2 - 1963\ 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

( не вступило в законную силу)

30 мая 2018 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об объединении земельных участков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об объединении земельных участков. 

В обоснование заявленных требований указал, что 13 мая 2016 года на основании договора аренды №3700007335, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО4 15 сентября 2017 года между ним и ФИО4 заключен договор цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора). 13 мая 2016 года на основании договора аренды №3700007336, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО5, 12 октября 2017 года между ним и ФИО5 заключен договор цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора). 13 мая 2016 года на основании договора аренды №3700007334, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес> предоставлен ФИО4, 15 сентября 2017 года между ним и ФИО4 заключен договор цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора). Поскольку земельные участки находятся в муниципальной собственности, их объединение производится путем подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях подготовки которой он обратился в МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа», однако в ее разработке ему отказано в связи с тем, что согласно ПЗЗ вышеуказанные земельные участки расположены в зоне объектов туризма, отдыха и спорта, для которой установлена максимальная площадь земельного участка – 10 000 кв.м., притом, что площадь каждого из указанных земельных участков составляет 30 000 кв.м. Иной способ защиты права, за исключением обращения в суд с соответствующими требованиями, у него отсутствует.

На основании изложенного, просил суд объединить земельные участки с кадастровыми номерами: 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>;

Указать, что решение Анапского городского суда обязывает ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь образованном в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, земельном участке согласно сведениям, содержащимся в плане объединения границ, изготовленном кадастровым инженером ФИО6 13.04.2018 г.;

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с даты постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении указанного имущества и заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка;

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, просила суд объединить земельные участки с кадастровыми номерами: №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>;

Указать, что решение Анапского городского суда обязывает ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь образованном в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, земельном участке согласно сведениям, содержащимся в плане объединения границ, изготовленном кадастровым инженером ФИО6 13.04.2018 г.;

Указать, что план объединения границ, составленный кадастровым инженером ФИО6 13.04.2018 г. является неотъемлемой частью решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с даты постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении указанного имущества и заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов;

Просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа требования не признал, сославшись на то, что они не обоснованы, поскольку истец избрал неверный способ защиты своего права.

Представители третьих лиц, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах, суд полагает, что их неявка вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, 13 мая 2016 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107003:1905, общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.5 Договора, участок фактически передан Арендатору с 13.05.2016 года, без каких-либо иных документов по передаче.

Договор 31 мая 2016 года зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре недвижимости 31.05.2016 года внесена запись регистрации №.

Согласно представленной в материалы дела копии договора цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора) по договору аренды земельного участка от 15 сентября 2017 года, заключенного между ФИО4 и ФИО1, Цедент (ФИО4) уступил Цессионарию (ФИО1) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13.05.2016 г. № 3700007335, со сроком аренды 13.05.2021 г., запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от 31.05.2016 г., заключенному в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>., принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, арендодателем по которому выступает Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а Цессионарий принимает на себя права и обязуется выполнять обязанности арендатора надлежащим образом, в соответствии с условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Договор цессии зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 22.09.2017 г. №.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2016 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО5 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.5 Договора, участок фактически передан Арендатору с 13.05.2016 года, без каких-либо иных документов по передаче.

Договор 19 мая 2016 года зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре недвижимости 31.05.2016 года внесена запись регистрации №.

Согласно материалам дела, 12 октября 2017 года между ФИО5 и ФИО1 заключен договор цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора) по договору аренды земельного участка, на основании которого Цедент (ФИО4) уступил Цессионарию (ФИО1) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13.05.2016 г. №, со сроком аренды 13.05.2021 г., запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от 19.05.2016 г., заключенному в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, арендодателем по которому выступает Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а Цессионарий принимает на себя права и обязуется выполнять обязанности арендатора надлежащим образом, в соответствии с условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Договор цессии зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 18.10.2017 г. №.

Согласно материалам дела, 13 мая 2016 года между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 кв.м., из земель населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.5 Договора, участок фактически передан Арендатору с 13.05.2016 года, без каких-либо иных документов по передаче.

Указанный договор 31 мая 2016 года зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре недвижимости 31.05.2016 года внесена запись регистрации №.

Согласно заключенному 15 сентября 2017 года между ФИО7 и ФИО1 договору цессии (переуступки прав и обязанностей арендатора) по договору аренды земельного участка, Цедент (ФИО4) уступил Цессионарию (ФИО1) свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 13.05.2016 г. №, со сроком аренды 13.05.2021 г., запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 30 000 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа, арендодателем по которому выступает Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, а Цессионарий принимает на себя права и обязуется выполнять обязанности арендатора надлежащим образом, в соответствии с условиями и в пределах срока вышеуказанного договора аренды земельного участка.

Договор цессии зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 22.09.2017 г. №.

Согласно статье 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно статье 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельные участки с кадастровыми номерами: №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, находятся в муниципальной собственности.

Согласно представленной в материалы дела копии ответа МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа», согласно правилам застройки и землепользования земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в зоне объектов туризма, отдыха и спорта. Для данной территориальной зоны установлена максимальная площадь земельного участка – 10 000 кв.м., притом, что площадь каждого из указанных земельных участков составляет 30 000 кв.м. Соответственно, изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории без нарушения градостроительных регламентов невозможно.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке;

Статьей 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен административный порядок объединения земельных участков.

Однако, данная норма не запрещает объединение земельных участков в судебном порядке в случае наличия спора о причинах такого объединения или о площади и (или) границах образуемых в результате объединения земельных участков.

Возможность объединения земельного участка в судебном порядке прямо предусмотрена подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2, статьей 64 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

В соответствии со ст. ст. 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков.

В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка.

Согласно статье 2 Правил застройки и землепользования муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 424 от 26.12.2013 года они в соответствии с ГрК РФ, ЗК РФ предусматривают на территории муниципального образования город-курорт Анапа систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании территории, т.е. разделения территории муниципального образования город-курорт Анапа на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон, для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки; обеспечения открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования.

В нарушение указанного основного принципа градостроительного регламента, Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края от 3 июля 2017 г. N 198 внесены изменения, которые, без учета наличия существующих земельных участков, предоставленных на праве аренды физическим лицам, и площадь каждого из которых составляет 30 000 кв.м., внесены изменения, устанавливающие максимальный размер земельных участков для указанной территориальной зоны 10 000 кв.м., что не обеспечивает защиту прав граждан в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и наоборот, фактически лишает правообладателя реализовывать свои права в отношении принадлежащих ему на праве аренды земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об объединении земельных участков – удовлетворить.

Объединить земельные участки с кадастровыми номерами: № по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>;

Указать, что решение Анапского городского суда обязывает ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра внести в единый государственный реестр недвижимости сведения о вновь образованном в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами: №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, №, по адресу: 

<

адрес>, р-н Анапский, 

<

адрес>, земельном участке согласно сведениям, содержащимся в плане объединения границ, изготовленном кадастровым инженером ФИО6 13.04.2018 г.;

Указать, что план объединения границ, составленный кадастровым инженером ФИО6 13.04.2018 г. является неотъемлемой частью решения суда.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с даты постановки на государственный кадастровый учет указанного земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности в отношении указанного имущества и заключить с ФИО1 договор аренды указанного земельного участка без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд. 

Председательствующий: