Дело №2-2396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2019 года с.Б.Нагаткино

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Шапаревой И.А., 

с участием ст.помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Малкина И.Н., 

при секретаре Абрамян Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» об обязании устранения недостатков и о приведении жилого помещения в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области, администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению «Ульяновскоблстройзаказчик» об обязании устранения недостатков и о приведении жилого помещения в надлежащее состояние. Свои исковые требования мотивировал следующим, что прокуратурой района, в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка федерального законодательства при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО1,*** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после вступления в брак, а именно после *** приобрела фамилию мужа, в настоящее время носит фамилию ФИО2. 

На основании распоряжения Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 13.05.2015 №266-од «О предоставлении ФИО3 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения», а также в соответствии с договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №83 от 01.06.2015 однокомнатная квартира общей площадью 34,4 кв. м., расположенная в многоквартирном доме по адресу: ***, передана ФИО3 во владение и пользование. 

В ходе проверки, проведенной представителями Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (11.06.2019), а также межведомственной комиссией при администрации МО «Большенагаткинское сельское поселение» по признания жилых домов (жилых помещений) жилищного фонда пригодным (не пригодным) для проживания (27.06.2019), установлено следующее. 

Строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2 этажей, 12 однокомнатных квартир для лиц обозначенной категории, осуществлялось ООО «Строй-Комплект» в соответствии с разрешением на строительство № RU73522204-105 от 25.10.2013 года, выданного администрацией МО «Цильнинский район». Администрацией района 11.12.2014 также выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73522204-126. 

В соответствии с государственными контрактами № 47, № 48, № 49, № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, заключенными между ООО «Строй-Комплект» и Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области строительство дома осуществлялось за счет средств бюджета ФИО4 и субсидии из федерального бюджета. 

В ходе проведенного осмотра по вышеуказанному адресу (***) выявлены следующие недостатки и замечания в отношении ***: в жилой комнате деформирована конструкция пола; отделка стен в жилом помещении выполнена из ПВХ панелей, что не соответствует условиям контракта; в санузле отсутствует гидроизоляция, в следствии чего деформировано напольное покрытие.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. При передаче жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством недоделки, недостатки, несоответствия предъявляемым законодательством требованиям выявлены не были, несмотря на их очевидность.

Прокурор просил обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик», администрацию МО «Цильнинский район» устранить недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ***, выразившееся в следующем: в жилой комнате устранить деформацию конструкции пола; отделку стен в жилом помещении выполнить из материалов соответствующих условиям государственных контрактов № 47, № 48, № 49, № 50, от 11.12.2013; в санузле установить гидроизоляцию на унитазе, устранить деформацию напольного покрытия; обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик», администрацию МО «Цильнинский район» привести жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в соответствие с требованиями государственных контрактов № 47, № 48, № 49, № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области.

Определением суда от 23 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Ульяновской области.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования уточнил, после проведения по делу судебной строительно- технической экспертизы, просил обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик», администрацию МО «Цильнинский район» Ульяновской области устранить следующие недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ***: стыки линолеума в жилой комнате не склеены; основание пола – перекрытие над подпольем – повышенная влажность, сырость в подполье, отсутствует жесткость и устойчивость; отделка стен в жилом помещении и в санузле не соответствует условиям контракта; отсутствие гидроизоляции пола санузла; покрытие пола санузла не соответствует условиям контракта и нормативным требованиям; отсутствие изоляции в перегородке между жилой комнатой и санузлом; отсутствие притока воздуха для обеспечения работы вентиляции; не обеспечена гидроизоляция стен дома от влаги; температурно-влажностный режим подполья не соответствует нормативным требованиям; отсутствие возможности обслуживания и ремонтирования инженерных сетей в подполье; обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» устранить следующие недостатки, несоответствия в общем имуществе ***, допущенные при его строительстве: деформацию наружной обшивки стен дома; температурно-влажностный режим подполья не соответствует нормативным требованиям; отсутствует возможность обслуживания и ремонтирования инженерных сетей в подполье; отсутствует прочность, жестокость и устойчивость перекрытия между 1 и 2 этажами; обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» привести жилое помещение *** общее имущество дома, расположенное по адресу: ***, в соответствие с требованиями государственных контрактов № 47, № 48, № 49, № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, а также нормативными требованиями предъявляемыми к строительству многоквартирных домов, путем устранения выявленных недостатков.

Истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования прокурора. Суду пояснила, что по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №83 от 01.06.2015 года она проживает со своей семьей- мужем и ребенком по адресу: ***. В квартире имеются недостатки: стены жилого помещения обшиты ПВХ панелями, что затрудняет дыхание, вместо обоев или покраски стен. Напольное покрытие и стены в квартире неровные, имеют деформацию и вибрацию. Она проживает на первом этаже, пол гниет. Просила защитить ее жилищные права, а также пояснила, что опасается за безопасность проживания в указанном доме. 

Представитель ответчиков Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, суду пояснил, что деятельность по обеспечению благоустроенным жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ульяновской области осуществляется на основании требований ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с государственной программой Ульяновской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 года № 37/412-П « Об утверждении государственной программы Ульяновской области « Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2021 годы».

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области, на основании постановления Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 года №165-П « Об уполномоченном органе».

Министерство наделено полномочиями по обеспечению жильем детей- сирот на территории Ульяновской области, а также органом, осуществляющим формирование специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей- сирот.

В рамках Федерального закона от 05.04.2003 года №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Министерством на постоянной основе проводится работа по приобретению благоустроенного жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Торги по приобретения жилья в областную собственность Ульяновской области проводятся в форме конкурса. Источниками приобретения жилья является областной бюджет Ульяновской области и средства субсидии из федерального бюджета, предоставляемой по целевому принципу бюджету Ульяновской области.

ОГКУ « Ульяновскоблстройзаказчик» как подведомственное учреждение Министерства строительства уполномочено на реализацию государственной программы по обеспечению благоустроенным жильем детей- сирот на территории Ульяновской области.

Суду пояснил, что в компетенцию Министерства и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» не входит обязательство по устранению замечаний по качеству предоставленного жилья, возникших в ходе естественной эксплуатации нанимателями жилых помещений, соответственно Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» не являются надлежащими ответчиками. Суду пояснил, что в соответствии с условиями договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение, проводить текущий ремонт жилого помещения, в связи с чем считает надлежащим ответчиком ООО « Строй-комплект», в удовлетворении исковых требований к Министерству и ОГКУ « Ульяновскоблстройзаказчик» полагал небходимым отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области по доверенности- ФИО6 исковые требования не признала. Поскольку строительство жилого дома, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2 этажей, 12 однокомнатных квартир для лиц обозначенной категории, осуществлялось ООО «Строй-Комплект» в соответствии с разрешением на строительство № RU73522204-105 от ***, выданного администрацией МО «Цильнинский район». Администрацией района 11.12.2014 также выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73522204-126. В соответствии с государственными контрактами № 47, № 48, № 49, № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, заключенными между ООО «Строй-Комплект» и Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области строительство дома осуществлялось за счет средств бюджета Ульяновской области и субсидии из федерального бюджета. Считает, что администрация МО «Цильнинский район» не является надлежащим ответчиком по делу, так как дефекты являются эксплуатационными. 

Представитель администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области по доверенности- ФИО7 исковые требования не признала, суду пояснила, что проектная документация на строительство многоквартирного дома по адресу: *** от 2014 года, утрачена в связи с переездом из кабинета на первом этаже в кабинет, расположенный на втором этаже здания по адресу: ***, о чем имеется акт от 27.11.2019 года.

Представители третьих лиц Правительства Ульяновской области, ООО «Строй-Комплект», ООО « Градстройпроект» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ (в ред. от 02.07.2013 №185-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч.8 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 №200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» (далее - Закон №200-ЗО), статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 № 165-П «Об уполномоченном органе» является Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области. При передаче жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном жилом доме лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Министерством недоделки, недостатки, несоответствия предъявляемым законодательством требованиям выявлены не были, несмотря на их очевидность.

Как установлено в судебном заседании, деятельность по обеспечению благоустроенным жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ульяновской области осуществляется на основании требований ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с государственной программой Ульяновской области на 2014-2021 годы», утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 года № 37/412-П « Об утверждении государственной программы Ульяновской области « Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014-2021 годы».

Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области, на основании постановления Правительства Ульяновской области от 19.05.2010 года №165-П « Об уполномоченном органе». Министерство наделено полномочиями по обеспечению жильем детей- сирот на территории Ульяновской области, а также органом, осуществляющим формирование специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей- сирот.

