

ООО Центр экспертизы условий труда «Эксперт» имеет аттестат аккредитации под регистрационным № RA.RU.213JI50, выданный Федеральной службой по аккредитации 19.02.2016 со сроком действия бессрочно. 

В результате анализа отчета о проведении специальной оценки условий труда в Акционерном обществе «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» на соответствие требованиям Федерального закона № 426-ФЗ в соответствии с п. 23 Порядка, руководствуясь Методическими рекомендациями по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда (протокол от 16 ноября 2016г. № 15-1-28 ГЛ, письмо Минтруда России от29.05.2017 № 15-1/10/В-4106),экспертом установлено следующее.

Представленный на экспертизу отчет, подписан всеми членами комиссии и утвержден председателем комиссии. Состав комиссии соответствует установленным требованиям.

Из приказа по шахте «Первомайская» от 15.02.2017 № 95 «О завершении СОУТ» усматривается, что специальная оценка условий труда проводилась с 11 июля 2016 года по 30 января 2017 года.

Организация Общество с ограниченной ответственностью Центрэкспертизы условий труда «Эксперт» привлечена работодателем на основаниидоговора № 63Н/14пр от 17.09.2014, что следует из приказа по шахте«Первомайская» от 15.02.2017г. № 95 «О завершении СОУТ».

Представленные в отчете данные об организации, проводившейспециальную оценку условий труда, её эксперте, соответствуют данным,размещенным на официальном сайте Минтруда России(http://akot.rosmintrud.ru) в реестре организаций, проводящих специальнуюоценку условий труда). Отсутствуют сведения об их исключении из реестровили приостановлении действия на период проведения спецоценки.

Использованные в ходе проведения спецоценки на рабочем месте«Электрослесарь подземный» (карта СОУТ № 174) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» средстваизмерений, сведения о которых представлены в Отчете, зарегистрированыв Государственном реестре средств измерений (Федеральный информационныйфонд по обеспечению единства измерений (Росстандарт,http ://fundmetrol ogy.ru), и имеют действующие в период проведения измеренийсведения о поверке. Использованные в ходе проведения спецоценки средстваизмерений соответствуют идентифицированным вредным (опасным) факторам.

У рабочего места «Электрослесарь подземный» (карта СОУТ№ 174) АО «Угольная компания «Северный Кузбасс»Шахта «Первомайская» аналогичные рабочие места отсутствуют.

Специальная оценка на рабочем месте Электрослесарь подземный(карта СОУТ № 174) АО «Угольная компания «СеверныйКузбасс» Шахта «Первомайская» проводилась с учетом особенностей (ПриказМинтруда России от 09.12.2014 № 996н «Об утверждении особенностейпроведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников,занятых на подземных работах»).

Истец в исковом заявлении настаивает, что при проведении специальной оценки условий труда в 2017 году воздействие ионизирующих инеионизирующих излучений, биологических факторов, факторов влияния микроклимата, вибрации общей, вибрации локальной, ультразвука, а также световой среды комиссией (так в документе) не исследовались и работодателем при принятии окончательного решения не учитывались. Протоколов исследования данных условий ФИО2 предоставлено не было. Сведения о том, что данные исследованияпроводились, в аттестационной (так в документе) в карте № 174 отсутствуют.

Однако согласно заключению эксперта, в отличие от прежнего порядка оценки условий труда, осуществляемого в виде аттестации рабочих мест по условиям труда, при проведении специальной оценки условий труда идентификацию (определение) перечнявредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих последующим исследованиям (испытаниям) и измерения, осуществляет не комиссия работодателя, а эксперт аккредитованной организации, привлеченной работодателем по гражданско-правовому договору.

Рабочее место № 174 соответствует критериям, определенным в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ, в связи с чем, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на нем не осуществлялась.

Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте № 174 определялся экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ).

В соответствии с п. 4 части 8 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ эксперт организации, проводящей специальную оценку условий труда, в целях определения перечня, указанного в части 7 настоящей статьи, может осуществлять иные мероприятия, предусмотренные процедурой осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, согласно методике проведения специальной оценки условий труда.

В силу п. 5 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н, сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором, производится путем сравнения их наименований.

Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (Приложение № 2 к приказу Минтруда России от 24 января 2014 г. № ЗЗн) (далее - Классификатор) содержит ряд сносок, в том числе сноску 6, согласно которой «Ионизирующие излучение (п. 1.6)» идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатации оборудования, создающего ионизирующее излучение.

Сведений о том, что на рабочем месте Электрослесаря подземного (карта СОУТ № 174) ведётся добыча, обогащение, производство, либо использование в технологическом процессе радиоактивных веществ и изотопов, а также при эксплуатация оборудования, создающего ионизирующее излучение, в представленных на экспертизу материалах не содержится.

Приказом Минтруда России от 16.12.2019 № 796н «О внесении изменений в Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 996н» (вступил в силу 30.03.2020, т.е. за пределамипериода проведения СОУТ в 2016-2017 г.г.) были внесены изменения в приказ, определяющий особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, в том числе урегулирован вопрос оценки ионизирующих излучений при ведении подземных работ в угольной промышленности. Так согласно пункту 4 особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, ионизирующие излучения исследуются только при ведении подземных работ в угольной промышленности в отношении месторождений, на которых осуществляется добыча угля, содержащего указанные в лицензии на пользование недрами природные источники радиоактивного излучения. Представленные на экспертизу материалы не содержат сведений, что добываемый на шахте «Первомайская» уголь содержит природные источники радиоактивного излучения.

Сведения о том, что на рабочем месте Электрослесаря подземного имеется производственное оборудование, являющееся источником неионизирующего излучения, в представленных на экспертизу материалах отсутствуют. Пунктом 2.23 Инструкции № 21 по охране труда для подземного электрослесаря участка «Автоматика» шахты «Первомайская» предусмотрено, что ремонтируемое оборудование перед слесарными работами должно быть отключено и заблокировано (л.д. 64-72).

В представленных на экспертизу материалах отсутствуют документы, подтверждающие, что на рабочем месте Электрослесаря подземного имеются микроорганизмы-продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах (биологический фактор, п.п. 3.1 Классификатора).

Подпунктами 3.2-3.5 Классификатора предусмотрены патогенные микроорганизмы. Вместе с тем, согласно сноске 8 к Классификатору указанный фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах:организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;

организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;

медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;

работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор и (или) проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.

Данных о том, что рабочее место Электрослесаря подземного относится к указанным ранее рабочим местам не представлено.

Микроклимат (п.п. 1,1 Классификатора) согласно сноске 1 к Классификатору идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор на рабочих местах, расположенных в закрытых производственных помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником тепла и (или) холода (за исключением климатического оборудования, не используемого в технологическом процессе и предназначенного для создания комфортных условий труда).Горные выработки не относятся к производственным помещениям, т.к. не представляют собой замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, в которых постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность людей («СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21).

Классификатором предусмотрены виброакустические факторы (п.п. 1.3), таким как: «п.п. 1.3.3 Ультразвук воздушный» и «п.п. 1.3.4 Общая и локальная вибрация», в отношении которых действует сноска 3 - Идентифицируются как вредные и (или) опасные факторы только на рабочих местах, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов. В представленных на экспертизу документах не содержится данных о том, что на рабочем месте Электрослесаря подземного имеется технологическое оборудование, являющееся источником указанных виброакустических факторов.

К фактору «п.п. 1.4 Световая среда» Классификатор относит такие показатели «п.п. 1.4.1 Освещенность рабочей поверхности», «п.п. 1.4.2 Прямая блесткость», «п.п 1.4.3 Отраженная блесткость». Согласно сноске 4 к Классификатору указанные показатели фактора идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, при наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена.

Пунктом 56 Методики предусмотрено, что отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии световой среды осуществляется в зависимости от значения показателя освещенности рабочей поверхности в соответствии с приложением № 16 к настоящей Методике, которым предусмотрено, что нормативное значение освещенности рабочей поверхности устанавливается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых иобщественных зданий», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. № 34 (зарегистрировано Минюстом России23 апреля 2003 года № 4443), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации т 15 марта 2010 г. № 20 «Об утверждении СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10» (зарегистрировано Минюстом России 8 апреля 2010 г. № 16824). В указанном документе отсутствуют нормативы для подземных горных выработок, в связи с чем, произвести нормирование показателя и осуществить в дальнейшем оценку фактора в период проведения СОУТ на рабочем месте № 174 в 2016 году не представлялось возможным.

Оценка условий труда на рабочих местах при ведении подземных работ в угольной промышленности при воздействии показателей микроклимата и световой среды стала возможной и обязательной только с 30.03.2020 (Приказ Минтруда России от 16.12.2019 № 796н «О внесении изменений в Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 996н» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 № 57783).

Идентификация (составление перечня) вредных (опасных) факторов на рабочем месте № 174 в 2016 году выполнена в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников.

Из предоставленного на экспертизу перечня рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, усматривается, что на рабочем месте № продолжительность воздействия химического фактора и фактора аэрозоли преимущественно фиброгенного воздействия составила 6 часов (100% рабочей смены), в то время как виброакустические факторы (шум, инфразвук) воздействуют только 3 часа (50% рабочей смены), что обусловлено технологическим процессом работы в первую (ремонтную) смену.

В протоколе проведения исследований (испытаний) и измерений аэрозолей преимущественного фиброгенного действия № 50005979174АПФД датой 28.07.2016 обозначена дата проведения оценки фактора. В качестве метода проведения измерений были выбраны Методические указания МУК от 02.02.2009 № 4.1.2468-09 «Методические указания. Измерение массовых концентраций пыли в воздухе рабочей зоны предприятий горнорудной и нерудной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом России.

Из пункта 8.4 МУК от 02.02.2009 № 4.1.2468-09 усматривается, что минимальное число проб воздуха на пыль фиброгенного действия равно трем.

Пунктом 10.3 МУК от 02.02.2009 № 4.1.2468-09 предусмотрено, что для достоверной характеристики воздушной среды необходимо получить данные не менее чем по трем сменам.

Из Журнала ВсЖ -3,23 (Воздух рабочей зоны). Журнал регистрации входящих проб. Рабочий журнал исполнителей и по технологическим объектам (регистрации конечных результатов анализа» Общество с ограниченной ответственностью Центр экспертизы условий труда «Эксперт» Начат 11.07.2016. Окончен 15.07.2016. АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» «Шахта Первомайская» (Автоматика) усматривается, что ФИО8, врачом по санитарно-гигиеническим и лабораторным исследованиям в присутствии зам.главного инженера по ТБ ФИО9 на рабочем месте Электрослесаря подземного в действующих горных выработках произведено по три отбора проб длительностью по 30 минут пыли углепородней (SiO2) как при работе оборудования, так и при ремонтно-подготовительных работах в следующие даты: 13.07.2016, 14.07.2016, 15.07.2016.

Таким образом, нарушений положений МУК от 02.02.2009 № 4.1.2468-09 не установлено.

Сведений о том, что по фактору «аэрозоли преимущественного фиброгенного действия» ранее были зафиксированы превышения над гигиеническим нормативом, в представленных на экспертизу материалах не содержится.

Представленными в материалах дела протоколами № 1248 от 28.07.2005 (л.д. 97-98), № 141 от 24.04.00 (л.д. 316), № 196-АПФД от 26.09.11 (л.д. 137-138) по фактору установлен класс условий труда - 2 (допустимые условий труда).

Факт не превышения среднесменных концентрации пыли в воздухе рабочих мест подземных электрослесарей отражен и в Информационно-аналитическом обзоре материалов исследований за 2011 (июль-декабрь) - 2012 «Гигиеническая оценка условий труда шахтеров подземных профессий на угольных шахтах Кузбасса», выполненного по материалам мониторирования условий труда Кузбасса, введенного Управлением Роспотребнадзором по Кемеровской области приказом от 27.06.2012 № 304. Измерения производились ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Данных о том, что на рабочем месте электрослесаря подземного физические нагрузки в разные рабочие дня могут быть различны, в материалах дела не содержится.

Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных (опасных) факторов оформлены протоколами в отношении каждого из идентифицированных вредных (опасных) факторов, подвергнутым исследованиям (испытаниям) и измерениям. Протоколы оформлены в соответствии с установленными требованиями. Примененные в ходе проведения спецоценки методы исследований (испытаний) и (или) методики(методы) измерений соответствуют идентифицированным на рабочем местевредным (опасным) факторам. Нормативные правовые акты,регламентирующие предельно допустимые уровни (ПДУ) или предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных (опасных) веществ выбраны правильно.

