Дело № 2-4/2021

24RS0046-01-2019-001878-11

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в общий стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска (Межрайонное) о включении в общий стаж периодов работы.

Требования мотивированны тем, что истец является пенсионером по старости, однако трудовая книжка утрачена, в связи с чем ответчиком при расчете пенсии не учтены все периоды трудовой деятельности истца. В указанной связи истец просит обязать ответчика включить в общий трудовой стаж для перерасчета страховой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности истца: с 29.04.1977 по 20.02.1979; 14.07.1979 по 11.09.1979; 21.09.1981 по 27.04.1983; с 17.03.1986 по 17.02.1988; с 10.07.1988 по 15.06.1990; с 30 июня 1990 года по октябрь 1992 года.

В последующем истцом были уточнены заявленные требования, ФИО1 просила включить в общий стаж работы следующие периоды трудовой деятельности: с 18.06.1975 по 05.10.1975; с 12.10.1976 по 18.03.1977; с 29.04.1977 по 20.02.1979; 14.07.1979 по 11.09.1979; 21.09.1981 по 27.04.1983; с 17.03.1986 по 17.02.1988; с 10.07.1988 по 15.06.1990; с 30 июня 1990 года по октябрь 1992 года для перерасчета страховой пенсии. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не пояснила, ходатайств не поступало.

Ответчик Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не пояснило, ходатайств не поступало. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 24.02.2021, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.п. 2, ст. 8 Федеральный закон N 400-ФЗ).

Статьей 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (Переходные положения) предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановление Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В спорные периоды работы истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в которой содержался аналогичный пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5 Постановления).

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 неоднократно производила перемену фамилии в виду заключения брака, в связи с чем ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО1 являются одним лицом, что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д. 20), справкой от 08.10.2014 (л.д. 19), свидетельством о расторжении брака № от 01.02.1995 (л.д. 20), свидетельством о заключении брака № от 26.12.1983 (л.д. 16), свидетельством о заключении брака № от 22.12.2000 (л.д. 15).

ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пос. 

<

данные изъяты>, с 26.06.2014 является пенсионером по старости.

Однако, при назначении пенсии по старости истцу не были учтены следующие периоды работы: с 29.04.1977 по 20.02.1979; 14.07.1979 по 11.09.1979; 21.09.1981 по 27.04.1983; с 17.03.1986 по 17.02.1988; с 10.07.1988 по 15.06.1990; с 30 июня 1990 года по октябрь 1992 года, поскольку не было представлено документов, повреждающих данные периоды работы истца (л.д. 67). 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что период с 21.09.1981 по 27.04.1983 ФИО3 работала в войсковой части № в должности повара, что подтверждается справкой ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 20.08.2019 №, в том, числе сведения о начисленной заработной плате истца за спорный период (л.д. 86).

Из ответа на запрос ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 23.08.2019 № следует, что с 12.10.1976 ФИО2 была принята на работу в войсковую часть № на должность повара 3-го разряда, с 18.10.1977 уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 88). Аналогичный ответ дан Филиалом центрального архива Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 92), в том, числе сведения о начисленной заработной плате истца за спорный период.

Согласно ответу АО «Военторг - Восток» от 14.10.2019 № ФИО2 была назначена с 25.07.1974 ученицей повара в кафе «Звездочка», с 18.06.1975 ФИО2 присвоено звание повара 3 разряда и она назначена поваром в кафе «Звездочка», в дальнейшем с 26.05.1976 ФИО2 переведена поваром III в столовую №2, с 05.10.1976 уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 105), что также подтверждается справкой № 487 о заработной плате (л.д. 106), выкопировкой из дела № 1 Военторга № «Приказы по личному составу и другим вопросам №1/л – 57л» (л.д. 107-113), выкопировкой из дела № 1 Военторга № «Расчетные ведомости на выплату заработной платы гражданского персонала общепита» (л.д. 114-133), в том, числе сведения о начисленной заработной плате истца за спорный период.

Из справки Рудненского городского госархива от 18.01.2020 № следует, что ФИО5 в период с 29.04.1977 года по 20.02.1979 года работала в отделе снабжения ССГОКа (Соколовско-Сарбайский комбинат) в должности повара 4 разряда (л.д. 139,143, 144,145), в том, числе сведения о начисленной заработной плате истца за спорный период.

Кроме того, из ответа Верховного суда Республики Абхазия от 28.01.2020 № следует, что в Государственном архивном управлении РА подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО4 не представляется возможным, поскольку сведения о ее трудовой деятельности не поступали. Также Отделом кадров Администрации г. Сухум предоставлена информация о том, что организация «Гидрометеообсерватория», указанная в качестве места работы ФИО4, не находилась в ведомстве ни Сухумского горисполома, ни Администрации г. Сухум, в связи с этим подтвердить сведения о наличии трудового стажа не представляется возможным. Кроме того, из архивной справки Гулрыпшского государственного районного архива следует, что подтвердить стаж ФИО4 не представляется возможным, так как документальные материалы об организациях, в которых ФИО4 на хранение не поступали (л.д. 153), что также подтверждается архивными справками от 18.01.2020 (л.д. 154), от 26.12.2019 (л.д. 155), от 15.01.2020 (л.д. 156).