В рамках Федерального закона от 05.04.2003 года №44-ФЗ «О контактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Министерством на постоянной основе проводится работа по приобретению благоустроенного жилья для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 №25/557-П «О министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области» полномочия Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта по Ульяновской области в рамках обеспечения детей-сирот благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения переданы Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области.

Согласно Устава Областного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» Министерства строительства Ульяновской области, утвержденного Министром строительства Ульяновской области от 21.12.2011 года от 2011 года, (с изм. от 2016 года), учредителем и собственником учреждения является Ульяновская область. ( п. 1.5)

Функции и полномочия учредителя от имени Ульяновской области выполняет Министерство строительства (Министерство промышленности, строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта) Ульяновской области.

Учреждение выполняет функции государственного заказчика, заказчика- застройщика по объектам строительства Ульяновской области и является получателем бюджетных средств от главных распорядителей бюджетных средств.( п. 2.1)

Целями и предметом деятельности Учреждения являются: выполнение функции технического заказчика по текущему ремонту объектов, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов муниципальной собственности финансируемых за счет субсидий из областного бюджета Ульяновской области; содействие развитию жилищного строительства на территории Ульяновской области, содействие в обеспечении населения Ульяновской области жильем и улучшении жилищных условий жителей Ульяновской области, организация взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, кредитными организациями и застройщиками в целях повышения эффективности мер государственной поддержки развития строительства.

В соответствии с распоряжениями Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области от 27 апреля 2015 года №435-437-р в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области учтены квартиры в доме, расположенном по адресу: : ***, (специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области), находящиеся в оперативном управлении Министерства строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с присвоением реестровых номеров областного имущества.

В соответствии с распоряжениями Министерства строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 12.05.2015 года № 232-235од, жилые помещения- однокомнатные квартиры, расположенные по адресу: ***, переданы в оперативное управление ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик». 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что ФИО1,*** года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после вступления в брак, а именно после *** приобрела фамилию мужа, в настоящее время носит фамилию ФИО2. Состояла на очереди для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. 

01 июня 2015 года между ФИО8 ( ныне ФИО2) А.Е. и ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» в лице заместителя директора по жилищному строительству ФИО9, действующего на основании Устава и доверенности, на основании распоряжения Министерства строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 13.05.2015 года №266-д «О предоставлении *** жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения» был заключен договор социального найма жилого помещения №83, в соответствии с которым ей передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении наймодателя, а именно однокомнатная квартира, общей площадью 34.4 кв.м, расположенное по адресу: ***, для временного проживания в нем.

Согласно п. 15 указанного договора наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно- гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющемся благоустроенным применительно к условиям муниципального образования « Цильнинский район» Ульяновской области.( п.1) Принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение.( п.2)

Строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, состоящего из 2 этажей, 12 однокомнатных квартир для лиц обозначенной категории, осуществлялось ООО «Строй-Комплект» в соответствии с разрешением на строительство № RU73522204-105 от 25.10.2013 года, выданного администрацией МО «Цильнинский район». Администрацией района 11.12.2014 также выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 73522204-126. 

В соответствии с государственными контрактами № 47, № 48, № 49, № 50, от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, заключенными между ООО «Строй-Комплект» и Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области строительство дома осуществлялось за счет средств бюджета Ульяновской области и субсидии из федерального бюджета. 

Квартира №11, расположенная по адресу: ***, строилась по Государственному контракту *** от *** на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области. Цена государственного контракта составила 2 772 000 руб., источником финансирования средства областного и федерального бюджета.

В соответствии с п.п. 3.2 указанного государственного контракта застройщик должен обеспечить в однокомнатных квартирах наличие чистовой отделки ( оклейку обоями стен в комнатах, оклейку обоями или окраску стен на кухне и в коридоре, окраску или облицовку плиткой стен в санузле (ванной комнате, туалете, отделку потолков), наружных оконных конструкций, электрической разводки, электросчетчика, счетчиков холодного и горячего водоснабжения, отопительной системы, укладки пола( доска, ламинат, паркет, линолеум), установленных межкомнатных дверей и входной двери, сантехнического оборудования в полном объеме ( сантехнических стояков, раковины со смесителем, мойки со смесителем, ванны со смесителем или душевой кабины, полотенцесушителя, унитаза в исправном техническом и хорошем санитарном состоянии), вентиляции, электроплиты, или газовой плиты.