Класс (подкласс) условий труда на рабочем месте - Электрослесарьподземный (карта СОУТ № 174) Акционерное общество «Угольная компания«Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» соответствует установленнымкритериям классификации условий труда на рабочем месте.

Гарантии и компенсации работнику, определенные в строке 040карты СОУТ № 174, обоснованы.

Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условийтруда на рабочем месте соответствует указанным в карте СОУТ№ 174 рекомендациям по улучшению условий труда.

С результатами специальной оценки условий труда ФИО2 былознакомлен 19.02.2017, на что указывает его подпись в карте № 174.

Таким образом, согласно заключению государственной экспертизы условий труда №37 от 07.08.2020 качество проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте - Электрослесарь подземный (карта СОУТ № 174) Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» соответствует требованиям Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями ст. 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», Порядком проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденным приказом Минтруда России от 12.08.2014 № 549н (далее - Порядок), абз. 6 пункта 3.1.4 Положения о Министерстве труда и занятости населения Кузбасса, утв. Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 85 «О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса». В заключении приведены ссылки на нормативную и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.

С государственной экспертизой условий труда, проведенной в целях оценки качества специальной оценки условий труда на рабочем месте «Электрослесарь подземный» «шахта «Первомайская» Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», суд согласен, считает, что оспариваемая специальная оценка условий труда на рабочем месте - Электрослесарь подземный (карта СОУТ № 174) Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» Шахта «Первомайская» 2017 года вынесена уполномоченными лицами, при соблюдении процедуры составления, права и законные интересы истца не нарушает.

Оснований для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих правильность проведенного в ходе специальной оценки условий труда 2017 года исследования и измерения показателей производственных факторов тяжести и напряженности трудового процесса, выявленных при идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на конкретном рабочем месте, в материалы дела не предоставлено.

Тот факт, что истец и его представитель не согласны с заключением эксперта, не свидетельствует о его необоснованности и неправильности.

Доводы истца и его представителя в судебном заседании о том, что рабочая смена ФИО2 составляет 7 часов, поскольку во время следования до рабочего места в шахте и обратно, в течение часа, на него также влияют вредные производственные факторы как и при выполнении непосредственно трудовой функции, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку рабочая смена ФИО2 составляет 6 часов. Из приложения к Правилам внутреннего трудового распорядка АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» по структурному подразделению Шахта «Первомайская» следует, что продолжительность ежедневной работы (смены) подземного рабочего составляет 6 часов, время передвижения по горным выработкам к месту работы и обратно не входит в рабочее время. Доказательств, подтверждающих непосредственное влияние вредных и (или) опасных производственные факторов на ФИО10 во время передвижения по горным выработкам к месту работы и обратно, не имеется. 

Истец и его представитель полагают, что данное экспертное заключение необъективно, так как эксперт при оценке специальной оценки условий труда на рабочем месте № 174 учелосуществление трудовой деятельности исключительно в первую рабочую смену.

Из заключения эксперта следует, чтона рабочем месте № 174 продолжительность воздействия химического фактора и фактора аэрозоли преимущественно фиброгенного воздействия составила 6 часов (100% рабочей смены), в то время как виброакустические факторы (шум, инфразвук) воздействуют только 3 часа (50% рабочей смены), что обусловлено технологическим процессом работы в первую (ремонтную) смену.

Эксперт с учетом технологического процесса работы в первую (ремонтную смену) сделал вывод о продолжительности воздействия химического фактора и фактора аэрозоли преимущественно фиброгенного воздействия на рабочем месте № 174, учитывая задействование рабочего места № 174 преимущественно в первую рабочую смену, а не исключительно в первую рабочую смену, как указывает истец.

Истец в судебном заседании не оспаривает, что первая рабочая смена является ремонтной. 

Учитывая технологический процесс горной выработки, в первую смену проводятся ремонтные работы, другие смены - основной технологический процесс–в течение которого на рабочее место «Электрослесарь подземный» задействовано в качестве дежурного при необходимости проведения ремонтных работ при отключенном оборудовании. 

Доказательств, подтверждающих иное непосредственное влияние вредных и (или) опасных производственных факторов на ФИО10 во время не ремонтной смены, не имеется. 