Вместе с тем, истцом представлено в материалы дела личное дело ФИО4 (л.д. 32-43), из которого следует, что с 18.06.1975 по 05.10.1975 работала в должности повара 3 разряда в кафе «Звездочка» Военторг № 467, местонахождение организации – г. Красноярск; с 12.10.1976 по 18.03.1977 работала в должности повара 3 разряда в В/ч №, местонахождение организации – г. Красноярск; с 29.04.1977 по 20.02.1979 работала в должности повара ОРС ССГОК, местонахождение организации – г. Рудный Кустанайская область; 14.07.1979 по 11.09.1979 работала в должности сторожа в В/ч №, местонахождение организации – г. Красноярск; с 19.06.1980 по 25.09.1980 работала в должности уборщицы КВКУРЭ ПВО, местонахождение организации – г. Красноярск; с 20.10.1980 по 08.07.1981 работала поваром 4 разряда в В/ч №, местонахождение организации – г. Красноярск; с 21.09.1981 по 27.04.1983 работала поваром 4 разряда в В/ч № местонахождение организации – г. Красноярск; с 17.03.1986 по 17.02.1988 работала техником – синоптиком в Абхазской Гидрометеообсерватории, местонахождение организации – г. Сухуми; с 10.07.1988 по 15.06.1990 работала в должности швея – мотористка в кооперативе «Элегант», местонахождение организации – г. Сухуми; с 04.07.1990 работала в должности повара 4 разряда в буфете №1 ПМК-2 г. Бабушара, с 10.07.1990 переведена на должность заведующей буфетом № 1 №1 ПМК-2 г. Бабушара. 

До 01 января 2015 года согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01 января 2002 года, доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01 января 2002 года.

Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе, работа по найму за пределами территории Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 01 января 2002 года таким нормативным актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3.5 указанного Положения периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Таким образом, периоды работы за границей могут быть учтены в общем трудовом стаже в целях оценки пенсионных прав граждан по состоянию на 01 января 2002 года при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При этом, периоды работы до 01 января 1991 года учитываются в страховой (трудовой) стаж независимо от уплаты страховых взносов, а с 01 января 1991 года учитываются в страховой (трудовой) стаж при условии уплаты страховых взносов в ПФР, либо если иное предусмотрено нормами международного соглашения.

Такая же позиция отражена в Письме Минтруда России от 15 января 2003 N 88-16.

Кроме того, вопросы осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР регулируются, в том числе, Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Далее – Соглашение от 13.03.1992), согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90г.

В статье 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного 

стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты.

Письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2003 № 88-16 разъяснено, что согласно абзацу третьему пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, действующего до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Таким образом, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории государств - участников СНГ до 01.01.1991, периоды работы до 01.01.1991 засчитываются в общий трудовой стаж в целях оценки пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Между Казахстаном и РФ имеется соответствующий договор – Соглашение от 13.03.1992. Таким образом, Казахстан признан Российской Федерацией субъектом международного права, так как между ними заключено двухстороннее соглашение по вопросам пенсионного обеспечения.

Для граждан, прибывших в Россию из стран СНГ в целях установления права на пенсию, в том числе на пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любой из стран - участниц Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории данных государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников СНГ без легализации (статьям 6, 11 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, учитывая, что факт работы истца в следующие спорные периоды работы: с 18.06.1975 по 05.10.1975; с 12.10.1976 по 18.03.1977; с 29.04.1977 по 20.02.1979; 14.07.1979 по 11.09.1979; 21.09.1981 по 27.04.1983; с 17.03.1986 по 17.02.1988; с 10.07.1988 по 15.06.1990; с 30.06.1990 по 31.12.1990 достоверно подтвердился в судебном заседании, суд не усматривает оснований для отказа во включении спорных периодов работы в общий страховой стаж истца.

При этом суд принимает во внимание, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника, в связи с чем, утрата трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Отсутствие доказательств, подтверждающих факт уплаты за ФИО1 страховых взносов не является безусловным основанием для отказа включения спорных периодов работы истца в общий стаж, поскольку в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов действует с 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем, участником Соглашения от 13.03.1992, Республика Абхазия не является, при этом, до 26.11.1994 года входила в состав Грузии.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 №01-1/6-04 по делу о толковании применения п.2 ст.6 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 1 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 №1011-О-О в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст.10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п.2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.8 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ, учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 №88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в общий (страховой) стаж период работы с 01.01.1991 по октябрь 1992 года в должности заведующей буфетом № 1 №1 ПМК-2 г. Бабушара, поскольку как в материалах пенсионного дела, так и в материалах настоящего гражданского, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за ФИО4 после 01.01.1991.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в общий стаж периодов работы удовлетворить частично.

Включить в страховой (общий трудовой) стаж ФИО1 периоды работы:

- с 18.06.1975 по 05.10.1975 в должности повара 3 разряда в кафе «Звездочка» Военторг № № 

- с 12.10.1976 по 18.03.1977 в должности повара 3 разряда в В/ч №; 

- с 29.04.1977 по 20.02.1979 в должности повара ОРС ССГОК; 

- с 14.07.1979 по 11.09.1979 в должности сторожа в В/ч №; 

- с 21.09.1981 по 27.04.1983 в должности поваром 4 разряда в В/ч №; 

- с 17.03.1986 по 17.02.1988 в должности техника – синоптика в Абхазской Гидрометеообсерватории; 

- с 10.07.1988 по 15.06.1990 в должности швея – мотористка в кооперативе «Элегант»; 

- с 30.06.1990 по 31.12.1990 в должности заведующей буфетом № 1 №1 ПМК-2 г. Бабушара.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению ПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в общий стаж периода работы с 01.01.1991 по октябрь 1992 года отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021.

Судья О.А. Милуш