Дело № 2-460/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

07 февраля 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю., 

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к "Организация" об обязании устранения нарушений законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к "Организация" об обязании ответчика провести категорирование гостевого дома 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также оборудовать дом системой оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, в соответствии с требованиями законодательства.

Заочным решением Заволжского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ указанное заочное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО1 исковые требования поддержала. 

Ответчик "Организация" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще (л.д.64, 68).

Третье лицо 

<

данные изъяты> просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования поддержала.

Выслушав старшего помощника прокурора ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ № 447 от 14.04.2017 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

Согласно п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В соответствии с п.3 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085, гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг. Под гостиничными услугами понимается комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем. Малым средством размещения признается гостиница с номерным фондом не более 50 номеров.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка по обращению мэрии г.Ярославля о неисполнении собственником здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требований законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является "Организация", что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Для проверки доводов представителя ответчика "Организация" в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса об отмене заочного решения суда о том, что данное здание не является гостиницей, а предоставляется работникам предприятия по договорам аренды или найма, соответственно необходимости в установке системы оповещения не имеется, прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведен осмотр здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе осмотра установлено, что данный объект представляет собой отдельно стоящее 

<

данные изъяты>этажное здание. На фасаде данного здания имеются вывески 

<

данные изъяты> Здание огорожено забором, имеет центральный вход, оборудованный широкой лестницей, над которой располагается козырек с оформленной вывеской 

<

данные изъяты> Около входной двери в здание с левой стороны имеется небольшая оформленная вывеска с надписью 

<

данные изъяты> Снаружи и внутри установлено видеонаблюдение. 

При входе в здание расположен холл, в котором оборудована стойка с информацией о предоставляемых услугах. Согласно указанной информации заселение гостей осуществляется с 14 часов, а выезд до 12 часов. Имеются прейскуранты на проживание (предоставляются стандартные одноместные, двухместные номера, семейные и люкс номера, предусмотрено почасовое проживание), а также представлен прейскурант цен на безалкогольную продукцию, питание в ресторане 

<

данные изъяты> 

На стойке информации имеется книга отзывов гостей, которая содержит отзывы и цели визита. За стойкой информации имеется отдельно оборудованное место для администратора (имеется стул, стол, системный блок, монитор, контрольно-кассовый аппарат, принтер, тревожная кнопка). В момент осмотра за стойкой находился администратор. Номерной фонд состоит из 17 номеров: по 5 номеров располагается на 1 и 3 этажах, 7 номеров на 2 этаже. Каждый номер представляет собой отдельное помещение, разной площади, от каждого номера имеется ключ-карта, на двери имеется порядковый номер. В номерах имеется мебель, санузел с душевой или ванной, мини-бар. 

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фототаблицей и сведениями из интернет-сайта.

Таким образом, указанное здание предназначено для использования и фактически используется в качестве гостиницы, в частности, предоставляет услуги по временному проживанию граждан.

Однако, как следует из ответа 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени категорирование гостевого дома 

<

данные изъяты> не проведено, паспорт безопасности не составлен. Мероприятия по антитеррористической защищенности "Организация" не проведены.

В силу п.п.5, 8 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Как следует из п.37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Согласно п.16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем, в том числе проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п.18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Однако, в гостевом доме 

<

данные изъяты> отсутствует система оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, отсутствуют надлежащим образом оформленные информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, что является нарушением п. 18 Требований. Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокуратуры Заволжского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму направленном в адрес ответчика (л.д.8), ответом прокуратуры г.Ярославля (л.д.56). Иных доказательств в судебное заседание ответчиком не представлено.

Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объекта создает угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа работников гостевого дома, постояльцев и посетителей гостиницы, жителей жилых домов, расположенных в непосредственной близости от данного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Обязать "Организация" провести категорирование гостевого дома 

<

данные изъяты> расположенного по адресу 

<

адрес>, а также оборудовать дом системой оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Мостовая