Дело № ФИО8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<

адрес> ФИО9 февраля ФИО10 года

Судья Краснослободского районного суда 

<

адрес> Селиванова Т. В., 

с участием правонарушителя - гражданина 

<

адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.ФИО11 ст. ФИО12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ФИО13 года рождения, уроженца 

<

адрес> Республики Узбекистан, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: 

<

...> д. ФИО14,

право в соответствии со ст. ФИО15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно то, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика; а также права и обязанности, предусмотренные ст. ФИО16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, представителя, а также выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, обжаловать постановления по делу, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом; ст. ФИО17 Конституции Российской Федерации о том, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, разъяснены

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № ФИО18 от ФИО19 февраля 2017 года в ФИО20 часов ФИО21 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

...> д. ФИО22, было установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО2 ФИО23 февраля 2009 года въехал на территорию Российской Федерации. По окончании срока пребывания за пределы Российской Федерации не выехал и с ФИО24 мая 2009 года незаконно находится в Российской Федерации, не имеет документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил ст. ФИО25 ФЗ №ФИО26-ФЗ от ФИО27 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. ФИО28 ст. ФИО29 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 пояснил, что русским языком владеет в совершенстве, в услугах переводчика и адвоката не нуждается, вину в совершении указанного административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что оформить своевременно документы не смог из-за отсутствия финансовой возможности, при этом просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку он проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации ФИО7, у них имеется совместный ребенок дочь ФИО1, ФИО30 августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его мать и родной брат являются гражданами Российской Федерации, на территории 

<

адрес> у него не имеется родственников или знакомых, у которых он мог бы проживать.

Главный специалист-эксперт МП ОП (дислокации 

<

адрес>) ОМВД России по 

<

адрес> ФИО3 полагала, что по делу имеются основания для назначения гражданину Узбекистана ФИО2 наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде выдворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно части ФИО31 статьи ФИО32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. ФИО33 ст. ФИО34 Федерального закона от ФИО35 июля 2002 г. № ФИО36-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. ФИО37 ст. ФИО38 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей ФИО39 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей ФИО40 Федерального закона от ФИО41 мая 2002 года N ФИО42-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей ФИО43 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. ФИО44 Федерального закона от ФИО45 августа 1996 г. N ФИО46-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО47 февраля 2017 года в ФИО48 по адресу: 

<

...> д. ФИО49, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который, прибыв в Российскую Федерацию ФИО50 февраля 2009 года, по истечении установленного срока пребывания ФИО51 мая 2009 года уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования, установленные ст. ФИО52 Федерального закона от ФИО53 г. № ФИО54-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения указанного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены: протоколом №ФИО55 об административном правонарушении от ФИО56 февраля 2017 года, составленным в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом; письменными объяснениями ФИО2 в протоколе от ФИО57 февраля 2017 года; копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО2, данными АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы административного дела составлены в соответствии с КоАП РФ.

Указанным письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела, не доверять оснований не имеется, в соответствии с требованиями ст. ФИО58 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела.

Виновность лица в совершении административного правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. 

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении ФИО2, а также в судебном заседании были разъяснены положения ст. ФИО59 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. ФИО60 КоАП РФ, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика. Ходатайство о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника или вызова переводчика в порядке ст. ФИО61 КоАП РФ иностранный гражданин не заявлял.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении ФИО2 русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, судьей достоверно установлено, что на момент задержания ФИО62 февраля 2017 года иностранный гражданин ФИО2 находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право пребывания в России, с ФИО63 мая 2009 года уклонился от выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, деяние ФИО2, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ФИО64 ст. ФИО65 КоАП.

Таким образом, совершенное ФИО2 административное правонарушение квалифицируется по ч. ФИО66 ст. ФИО67 КоАП РФ.

Санкция ч.ФИО68 ст. ФИО69 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. ФИО70 ст. ФИО71 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ФИО72 ст. ФИО73 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст. ФИО74, ФИО75, ФИО76 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. ФИО77 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части ФИО78 статьи ФИО79 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ФИО80 июня 2012 года N ФИО81 "О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания".

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в судебном заседании не установлено и из материалов дела не усматривается принятие им в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.

Содержащиеся в материалах данные о личности ФИО2 свидетельствуют о том, что ранее он не привлекался к административной и уголовной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признается – полное признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает и то обстоятельство, что ФИО2 проживает совместно с ФИО4, ФИО82 января ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся гражданкой Российской Федерации. Из представленных ФИО2 документов усматривается, что он имеет ребенка: дочь – ФИО1, ФИО83 августа ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, подтверждены свидетельством о рождении серии I-РК №ФИО84, выданного Сектором отдела ЗАГС Администрации Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> в городском поселении 

<

адрес>, свидетельством об установлении отцовства серии I-РК №ФИО85, выданного Сектором отдела ЗАГС Администрации Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> в городском поселении 

<

адрес>. 

Кроме того, мать ФИО2 ФИО5, ФИО86 октября ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и брат ФИО6, ФИО87 апреля ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации, проживают и зарегистрированы соответственно по адресам: 

<

...> д. ФИО88, и 

<

...> д. ФИО89. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении ФИО2 и ФИО6, паспортами граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. ФИО90 ст. ФИО91 Федерального закона от ФИО92 августа 1996 г. N ФИО93-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В соответствии со ст. ФИО94 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (принята в 

<

адрес> ФИО95 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ФИО96 июля 1999 года N ФИО97-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ФИО98 мая 2008 года N ФИО99-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ФИО100 февраля 2013 года N ФИО101-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ФИО102 марта 2003 года N, от ФИО103 марта 2008 года N, от ФИО104 мая 2008 года N, от ФИО105 июля 2010 года N, от ФИО106 января 2013 года N ФИО107-П и др.).

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. ФИО108 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих наказание, а также наличие семейных связей у ФИО2 с гражданами РФ, считаю возможным назначить наказание ФИО2 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ФИО109 ч. ФИО110., ФИО111 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО112 марта ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего без регистрации и постановки на миграционный учет по адресу: 

<

...> д. ФИО113, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ФИО114 ст. ФИО115 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере ФИО116 (трех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату административного штрафа производить на расчетный счет УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по 

<

адрес>)

Счет № ФИО117

Наименования банка: Отделение Волгоград, 

<

адрес> 

БИК Банка: ФИО118, ИНН ФИО119, КПП ФИО120, ОКТМО ФИО121, КБК ФИО123

Штраф подлежит перечислению не позднее ФИО124 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. ФИО125 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснослободский районный суд в течение ФИО126 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т. В. Селиванова