Дело № 2-475/2020

УИД 22RS0002-01-2020-000714-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года с. Алтайское

Алтайский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего: Банниковой Ю.Б.,

при секретаре: Крестьяниновой Е.Ю., 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к администрации Алтайского района Алтайского края об обязании включить в списки на получение выплат, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с названным иском к Администрации ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, указывая на то, что в марте 2018 года в результате весеннего паводка был подтоплен жилой дом по 

<

адрес> в с. ФИО4, в котором они проживают, а также хозяйственные постройки и прилегающий земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию ФИО4 

<

адрес> с заявлением о включении в списки пострадавших от паводка для получения единовременных выплат, однако получили отказ.

Ссылаясь на изложенное, истцы просят:

обязать администрацию ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края включить адрес: 

<

адрес>, с.ФИО4, 

<

адрес> в зону подтопления с 27 по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обильным сходом талых (склонных) паводковых вод на территории ФИО4 

<

адрес>. ФИО4 края; 

признать истцов пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края;

признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

обязать администрацию ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебном заседании иск поддержали, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. Пояснили, что в период подтопления не было возможности выйти из дома, представители 

<

адрес> не обследовали место их проживания на предмет включения адреса в зону подтопления; о том, что нужно вызывать их для этой цели, они не знали.

Представитель ответчика Администрации ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений по существу иска не представил, о месте и времени рассмотрения дела ответчик надлежаще извещен. 

Представитель третьего лица КГКУ "Управление социальной защиты населения по ФИО4 

<

адрес>" ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве Министерства социальной защиты ФИО4 края.

Третьи лица Администрация ФИО4 сельского совета ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, Министерство социальной защиты ФИО4 края в судебное заседание представителей не направили, извещены. Министерство социальной защиты ФИО4 края представило отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что дом по 

<

адрес> в с. ФИО4 не входит в зону затопления, в настоящее время проверить фактические границы зоны затопления невозможно.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших, основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов Российской Федерации, на территории которых возникла чрезвычайная ситуация, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В силу п. п. «е, л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытая расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчёта за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 000 рублей на человека).

Аналогичные нормы содержались в действовавшем до 1 января 2020 года Постановлении Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.05.2018 № 969-р Правительству Алтайского края выделены бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сильных дождей, прошедших с 23 по 3 1 марта 2018 года на территории Алтайского края, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи и на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной и полной утратой ими имущества первой необходимости, в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи.

Постановлением Губернатора ФИО4 края – Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил ФИО4 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всей территории ФИО4 края.

Распоряжением главы ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края от 26.03.2018 № с 12:00 часов ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 

<

адрес> введён режим «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил постоянной готовности ФИО4 

<

адрес> звена ТП РСЧС на территории МО «

<

адрес>».

В связи с обильным таянием снега, выпадением осадков в виде дождя в ФИО4 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ произошло частичное подтопление водой 12 населённых пунктов: с. ФИО4, 

<

адрес>-

<

адрес>, 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу 

<

адрес> в с. ФИО4, принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1, в том числе проживали по названному адресу в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.8-9), домовой книги (л.д.14-16).

Постановлениями главы администрации ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, утвержден список населённых пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, в котором указана 

<

адрес> в с.ФИО4, однако 

<

адрес> в указанный список не включен.

Между тем, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, не опровергнутыми ответчиком, а также представленными истцами фотоматериалами подтверждается, что в марте 2018 года в результате весеннего паводка жилой дом по 

<

адрес> в с. ФИО4, в котором проживали истцы, были подтоплен.

При таких обстоятельствах требования о признании истцов пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края, и о возложении на ответчика обязанности включить адрес: 

<

адрес>, с.ФИО4, 

<

адрес> населенных пунктов, улиц и домов попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, – являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Постановлением администрации ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, произошедшего с 23 по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.1. Порядка предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении данных денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

Единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется гражданину один раз по месту жительства или пребывания в зоне затопления, подтверждённому регистрацией.

Единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п. 2.3. и 2.4. Порядка).

Согласно п. 2.6. Порядка, межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Постановлением врио Губернатора ФИО4 края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № продлён режим чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территорий, в том числе ФИО4 

<

адрес>.

Постановлением врио Губернатора ФИО4 края - Председателя Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края отменён.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ, то есть до отмены режима чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края, истцы обратились в Администрацию ФИО4 

<

адрес> с заявлением о включении их в списки пострадавших от паводка для получения единовременных выплат (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцам в удовлетворении заявления и рекомендовано обратиться в суд (л.д.13).

Между тем, в связи с установленными обстоятельствами, на основании приведенных норм права, истцы вправе претендовать на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928, а также в соответствии с ранее действовавшим подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Следовательно, для реализации указанного права в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, истцы должны быть включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в полном объеме.

Истцы в тексте искового заявления ссылаются на ранее действовавшее Постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»; между тем указанный документ утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928. Таким образом в резолютивной части иска подлежат указанию названное истцами, а действующее Постановление Правительства РФ от 28.12.2019 N 1928.

Hа основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать ФИО1 , ФИО2 пострадавшими в чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края. 

Признать за ФИО1 , ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 000 рублей на человека в соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края включить адрес: 

<

адрес>, с.ФИО4, 

<

адрес> Список населенных пунктов, улиц и домов попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края, утвержденный Постановлением Администрации ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 

<

адрес> ФИО4 края» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также включить ФИО1 , ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории ФИО4 края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края, с целью получения выплат за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинён ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причинённого при пресечении террористического акта правомерными действиями», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.Б. Банникова