Определением суда от 28 мая 2020 года по настоящему делу назначена государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочего места «подземный электрослесарь 5 разряда «Шахта Первомайская» АО УК Северный Кузбасс» в 2000, 2005, 2012 годах.

Однако в данной части государственная экспертиза условий труда не проведена.

Согласно сообщению министра труда и занятости населения Кузбасса ФИО11, специальная оценка условий труда как единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников была введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Федеральный закон № 426-ФЗ), который вступил в силу с 1 января 2014 года.

До 31 декабря 2013 года оценка условий труда осуществлялась в форме проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется, в том числе и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 25.02.2020 № 85 «О Министерстве труда и занятости населения Кузбасса» утверждено Положение о Министерстве труда и занятости населенияКузбасса, пунктом 1.2 которого установлено, что Министерство является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного управления государственной службы занятости населения Кемеровской области и присоединенного к нему департамента труда Кемеровской области, департамента труда и занятости населения Кемеровской области. Согласно абз. 6 пункта 3.1.4 указанного положения к полномочиям Министерства отнесено осуществление на территории Кемеровской области - Кузбасса в установленном порядке государственной экспертизы условий труда.

В соответствии с ч. 3 ст. ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 г. №421-ФЗ).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 216.1 ТК РФ).

В силу п. 2 Порядка проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.08.2014 № 549н (далее - Порядок), государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников.

С учетом изложенного, провести государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочего места подземный электрослесарь 5 разряда «Шахта Первомайская» АО «УК «Северный Кузбасс» (2000, 2005, 2012) не представляется возможным, так как данная цель экспертизы не предусмотрена действующим законодательством.

Учитывая, что специальная оценка условий труда была введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 1 января 2014 года, провести государственную экспертизу качества проведения аттестации рабочего места подземный электрослесарь 5 разряда «Шахта Первомайская» АО «УК «Северный Кузбасс» (2000, 2005, 2012) невозможно, так как действующим в 2000, 2005 и 2012 годах законодательством не была предусмотрена специальная оценка условий труда.

Таким образом, требования ФИО2 о назначении и проведении государственной экспертизы качества специальных оценок условий труда ОАО «Шахта Первомайская» по специальности подземный электрослесарь 5 разряда, проведенных на ОАО «Шахта Первомайская» в 2000, 2005, 2012 годах, удовлетворению не подлежат, поскольку специальная оценка условий труда в указанные периоды не проводилась, государственная экспертиза качества аттестации рабочего места подземный электрослесарь 5 разряда «Шахта Первомайская» АО «УК «Северный Кузбасс» (2000, 2005, 2012) невозможна, так как Трудовым законодательством не предусмотрен вид государственной экспертизы в целях оценки аттестации рабочих мест. 

В судебном заседании истец настаивает на проведении повторной экспертизы для определения фактических условий его труда, однако данное требование истцом не заявлено, предметом настоящего иска не является, поэтому в удовлетворении данного ходатайства судом отказано, поскольку в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Как следует из ст.216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

качества проведения специальной оценки условий труда;

правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

фактических условий труда работников.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, истец вправе обратиться в орган исполнительной власти Кемеровской области-Кузбасса в области охраны труда для проведения государственной экспертизы фактических условий его труда.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в возражениях на исковое заявление просит ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказать в виду пропуска срока исковой давности, поскольку ФИО2 лично был ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда (карта №174) 19.02.2017, а в суд обратился 20.02.2020.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, с результатами специальной оценки условий труда ФИО2 былознакомлен 19.02.2017, о чем свидетельствует его подпись в карте № 174, при этом в суд с настоящим исковым заявлением он обратился 20.02.2020, то есть по истечение срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора в суд.

При таким обстоятельствах суд считает необходимым ФИО2 в удовлетворении исковых требований к АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» об оспаривании протоколов специальной оценки условий труда отказать в связи с пропуском срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 

<

данные изъяты> в иске к Акционерному обществу «Угольная компания «Северный Кузбасс» о признании результатов специальных оценок условий труда, проведенных на ОАО «Шахта Первомайская» в 2000, 2005, 2012, 2017 годах, незаконными отказать. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Вязникова

Решение в окончательной форме принято 9.09.2020.