Дело №2-598/2024

УИД 53RS0015-01-2024-000737-67

Решение

именем Российской Федерации

25 июля 2024 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Петровой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Волотовского района Домошонкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к Ратицкому территориальному отделу администрации Волотовского муниципального округа об обязании организовать освещение около 

<

адрес> д. 

<

адрес> в соответствии с п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017,

установил:

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения Ратицким территориальным отделом администрации Волотовского муниципального округа требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в ходе которой было установлено, что на территории Ратицкого территориального отдела Волотовского муниципального округа освещение организовано ненадлежащим образом, а именно около дома №12 в д. Подостровье Волотовского района Новгородской области отсутствует освещение. В обоснование своих требований указывает на п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017, согласно таблице Б.8 которого к числу дефектов относится наличие неработающих светильников, при этом, вид дефекта должен быть выражен в том, что два и более неработающих светильника расположены один за другим. Отсутствие надлежащего освещения в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности. Просит обязать Ратицкий территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа организовать надлежащим образом около дома №12 в д. Подостровье Волотовского района Новгородской области в течение месяца со дня вступления в законную силу.

В судебном заседании прокурор Домошонкин Д.В. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, полагая возможным установить срок для исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Ратицкого территориального отдела Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями согласен.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) декларировано, что местное самоуправление, составляющее одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона №131-ФЗ, местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу п.п.5,7.1 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Решением Думы Волотовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № учрежден Ратицкий территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа и Положение о Ратицком территориальном отделе администрации Волотовского муниципального округа 

<

адрес>.

Согласно п.1.3 Положения, Ратицкий территориальный отдел относится к типу казенных учреждений, является некоммерческой организацией, в своей деятельности руководствуется в том числе, Уставом Волотовского муниципального округа.

В силу п.п.1 Положения, Ратицкий территориальный отдел является территориальным органом Администрации Волотовского муниципального округа, созданным для реализации исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Волотовский муниципальный округ, в том числе, на территории деревни д. Подостровье.

В соответствии с п.1.6 Положения, Ратицкий территориальный отдел от своего имени осуществляет и приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 13, 14, 32 раздела 2 Положения, к полномочиям Ратицкого территориального отдела относится: организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в части реализации мероприятий направленных на установку, замену, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального округа, организация деятельности по освещению улиц.

Согласно постановлению Администрации Волотовского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении имущества на праве оперативного управления», за Ратицким территориальным отделом закреплено следующее имущество - автомобильная дорога в д. Подостровье (п. 1).

Согласно п.7.44 Строительных норм и правил СНиП 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещённости 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходный аллеях и дорогах внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах, дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В силу п.6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

Согласно таблице Б.8 ГОСТ Р 50597-2017, к числу таких дефектов относится наличие неработающих светильников, при этом вид дефекта долен быть выражен в том, что два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы, дороги городов и других населенных пунктов.

В ходе проведенной истцом проверки установлено, что около 

<

адрес> д. 

<

адрес> на световых опорах не горят лампы света, расположенные за световыми опорами, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, уличное освещение организовано ненадлежащим образом 

Ответчиком доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения, в судебное заседание не представлено. Во время досудебной подготовки представителем ответчика также не было представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы искового заявления.

Таким образом, суд полагает, что Ратицким территориальным отделом администрации Волотовского муниципального округа, обязанной создать в границах населенного пункта благоприятные условия для проживания людей, допущено нарушение законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм действующего законодательства, а также в учетом требований Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положения о Волотовском территориальном отделе, установив, что отсутствие освещения на улице поселения не соответствует ГОСТу Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем создает угрозу возникновения аварийных ситуаций на дорогах, дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, проявления терроризма и экстремизма, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, предъявленных в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления и подведомственных ему учреждений, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Отсутствие освещения на улицах поселения в ночное время суток свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор 

<

адрес> действовал в рамках представленных ему полномочий.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> к Ратицкому территориальному отделу администрации Волотовского муниципального округа об обязании организовать освещение около 

<

адрес> д. 

<

адрес> в соответствии с п.6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 удовлетворить.

Обязать Ратицкий территориальный отдел администрации Волотовского муниципального округа (ИНН 

<

***>) организовать надлежащим образом освещение около дома №12 в д. Подостровье Волотовского района Новгородской области в соответствии с п.6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда 

<

адрес> через Солецкий районный суд 

<

адрес> в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий Ю.В. Матей