Согласно акта приема- передачи однокомнатных квартир и общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Государственным контрактом №48 от 11.12.2013 года 15 декабря 2014 года, подписанного заместителем Председателя Правительства Ульяновской области-Министром строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО10 и генеральным директором ООО «Строй-комплект» ФИО11, застройщик передал, а участник долевого строительства принял жилые помещения, расположенные по адресу: ***, в частности квартиру со строительным номером 11.

В соответствии с п.5 Акта приема -передачи квартир участник долевого строительства удовлетворен состоянием однокомнатных квартир. Стороны не имеют друг к другу претензий по срокам и передачи квартир, а также надлежащему исполнению иных обязательств по Государственному контракту. Однокомнатные квартиры соответствуют требованиям СНиП, требованиям технических регламентов и проектной документации. ( п.7)

Проверкой прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области был установлено, что в настоящий момент грубым образом нарушаются жилищные права граждан проживающих в вышеуказанном доме, большинство из которых относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности (ФИО8) ФИО12, так, в ходе проведенного осмотра по вышеуказанному адресу (***) выявлены следующие недостатки и замечания в отношении квартиры №11: в жилой комнате деформирована конструкция пола; отделка стен в жилом помещении выполнена из ПВХ панелей, что не соответствует условиям контракта; в санузле отсутствует гидроизоляция, напольное покрытие выполнено из ламината, вследствие чего оно деформировано.

По ходатайству стороны истца, в связи с выявленными недостатками в указанном жилом помещении по делу была назначена и проведена судебная строительно- техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № 273 от 15.11.2019 года ООО «Научно- исследовательский центр судебной экспертизы» в квартире, расположенной по адресу: *** имеются следующие строительные недостатки: стыки линолеума в жилой комнате не склеены; основание пола - перекрытие над подпольем – повышенная влажность, сырость в подполье; отсутствует жесткость и устойчивость; отделка стен в жилом помещении и в санузле не соответствует условиям контракта; отсутствие гидроизоляции пола санузла; покрытие пола санузла не соответствует условиям контракта и нормативным требованиям; отсутствие изоляции в перегородке между жилой комнатой и санузлом; отсутствие притока воздуха для обеспечения работы вентиляции; не обеспечена гидроизоляция стен дома от влаги; температурно-влажностный режим подполья не соответствует нормативным требованиям; отсутствие возможности обслуживания и ремонтирования инженерных сетей в подполье.

Как отметили эксперты в своих выводах, все выявленные экспертами недостатки являются результатом некачественно выполненных застройщиком работ по строительству дома, что не соответствует условиям Государственного контракта №48 от 11.12.2013 года. 

Выявленные недостатки выполненных работ за исключением качества балок перекрытия являлись явными, не скрытыми, могли быть обнаружены при принятии объекта в эксплуатацию главным архитектором администрации МО «Цильнинский район»; при принятии квартир Участником долевого строительства- Министерством строительства, жилищно- коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, что предусмотрено условиями Государственного контракта №48 от 11.12.2013 года.

Согласно п.3. работы по устранению недостатков в *** – недостатков перекрытия над подпольем, недостатков в части обеспечения нормируемого температурно- влажностного и режима подполья, в части обеспечения возможности обслуживать и ремонтировать инженерные сети в подполье, в части деформации наружной обшивки стен дома профнастилом, связаны с общим имуществом дома. Их проведение возможно только после расселения жильцов- освобождения квартир. Для определения технической возможности устранения недостатков перекрытия над подпольем, недостатков в части обеспечения нормируемого температурно- влажностного режима подполья, в части обеспечения возможности обслуживать и ремонтировать инженерные сети в подполье, необходимо проектное решение. Все остальные недостатки (изоляция перегородок, обеспечение работы вентиляции, смена обшивки стен на обшивку из ГКЛ с оклейкой обоями, обеспечение герметизации унитаза, смена покрытия пола) являются устранимыми.

В связи с чем стоимость работ по устранению недостатков экспертами не рассчитывалась.

В судебном заседании эксперт ФИО13 дал разъяснения, в соответствии с которыми, основными необходимыми работами по устранению выявленных строительных недостатков являются недостатки основных конструктивных элементов двухэтажного многоквартирного жилого дома: перекрытие второго этажа и лестница, ведущая на второй этаж. При этом работы по устранению строительных недостатков перекрытия и лестницы могут быть выполнены только после обязательного расселения жильцов жилого дома, по вновь подготовленному проектному решению, т.е. на дату проведения экспертизы являются неустранимыми.

