14RS0035-01-2025-006485-20

Дело № 2а-6624/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 06 августа 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., рассмотрев в упрощенном производстве дело по административному исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) по необеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом, а также возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техническими средствами в срок до ____ техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом.

Определением суда от ____ принято уточнение административных исковых требований в части установления ___ срока со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда.

Определением суда от ____ административные дела ___ по административным исковым заявлениям Якутской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер объединены в одно производство, административному делу присвоен № 2а-6624/2025.

Согласно пункту 4 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

Согласно статье 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предусмотрена обязанность использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Действующее законодательство предусматривает наличие специального механизма - лесной охраны, которая осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 98.2 ЛК РФ под лесной охраной понимается деятельность, направленная на определение состояния лесов и влияния на них природных и антропогенных факторов, а также на предотвращение, выявление и пресечение нарушений гражданами, пребывающими в лесах, требований, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (далее - требования лесного законодательства). Лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов в соответствии с нормативами и в порядке, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 98.2 ЛК РФ Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15 декабря 2021 года № 955 утверждены Порядок и Нормативы осуществления лесной охраны (начало действия документа – 08 февраля 2022 года) (далее – Приказ № 955).

В пункте 1 Приложения 1 к Приказу № 955 установлено, что лесная охрана осуществляется, в том числе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках полномочий в соответствии со статьями 83 - 84 ЛК РФ.

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) входит в структуру исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с указом Главы Республики Саха (Якутия) от 02 октября 2023 года № 8 «О структуре Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и предельной численности их работников».

В силу пункта 2.21, пунктов 6, 10 пункта 3.11.1 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2022 года № 549 (далее - Положение о Министерстве), на Министерство возложены полномочия по организации охраны и защиты лесов, воспроизводства, улучшения их качества, а также повышения продуктивности лесов, осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно пункту 1.2 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через свои территориальные подразделения и подведомственные учреждения.

Таким образом, Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) является уполномоченным органом, осуществляющим охрану лесов, расположенных на территории республики, в том числе на территории ____.

Приложением № 1 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) № 428 от 12 октября 2021 года утвержден перечень должностных лиц Министерства, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор).

В соответствии со статьей 98.2 ЛК РФ приказом Министерства 13 января 2022 года № 01-05/1-11 утвержден перечень должностных лиц государственных казенных учреждений - лесничеств, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), подведомственных Министерству.

Согласно пункту 2 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 года № 1098, предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения.

В соответствии с указанным Перечнем в разрезе структуры министерства директор государственного казенного учреждения Иркутской области, его заместитель, начальник отдела (за исключением начальника отдела лесного хозяйства), его заместитель, главный специалист, ведущий специалист, старший инспектор наделены полномочиями на осуществление лесной охраны.

Согласно статье 98.2 ЛК РФ лесная охрана осуществляется посредством систематического патрулирования лесов уполномоченными должностными лицами органов лесной охраны.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 29 июля 2021 года № 608 утверждены Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов (далее - Приказ № 608).

Вышеуказанным Приказом предусмотрено, что норматив обеспеченности субъекта Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определяется в расчете на 1 штатную единицу государственных лесных инспекторов, единиц, исходя из штатной численности государственных лесных инспекторов с округлением до целого числа в сторону увеличения.

Для Республики Саха (Якутия) установлены следующие нормативы обеспеченности техникой и оборудованием, необходимой для патрулирования лесов: транспортные средства - ___; самоходные машины и другие виды техники или водный транспорт - ___; беспилотные летательные аппараты - ___; наборы инструментов, используемые должностными лицами для фиксации нарушений лесного законодательства - ___; видеорегистратор персональный - ___; устройства дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) - ___.

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

Штатная численность должностных лиц уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» (далее - ГКУ РС (Я) «___»), составляет ___ единиц (лесничий-___, заместитель лесничего-___, специалисты лесного хозяйства -___: инженеры по лесопользованию, по охране и защите леса, участковый лесничий, мастера леса).

В соответствии с Приказом № 608 Министерством произведены расчеты обеспеченности техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, определенный в расчете на ___ штатную единицу государственных лесных инспекторов, единицу, исходя из штатной численности государственных лесных инспекторов с округлением до целого числа в сторону увеличения.

При расчете количества техники и оборудования использована формула, где числовые показатели 18 - количество штатных единиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны в ГКУ РС (Я) «___»: ___ - норматив транспортных средств для Республики Саха (Якутия); ___ - норматив самоходных машин и других видов техники или водного транспорта для Республики Саха (Якутия); ___ - норматив беспилотных летательных аппаратов для Республики Саха (Якутия); ___ - норматив наборов инструментов, используемых должностными лицами для фиксации нарушений лесного законодательства, для Республики Саха (Якутия); ___ - норматив видеорегистраторов персональных для Республики Саха (Якутия); ___ - норматив устройств дистанционного контроля за территорией (фотоловушки, звуковые радары и аналогичные устройства) для Республики Саха (Якутия).

