Дело № 3а-6/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

25 июня 2021 года город Анадырь

Суд Чукотского автономного округа в составе 

председательствующего судьи Зиновьева А.С., 

при секретаре Лысаченко Е.А., 

с участием прокурора Талаевой О.А.,

представителя Думы Чукотского автономного округа по доверенности ФИО1,

представителей Губернатора Чукотского автономного округа и Правительства Чукотского автономного округа по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-6/2021 по административному исковому заявлению ФИО4 к Думе Чукотского автономного округа и Правительству Чукотского автономного округа о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

11 мая 2021 года в суд Чукотского автономного округа поступило административное исковое заявление ФИО4, в котором он просит признать Закон Чукотского автономного округа от 30.05.2017 № 36-ОЗ «О территориях, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ) недействующим в части пункта 12 Перечня территорий Чукотского автономного округа, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

В обоснование заявленного требования указал, что 2 марта 2021 года им на основании статьи 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ) было подано заявление о предоставлении земельного участка в границах п. Мыс Шмидта в пределах кадастрового квартала 

<

данные изъяты>. Письмом от 12 марта 2021 года Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот (далее – Управление финансов ГО Эгвекинот) отказало ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что Законом ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ п. Мыс Шмидта включён в Перечень территорий Чукотского АО, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Посёлок Мыс Шмидта включён в обозначенный Перечень под пунктом 12 как посёлок, подлежащий расселению в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чукотского АО до 2030 года (далее - Стратегия), которая не содержит каких-либо положений и норм о принудительном расселении или расформировании посёлка.

На сегодняшний день в п. Мыс Шмидта реализуется программа переселения граждан в экономически развитые районы Чукотского АО и благоприятные для проживания регионы РФ, утверждённая постановлением Правительства Чукотского АО от 11.03.2000 № 95, участие граждан в которой осуществляется исключительно на добровольной основе.

Полагает, что указанными положениями Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ нарушены его права и законные интересы, а также незаконно созданы препятствия в осуществление права на однократное получение в безвозмездное пользование земельного участка.

Определением судьи суда Чукотского автономного округа от 14 мая 2021 года к участию в деле привлечён в качестве административного ответчика Губернатор Чукотского автономного округа.

В судебное заседание административный истец ФИО4 и его представитель по доверенности К.., будучи надлежащим образом извещёнными о месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, представитель административного истца К. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела в полном объёме, выслушав объяснения представителя Думы Чукотского автономного округа ФИО1, представителей Губернатора Чукотского автономного округа и Правительства Чукотского автономного округа ФИО2 и ФИО3, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, проверив соответствие части оспариваемого закона нормативного правового акта требованиям законодательства, имеющего большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Факт отказа ФИО4 в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на положения оспариваемого Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ подтверждается письмом от 12 марта 2021 года Управления финансов ГО Эгвекинот (л.д.6), следовательно, ФИО4 вправе заявить административный иск о признании данного Закона недействующим.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Согласно пунктам «а, б, в,, г, д» части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся а) обеспечение соответствия законов и иных нормативных правовых актов автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу статьи 1, подпункта «б» пункта 1 статьи 2 Кодекса о нормативных правовых актах Чукотского автономного округа от 24 февраля 2009 года № 25-ОЗ (далее по тексту – Кодекс НПА) законодательный акт (Устав, кодекс, закон) - нормативный правовой акт Чукотского автономного округа, принимаемый Думой Чукотского автономного округа (далее - Дума Чукотского АО) либо путем референдума; нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной данным Кодексом форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанный на многократное применение, принятый либо правотворческим органом в пределах имеющейся у него компетенции, либо путем референдума; правотворческие органы - Дума Чукотского АО, Губернатор Чукотского АО и Правительство Чукотского АО, которые в соответствии с Уставом Чукотского автономного округа правомочны принимать (издавать) нормативные правовые акты. К нормативным правовым актам Чукотского автономного округа относятся, в том числе, законы Чукотского автономного округа (законодательные акты).

Полномочия Думы Чукотского АО определены в статьях 27 и 28 Устава Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 26-ОЗ (далее - Устав Чукотского АО).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) Федеральный закон № 184-ФЗ законы субъекта Российской Федерации, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, направляются указанным органом для обнародования высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Устава Чукотского АО к полномочиям Губернатор Чукотского АО относятся, помимо прочих, подписание и обнародование Устава, законов автономного округа, принятых Думой Чукотского АО.