Суд считает, что данное заключение и разъяснение экспертов соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ. Экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями, стажем и квалификацией для разрешения поставленных перед ним вопросов. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно; эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При составлении заключения экспертами исследованы все имеющиеся материалы дела. 

Согласно положениям ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Суд оценивает заключение эксперта № 273 от 15.11.2019 года наряду с другими доказательствами, приходит к выводу о доказанности тех обстоятельств, на которые ссылается истец.

Судом установлено, что ответчики своей обязанности по устранению недостатков и предоставлению жилого помещения надлежащего качества добровольно не исполнили.

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области и Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» обязанность по устранению недостатков и приведению жилого помещения в надлежащее состояние, а именно квартиры №11, расположенной по адресу: ***, предоставленной ФИО8 (ФИО12) согласно договора найма от 01 июня 2015 года, а также по ремонту общедомового имущества указанного дома, в связи с тем, что истец ФИО12 проживает и вынуждена проживать в данном жилом помещении со своей семьей до настоящего времени.

Доводы представителя ФИО5 об обратном не являются состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и полностью опровергаются материалами дела.

Ссылку представителя ФИО5 на ООО « Строй-комплект» как на единственного надлежащего ответчика по договору государственного контракта, суд полагает неверной. Указанный довод не является основанием для освобождения от исполнения своих обязанностей Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик».

Кроме того, указанные ответчики не лишены возможности обратиться к самостоятельными требованиями к ООО «Строй- Комплект».

При этом суд полагает необходимым отметить, что истец ФИО14 не связана с ООО «Строй-комплект» напрямую какими- либо договорными отношениями, в связи с чем, суд не привлек указанное юридическое лицо в качестве соответчика.

В соответствии со ст. 98 ГРК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно счета на оплату №267 от 15 ноября 2019 года стоимость строительно- технической экспертизы №273 составила 37240 руб.

Суд считает необходимым указанные расходы взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно- исследовательский центр судебной экспертизы» в равных долях с каждого по 18 240 руб. 00 коп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО8 ( ныне ФИО2) А.Е. к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области суд полагает необходимым отказать как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» устранить следующие недостатки, несоответствия условиям контракта, допущенные при строительстве за счет бюджетных средств многоквартирного дома для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу: ***:

-стыки линолеума в жилой комнате не склеены;

-основание пола – перекрытие над подпольем – повышенная влажность, сырость в подполье, 

-отсутствует жесткость и устойчивость; 

-отделка стен в жилом помещении и в санузле не соответствует условиям контракта; 

-отсутствие гидроизоляции пола санузла; 

-покрытие пола санузла не соответствует условиям контракта и нормативным требованиям; 

-отсутствие изоляции в перегородке между жилой комнатой и санузлом;

-отсутствие притока воздуха для обеспечения работы вентиляции; 

-не обеспечена гидроизоляция стен дома от влаги; 

-температурно-влажностный режим подполья не соответствует нормативным требованиям; 

-отсутствие возможности обслуживания и ремонтирования инженерных сетей в подполье.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» устранить следующие недостатки, несоответствия в общем имуществе ***, допущенные при его строительстве:

- деформация наружной обшивки стен дома;

-температурно-влажностный режим подполья не соответствует нормативным требованиям;

- отсутствует возможность обслуживания и ремонтирования инженерных сетей в подполье;

- отсутствует прочность, жестокость и устойчивость перекрытия между 1 и 2 этажами.

Обязать Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Областное государственное казенное учреждение «Ульяновскоблстройзаказчик» привести жилое помещение кв. №11 и общее имущество дома, расположенное по адресу: ***, в соответствие с требованиями государственных контрактов № 47, № 48, № 49, № 50 от 11.12.2013 на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Ульяновской области, а также нормативными требованиями предъявляемыми к строительству многоквартирных домов, путем устранения выявленных недостатков.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области отказать.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области и Областного государственного казенного учреждения «Ульяновскоблстройзаказчик» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно- исследовательский центр судебной экспертизы» расходы за проведение судебной экспертизы в равных долях с каждого по 18 240 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья Шапарева И.А.