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

- ___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Согласно информации Министерства от ____ № норматив обеспеченности ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов определен следующим образом:

___

___

___

___ 

___

___

Между тем, ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___» до настоящего времени не обеспечены нормативным количеством техники и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, установленным Приказом № 608.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 года № 1404 «Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации» нормативная потребность в технике и оборудовании, необходимых для патрулирования лесов, определяется на основе нормативов обеспеченности субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным агентством лесного хозяйства, исходя из количества техники и оборудования, необходимого для выполнения объемов мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и патрулированию лесов в соответствии с объемами указанных мероприятий, установленными лесными планами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 83 ЛК РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (пункт 1 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно информации Министерства от ____ № доведенное финансирование из федерального бюджета на мероприятия по приобретению лесопатрульной техники и оборудования в ____ годах с разбивкой по годам: ____ - ___ рублей; ____ - ___ рублей; ____ - ___ рублей; ____ - ___ рублей; ____ - ___ рублей.

В силу пункта 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837 (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий, а также перечень приобретаемой техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов.

Согласно пункту 8 Правил исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции.

Согласно пункту 8.1 Правил контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода (пункт 7.4 Правил).

Таким образом, планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения на оснащение техникой и оборудованием, необходимым для патрулирования лесов, осуществляется на основе заявленной оценки потребности субъекта Российской Федерации в них.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил в случае утверждения в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции (далее - нераспределенный резерв) указанные средства направляются бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительно на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением мероприятий по осуществлению переданных полномочий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе стимулирующих выплат на содержание и обеспечение деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, приобретение пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, лесохозяйственной техники и оборудования, техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов (далее - стимулирующие выплаты), с учетом эффективности осуществления переданных полномочий, включая эффективное использование бюджетных средств.

Согласно Таблице 191 «Распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Приложения 34 Федерального закона от 05.12.2022 №466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» нераспределенный резерв в области лесных отношений на 2023 год составлял 418 284,9 тыс. руб.

Согласно пункту 7.4 Правил при недостаточности субвенций исполнительные органы субъектов Российской Федерации не позднее 15 ноября текущего финансового года обращаются в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой о выделении средств нераспределенного резерва (при этом представляются документы, обосновывающие размер запрашиваемых средств, по перечню, установленному Агентством).

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность предоставления дополнительного финансирования исполнительным органам субъектов Российский Федерации на мероприятия по охране и защите лесов.

Однако, Министерство не предоставило документы, подтверждающие обращение в Федеральное агентство лесного хозяйства с заявкой в ____ году на выделение субвенций из нераспределенного резерва.

Согласно отзыву Федерального агентства лесного хозяйства осуществляет полномочия по приведению в соответствии с нормативами обеспеченности ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___ ___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов.

Отсутствие указанного обращения свидетельствует о бездействии и не принятии исчерпывающих мер Министерством на обеспечение ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом.

Не укомплектованность требуемым количеством техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, препятствуют надлежащему исполнению должностными лицами указанных лесничеств возложенных на них функций по осуществлению лесной охраны, повышению качества и эффективности мероприятий, направленных на защиту, охрану лесов, что не способствует достижению целей, предусмотренных лесным законодательством - сохранение полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Неисполнение требований лесного законодательства нарушает принцип сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, препятствует сохранению его полезной функции, что является недопустимым.

При этом указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении законных интересов Российской Федерации в сфере государственного управления, в том числе нарушают законные интересы и права граждан на благоприятную окружающую среду.

Реализация требований, изложенных в Приказе № 608, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Планирование Рослесхозом объемов финансового обеспечения на оснащение субъектов Российской Федерации техникой и оборудованием, необходимых для патрулирования лесов, осуществляется на основе заявленной субъектом Российской Федерации оценки потребности в них.

Определение объема субвенции, предоставляемой субъекту Российской Федерации на соответствующий год, осуществляется Рослесхозом в соответствии с Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 25.11.2021 N 2046 (ранее - Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального фонда компенсаций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 N 838).

В соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (статьи 162, 219) получатель бюджетных средств принимает и исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

Осуществление переданных полномочий в области лесных отношений следует осуществлять в пределах вышеуказанных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации в составе общего объема субвенций ежегодно предусматривается не распределенная между субъектами Российской Федерации субвенция.

Данные средства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года № 837, на основании решения Рослесхоза.

Согласно пункту 4 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае, если в субъекте Российской Федерации превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития и рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов представляет собой публичное достояние многонационального народа России, является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой статус.

Несоблюдение требований законодательства приводит к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в неисполнении требования о соблюдении всеми без исключения Конституции РФ и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст. 4, ст. 15 Конституции РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности и, тем самым, неисполнение требований лесного законодательства, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

Невыполнение возложенных на административного ответчика полномочий не будет способствовать реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят, в том числе лесные ресурсы, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации.

До настоящего времени меры к оснащению в полном объеме ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___», ГКУ РС (Я) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с требованиями Приказа № 608 Министерством не приняты.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что бездействие со стороны министерства, выразившееся в необеспечении указанных лесничеств техникой и оборудованием для патрулирования лесов в соответствии с предусмотренными Приказом № 608 нормативами, нашло свое подтверждение, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Предложенный административным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда, с учетом существа разрешенных требований, суд находит достаточным и соответствующим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179 – 180, 293 – 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Якутской природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по принятию мер – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___», Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии Нормативами обеспеченности, определенными законом.

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Возложить на Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обязанность в течение ___ лет со дня вступления решения в законную силу по обеспечению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «___» техникой и оборудованием, необходимыми для патрулирования лесов, в соответствии с нормативами обеспеченности, определенными законом в следующем количестве: ___

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ___ В.С. Борисова

___ 

___

___