Из материалов дела усматривается, что принятый Думой Чукотского АО 25 мая 2017 года Закон ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ был направлен Губернатору Чукотского АО 29 мая 2017 года, был подписан им 30 мая 2027 года и опубликован в Ведомостях 02.06.2017, № 21/1(809/1 -приложению к газете «Крайний Север» № 2085.

Оспариваемый закон является нормативным правовым актом, поскольку содержит запреты, рассчитанные на неоднократное применение и влекущие юридические последствия для неопределённого круга лиц на территории Чукотского АО, а, следовательно, может быть обжалован в порядке производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов (глава 21 КАС РФ). 

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый закон принят Думой Чукотского АО и подписан Губернатором Чукотского АО во исполнение предоставленных им полномочий, в пределах их компетенции и в надлежащей правовой форме.

Проверяя содержание оспариваемого закона на предмет его соответствия федеральному законодательству, суд исходит из следующего.

В статье 1 Федерального закона № 119-ФЗ указано, что он регулирует отношения, связанные с предоставлением гражданам Российской Федерации земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных, в том числе на территории Чукотского АО. 

Частью 3 статьи 2 данного Федерального закона субъектам Российской Федерации, в том числе Чукотскому АО, предоставлено право на принятие закона, которым могут быть определены территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу частей 3.1 и 3.2 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ проект закона субъекта Российской Федерации, вносимый высшим должностным лицом соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, должен содержать согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, описание местоположения территорий, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, площадь таких территорий и основания, по которым земельные участки в границах таких территорий не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

В преамбуле Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ записано, что настоящий Закон в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона № 119-ФЗ определяет территории Чукотского автономного округа, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

В статье 1 Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ указано: определить территории Чукотского автономного округа, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ, указанные в приложении к настоящему Закону.

Пункт 12 Приложения к Закону содержит следующие графы: 

наименование территории - п. Мыс Шмидта (Иультинский район);

местоположение (кадастровые кварталы) – в указанной графе сказано, что границы совпадают с границами кадастровых кварталов: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>;

площадь (гектар) – в данной графе указана цифра 

<

данные изъяты>;

основания, по которым земельные участки не могут быть предоставлены – в данной графе в качестве такого основания указано, что населенный пункт подлежит расселению в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года (далее - Стратегия).

Вместе с тем Стратегия социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2030 года, утверждённая распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 16.07.2014 № 290-рп (далее - Стратегия), носит общий характер, предусматривающий принятие комплекса мер, направленных на развитие промышленного производства по добыче полезных ископаемых, в том числе драгметаллов, цветных металлов, угля, нефти, газа, дорожной инфраструктуры (прокладка дорог) и т.д., а также на поддержку, в том числе и традиционных отраслей хозяйствования. В частности, в пункте 3.3 статьи 3 Стратегии сказано, что подавляющая часть территории Округа будет использоваться, в том числе в целях развития сельскохозяйственных кооперативов, индивидуального частного, а также малого и среднего предпринимательства среди населения Округа (л.д.169-203). 

В стратегии отсутствует упоминание не только о п. Мыс Шмидта, но даже об Иультинском районе (ныне городском округе Эгвекинот), в состав которого он входит, планируется только реконструкция теплоснабжения Иультинского районного центра п. Эгвекинот.

Изучив указанную Стратегию, суд приходит к выводу, что ни она сама не является основанием, по которому земельные участки в границах п. Шмидта не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, ни её внутреннее содержание, которым такие основания не предусмотрены. 

К такому же выводу пришёл и заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России) К., на согласование которому был направлен проект данного закона.

В письме заместителю Председателя Правительства Чукотского АО от 11.04.2017 им была затребована дополнительная информация о причинах включения в перечень территорий, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены, посёлка Мыс Шмидта, так как в Стратегии расселение указанного населённого пункта не определено (л.д.208-209).

В ответе от 20.04.2017 на это письмо Правительство Чукотского АО указало, что переселение жителей п. Мыс Шмидта планируется завершить в 2018 году (л.д.210-213). Информации о том, сколько конкретно жителей было переселено конкретно из п. Мыс Шмидта за период с 2014 года, в ответе не содержалось.

Однако, в возражениях на административный иск и в судебном заседании ответчики признали, что никакие принятые федеральным законодателем либо Чукотским АО нормативные правовые акты о принудительном расселении граждан, расформировании либо ликвидации населённого пункта не могут служить основанием, по которому земельные участки в границах территорий не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Изучая дело в полном объёме, суд, несмотря на такие заявления ответчиков, исследовал имеющиеся нормативно-правовые акты, касающиеся фактов расселения граждан и ликвидации населённых пунктов на территории Чукотского АО.

Так, постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 128 «О мерах социальной защиты населения ликвидируемых поселков золотодобытчиков в Чукотском автономном округе» принято предложение администрации Чукотского автономного округа о ликвидации поселков Шахтерский и Отрожный (Анадырский район), Весенний, Встречный, ФИО5, Дальний (Билибинский район), Валькумей, Бараниха, Быстрый, Красноармейский, Южный и Комсомольский (Чаунский район), Ленинградский (Шмидтовский район) и об оказании жителям, работающим в бюджетной сфере, и пенсионерам указанных поселков помощи в переселении в другие районы Российской Федерации, исходя из средств, предусматриваемых в федеральном бюджете на переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом администрацией Чукотского автономного округа была утверждена региональная Программа «Переселение неработающих пенсионеров, безработных жителей ликвидируемых поселков Чукотского автономного округа в климатически благоприятные районы проживания Российской Федерации на 1998-2000 годы». 

В указанном постановлении Правительства РФ п. Мыс Шмидта не поименован.

Вместе с тем, в целях реализации подпрограммы «Переселение граждан в благоприятные для проживания регионы Российской Федерации» Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2014-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 404, Правительство Чукотского автономного округа издало постановление от 03.06.2014 № 270 «О расселении в 2014 году посёлка городского типа Мыс Шмидта и отдельных жилых домов в посёлке городского типа Угольные Копи Чукотского автономного округа», подпунктом 1 пункта 1 которого посёлок городского типа Мыс Шмидта определён подлежащим расселению в 2014 году.

Кроме того, в целях реализации мероприятия «Предоставление гражданам, постоянно проживающим на территории Чукотского автономного округа, единовременной социальной выплаты на переселение в экономически развитые районы Чукотского автономного округа и благоприятные для проживания регионы Российской Федерации» Подпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан» Государственной программы «Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа», утвержденной постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 октября 2013 года № 404, Правительство Чукотского автономного округа постановлением от 11.03.2020 № 95 утвердило Положение о предоставлении единовременной социальной выплаты на переселение отдельным категориям граждан, постоянно проживающих на территории Чукотского автономного округа, в экономически развитые районы Чукотского автономного округа и благоприятные для проживания регионы Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 1.3 раздела 1 «Общие положения» указанного Положения установлено, что право на получение единовременной выплаты имеют, в том числе граждане, проживающие в поселке городского типа Мыс Шмидта Иультинского района Чукотского автономного округа, зарегистрированные по месту жительства по состоянию на 1 января 2018 года.

Помимо этого постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28.04.2021 № 134 было утверждено Положение о предоставлении единовременной социальной выплаты на переселение гражданам, проживающим в поселке городского типа Мыс Шмидта Иультинского района Чукотского автономного округа, в экономически развитые районы Чукотского автономного округа и благоприятные для проживания регионы Российской Федерации в 2021 году, аналогичное по содержанию Положению от 11.03.2020 № 95, но без указания в нём даты регистрации по месту жительства.

Согласно подпунктам 1.6 пунктов 1.3 обоих Положений участие в мероприятии Подпрограммы является добровольным. 

Из содержания текстов Положений следует, что участие граждан в данном мероприятии носит явочный характер: вопрос о предоставлении единовременной выплаты рассматривается при условии подачи гражданином-претендентом заявления о включении в состав участников мероприятия с перечнем прилагаемых к нему предусмотренных данными Положениями документов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что каких-либо нормативных правовых актов о принудительном расселении п. Мыс Шмидта или о его ликвидации не принималось.

Обосновывая своё несогласие с административным исковым требованием ФИО4, ответчики в своих письменных возражениях, а также их представители в судебном заседании, ссылались на то, что федеральным законодателем основания, по которым земельные участки в границах территорий не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, не установлены.

Однако данное обстоятельство не освобождает ответчиков от обязанности исполнять требования федерального закона, тем более, что из текста федерального закона прямо вытекает, что эти основания должны устанавливаться субъектом РФ, принимающим соответствующий закон.

Утверждения представителей ответчиков в судебном заседании о том, что основание содержится в пояснительной записке к проекту закона, не могут быть приняты во внимание по следующим трём причинам.

Во-первых, данное обстоятельство, даже если бы оно и имело место, не давало права ответчикам не указывать это основание в проекте закона, а, следовательно, и в самом законе, как того требует федеральное законодательство.

Во-вторых, в качестве такого основания включения п. Мыс Шмидта в законопроект в пояснительной записке (л.д.59-62) приведены не соответствующие действительности сведения о том, что «в течение 2014-2016 годов проведено расселение п. Мыс Шмидта в Иультинском районе, реализованы меры по переезду жителей в экономически развитые регионы Чукотского автономного округа или в центральные регионы страны».

В третьих, эти утверждения вступают в противоречие с их же заявлениями в возражениях на административный иск и в судебном заседании о том, что принудительное расселение граждан, расформирование либо ликвидация населённого пункта не могут служить основанием, по которому земельные участки в границах территорий не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.

Отсюда следует вывод, что оснований включения п. Мыс Шмидта в законопроект пояснительная записка также не содержит.

В настоящем судебном заседании установлено, что п. Мыс Шмидта до настоящего времени не расселён и остаётся действующим и жилым: по сообщению от 10.06.2021 Главы городского округа Эгвекинот по состоянию на 01.06.2021 в нём значатся зарегистрированными по месту жительства 46 человек, по состоянию на 31.12.2020 было зарегистрировано 47 человек, по состоянию на 01.01.2014 – 99 человек (л.д.204).

Таким образом, предоставленная Правительством Чукотского АО в ответе от 20.04.2017 в Минвостокразвития России информация о том, что переселение жителей п. Мыс Шмидта будет завершено в 2018 году, также оказалась недостоверной.

По сообщению Департамента социальной политики Чукотского АО от 07.06.2021 (л.д.204-207) и дополнительно представленной к нему информации от 23.06.2021 за период с 01.01.2014 по 31.12.2020 получили единовременную социальную выплату на переселение в экономически развитые районы Чукотского автономного округа и благоприятные для проживания регионы Российской Федерации 17 проживавших в п. Мыс Шмидта граждан, которые в связи с этим выехали из посёлка.

Учитывая такие темпы расселения: за 7 лет – 17 человек, а также принимая во внимание, что те жители, кто хотел покинуть посёлок, за это время выехали из него самостоятельно, за счёт своих средств поменяв место жительство, не дожидаясь получения единовременной выплаты, и при условии, что остальные оставшиеся проживать в посёлке граждане и зарегистрированные в нём изъявят желание на переселение в установленном Правительством Чукотского АО порядке, п. Мыс Шмидта будет существовать ещё не менее 18 лет.

Таким образом, поскольку федеральный законодатель предусмотрел необходимость обязательного указания в проекте закона, а, следовательно, и в законе субъекта РФ основания, по которому земельные участки в границах таких территорий не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование, суд признаёт, что установление субъектом РФ, в данном случае, Чукотским АО Перечня указанных территорий произвольно, безосновательно привело к нарушению и ограничению права граждан на предоставление им земельных участков на указанных территориях.

Именно в этом суд усматривает несоответствие оспариваемого Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ Федеральному закону № 119-ФЗ, то есть закону, имеющему большую юридическую силу, а потому находит административное исковое заявление ФИО4 подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд учитывает также и то обстоятельство, что в последние годы политика государства в отношении развития, как Дальневосточного региона, так и арктических северных территорий страны, изменилась кардинально. Государство стало заинтересовывать граждан в заселении и осваивании этих территорий, предоставляя льготы, в том числе и путём выделения земельных участков.

Об этом, в частности, свидетельствует и подготовленный к принятию проект Федерального закона «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера», аналогичный по содержанию Федеральному закону № 119-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В абзаце 3 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» разъяснено, что если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что оспариваемый Закона ЧАО от 30.05.2017 № 36-ОЗ применялся в целях отказа административному истцу в удовлетворении его заявления о выделении ему земельного участка до вынесения решения суда, суд приходит к выводу о том, что указанный Закон подлежит признанию недействующим в части со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

В связи с этим суд находит необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость публикации сообщения о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании - газете «Крайний Север».

Руководствуясь статьями 175-180, 215 КАС РФ, 

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к Думе Чукотского автономного округа, Правительству Чукотского автономного округа и Губернатору Чукотского автономного округа о признании нормативного правового акта недействующим в части удовлетворить. 

Признать пункт 12 Перечня территорий Чукотского автономного округа, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - Приложения к Закону Чукотского автономного округа от 30.05.2017 № 36-ОЗ «О территориях, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Сообщение о принятии данного решения опубликовать в газете «Крайний Север» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Чукотского автономного округа. 

Судья А.С. Зиновьев

Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2021 года.