Дело № 12-194/2023

УИД 61RS0024-01-2023-002805-57

РЕШЕНИЕ

25 октября 2023 года г. Аксай

Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В., 

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Южная Транспортная Компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от ... по делу ... о привлечении ООО «Южная Транспортная Компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ... по делу ... ООО «Южная Транспортная Компания» как собственник транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ..., имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустившего ... в 12 часов 26 минут 23 секунды на ... автодороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» проезд без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральным директором ООО «ЮТК» подана жалоба в суд, в которой указано, что решением ООО «РТИТС», являющегося оператором системы «Платон» взимания платы, ООО «ЮТК» предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе и по транспортному средству марки ..., государственный регистрационный знак .... Для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, ООО «ЮТК» открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете предоплатная и постоплатная. Таким образом, оплата за все транспортные средства, принадлежащие ООО «ЮТК», осуществляется с постоплатной расчетной записи, в связи с чем ООО «ЮТК» не подлежало административной ответственности. 

Представители ООО «ЮТК» и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с направлением в их адрес по почте копии вынесенного судебного решения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504.

Постановлением ... государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО от ... ООО «ЮТК» как собственник (владелец) транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемое постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Факт вмененного правонарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото-и видеозаписи «Платон».

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЮТК» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ... в 12:26:23 по адресу: ... автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» собственник (владелец) транспортного средства марки ... государственный регистрационный знак ..., в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ЮТК».

Между тем, из приобщенных заявителем к жалобе документов следует, что ООО «ЮТК» с ООО «РТИТС» заключен договор ... от ..., предметом которого является предоставление в безвозмездное пользование бортовых устройств «Платон» для осуществления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и открыты соответствующие расчетные записи в личном кабинете пользователя: предоплатная с номером ... и постоплатная с номером ....

Как следует из п. 9(1) Правил, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013, в случаях, предусмотренных пунктами 7-9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, то есть, установлена постоплатная система оплаты.

Все транспортные средства ООО «ЮТК», в том числе автомобиль марки ... государственный регистрационный знак ..., прикреплены к постоплатному расчетному счету с номером ....

Таким образом, оплата за все транспортные средства ООО «ЮТК» осуществляется с постоплатной расчетной записи, что подтверждается копией страницы личного кабинета пользователя «Платон».

До последнего дня каждого календарного месяца ООО «ЮТК» платежными поручениями пополняет предоплатный расчетный счет, с баланса предоплатного расчетного счета в автоматическом режиме происходит зачисление денежных средств на постоплатный счет. 

Согласно электронному письму от ... от оператора системы взимания платы «Платон», по транспортному средству государственный регистрационный знак ... предоставлена отсрочка. Принадлежность транспортного средства к постоплатной расчетной записи с номером ... подтверждается копией страницы личного кабинета «Платон».

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 предусмотрено, что оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Таким образом, задолженность на 02.07.2023, указанная в постановлении от 12.07.2023 года, не может являться правомерной по причине необходимости произведения оплаты отсроченного платежа в полном объеме, а именно до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с п. 7 указанных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта 2 Правил дано понятие «расчетная запись» - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

Своевременность и периодичность внесения ООО «ЮТК» платы за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается платежными поручениями ... от ... на сумму 8900000 рублей, ... от ... на сумму 8600000 рублей, ... от ... на сумму 9131000 рублей, ... от ... на сумму 8800000 рублей, ... от ... на сумму 9500000 рублей.

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что ... в 12:26:23 в момент фиксации осуществления движения транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ... по адресу: 1061 км + 300 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон», ООО «ЮТК» не было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от ... № 257-ФЗ. Доказательства, опровергающие вышеприведенные обстоятельства, суду не представлены. Более того, согласно письму начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ... точка с географическими координатами, указанными в постановлении ..., относится к ..., что противоречит месту правонарушения, отраженному в постановлении. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление ... государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО от ... в отношении ООО «ЮТК» подлежит отмене, а производство по указанному делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ЮТК», - удовлетворить.

Постановление ... государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная Транспортная Компания», - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения его копии сторонами.

Судья: