УИД 26RS0002-01-2025-004374-42

дело №2-2212/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025года г.Ставрополь 

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Колосовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, к НО СК «Фонд капитального ремонта» об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности, 

установил:

прокурор Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1 обратился с исковым заявлением, в последствии уточненным в порядке 39 ГПК РФ, к НО СК «Фонд капитального ремонта» об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности, в котором просит обязать принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по лицевому счету, открытого на имя ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., в размере 57958, 56 рублей.

В обоснование заявленных требований указанно, что в прокуратуре района проведен анализ доводов обращения ФИО1 о нарушении в сфере жилищно-коммунального комплекса и иным вопросам, в ходе которого в деятельность, НО СК «Фонд капитального ремонта» выявлены нарушения, выразившиеся в нижеследующем.

Установлено, что по результатам рассмотрения искового заявления, НО СК «Фонд капитального ремонта» к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, Ленинским районным судом города Ставрополя вынесено решение по делу 

<

номер обезличен> о взыскании с ФИО1 по взносам и пени за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в размере 50 481,87 рублей в удовлетворении исковых требований о взыскании взносов за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> НО СК «Фонд капитального ремонта» было отказано. Отказ обусловлен пропуском сроков исковой давности. 

Согласно сведениям, НО СК «Фонд капитального ремонта» ФИО1 произведена оплата задолженности по взносам в размере 50 481,87 рублей, которая учтена за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

По состоянию на 

<

дата обезличена> у ФИО1 имелась задолженность в размере 79 949,22 рублей согласно сведениям, НО СК «Фонд капитального ремонта», в том числе задолженность за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>.

ФИО1 неоднократно обращался в НО СК «Фонд капитального ремонта» по вопросу списания безнадежной задолженности, вместе с тем НО СК «Фонд капитального ремонта» в нарушение ст. 155, 158,169 ЖК РФ, ст. 10, 407, 416, 196, 200 ГК РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 03.11.2006 № 445-О, до настоящего времени на лицевом счете ФИО1 числится безнадежная задолженность по статье «капитальный ремонт» за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, перерасчет которой, НО СК «Фонд капитального ремонта» не производился, сведения о наличии задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт, начисленной за период 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, выходящей за рамки трехлетнего срока исковой давности, не исключены из лицевого счета. 

<

адрес обезличен> в адрес, НО СК «Фонд капитального ремонта» в феврале 2025 вынесено представление по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, путем исключения (списания) безнадежной задолженности по статье «капитальный ремонт» за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по лицевому счету, открытого на имя ФИО1

По результатам рассмотрения представления, следует, что нарушения не устранены, НО СК «Фонд капитального ремонта» списание безнадежной задолженности по статье «капитальный ремонт» за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по лицевому счету, открытого на имя ФИО1, не произведена. Ответчик продолжает необоснованно выставлять ФИО1 счета на оплату с указанием, в том числе безнадежной задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, производит начисления штрафных санкций. 

Размер безнадежной задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> составляет 57 958,56 рублей.

При таких обстоятельствах, истец считает, что требование об оплате взносов за капитальный ремонт может быть выставлено только в пределах срока исковой давности за три предшествующих года.

Старший помощник прокурора Лаптева Е. В. просила удовлетворить заявленные требования

Ответчик НО СК «Фонд капитального ремонта» в лице представителя ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию, указанную в возражениях, согласно тексту которых возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просит отказать. 

Истец ФИО1 о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Прокурор Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, являющегося собственником нежилого помещения расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, обратился в суд с заявлением к ответчику НО СК «Фонд капитального ремонта» об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по лицевому счету, открытого на имя ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., в размере 57958, 56 рублей.

Суд не может согласиться с доводами, изложенными истцом в исковом заявлении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые и организационные основы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Законом Ставропольского края от 28.06.2013 № 57-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края» (далее - Закон № 57-кз) и нормативными правовыми актами, принятыми Правительством Ставропольского края и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Статьей 169 ЖК РФ установлена обязанность всех собственников помещений по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края на 2014-2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п (далее - региональная программа). Собственники помещений в МКД в настоящее время формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора,

Согласно статье 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, или выбранный ими способ не был реализован, и решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении таких домов на счете регионального оператора принято органом местного самоуправления, исполняют обязанности, в том числе по ежемесячному внесению в установленные законодательством сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносов на капитальный ремонт, а так же по уплате пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Статьей 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Обязанность регионального оператора по заключению с собственниками помещений в МКД договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта ЖК РФ не предусмотрена. 

Федеральным законом Российской Федерации от 29.06.2019 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми была исключена обязанность регионального оператора по заключению с собственниками помещений в МКД договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, установленная ранее Федеральным законом от 25.12.2012 № 271-ФЗ. Отношения между региональным оператором и собственниками помещений основываются на осуществлении взаимных прав и обязанностей, установленных ЖК РФ.

Таким образом, уплата взносов является обязанностью собственника помещения в многоквартирном доме, который должен руководствуясь требованиями законодательства ежемесячно вносить в установленные законодательством сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, а также уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 18.01.2024 по делу №2-359/2024 установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м., лицевой счёт 

<

номер обезличен>, расположенного на 0 этаже в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес обезличен>, включённом в региональную программу «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края, на 2014 – 2043 годы», утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 29.05.2014 № 225-п, и формирующем фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов».

Таким образом, обязанность по уплате взносов у собственников помещений в МКД расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен> возникла с 

<

дата обезличена>, так как указанный МКД был включен в первую редакцию региональной программы, «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края на 2014-2043 годы», утвержденной постановлением 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-п (далее - региональная программа). 

В соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ, в редакции действующей в данный период (Федеральный закон от 28.12.2013 № 417-ФЗ), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Согласно части 3 статьи 3 Закона № 57-кз, в редакции, действующей в данный период (Закон № 57-кз от 26.09.2014 № 80-кз), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении семи месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем официального опубликования утвержденной в установленном порядке региональной программы, в которую включен многоквартирный дом.

Следовательно, в период включения МКД в региональную программу действовала только одна норма закона, которая регулировала вопрос возникновения обязанности по уплате взносов у собственников помещений в МКД соответственно часть 3 статья 169 ЖК РФ и часть 3 статьи 3 Закона № 57-кз и только затем в часть 3 статьи 169 ЖК РФ Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ были внесены изменения и в ЖК РФ введена часть 5.1 в статью 170 данного закона, согласно которой обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение, об определении способа формирования фонда капитального ремонта, должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее, чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт. Соответственно и в Закон № 57-кз были внесены изменения Законом СК от 30.12.2015 № 148-кз и введены части 4 и 5. Согласно части 5 обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включенном в такую программу при ее актуализации, возникает по истечении трех лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу. При этом ни ЖК РФ, ни Закон № 57-кз не предусматривают положений, что вновь введенные нормы имеют обратную силу и распространяются на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Таким образом, для собственников помещений в МКД, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен> действующим на момент его включения в региональную программу законодательством не был предусмотрен льготный период об их освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в течение трех лет.

В соответствии со статьей 183 ЖК РФ региональный оператор ведет учет средств, поступивших на счет, счета регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее - система учета фондов капитального ремонта). Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме. Ведение такого учета может осуществляться в электронной форме.

Система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в частности, сведения о:

1) размере начисленных и уплаченных взносов на капитальный ремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере уплаченных пеней;

2) размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества а многоквартирном доме;

3) размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

4) кредитах, займах, привлеченных региональным оператором в целях финансирования услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а том числе с указанием процентной ставки, под которую они привлекались, а также погашении таких кредитов, займов,

Согласно ч, 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе:

аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме;

вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора а виде взносов- на капитальный ремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений; в многоквартирном доме, а также с соблюдением иных требований, установленных настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации н нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Следовательно, Фонд в рамках обязанностей, установленных законом в целях ведения учета средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт, осуществляет начисление взносов по лицевому счету помещения, принадлежащего собственнику.

В соответствии с ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В силу статьи 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства. Однако, ЖК РФ не предусмотрена возможность освобождения (отказа) собственника помещения в многоквартирном доме от уплаты ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом положений статей 195, 196 и 199 ГК РФ истечение срока исковой давности в силу главы 26 ГК РФ «Прекращение обязательств» не является обстоятельством, влекущим прекращение обязательства. В любое время после истечения указанного срока должник вправе признать долг, а оплата в погашение задолженности по обязательству с истекшим сроком давности является надлежащим исполнением этого обязательства. 

Таким образом, обязательство прекращается невозможностью исполнения, а не взыскания и должник может погасить задолженность по обязательству с истекшим сроком давности, что будет являться надлежащим исполнением этого обязательства.

Истечение срока исковой давности не является основанием для списания образовавшейся задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и, соответственно, не может служить основанием для возложения на кредитора обязанности не указывать эту задолженность в платежном документе.

С учетом вышеизложенного истечение срока исковой давности является основанием для отказа судом в удовлетворении требований Фонда о взыскании задолженности по взносам, в случае, если должником будет сделано заявление о пропуске срока исковой давности, что само по себе не прекращает обязанности собственника по уплате взносов на капитальный ремонт, не влечет возложение на регионального оператора обязанности по списанию такой задолженности, осуществлению перерасчета задолженности или признание отсутствующей задолженности по взносам и не лишает права на обращение в суд в целях принудительного взыскания такой задолженности. В данном случае истцом является должник, и Фонд не заявлял о применении срока исковой давности.

Вместе с тем, региональный оператор обязан обеспечить проведение капитального ремонта в многоквартирном доме в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта с финансированием расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта,

Начисление Фондом спорной задолженности обусловлено необходимостью предотвращения возникновения дефицита средств фонда капитального ремонта общего имущества в МКД, для возмещения которого Фонд будет вынужден определять бюджетные и внебюджетные источники финансирования капитального ремонта, увеличения расходов регионального оператора, и соблюдения прав и интересов собственников всех многоквартирных домов, включенных в региональную программу.

Фонд в соответствии с законом обязан аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в многоквартирном доме, а также вести учет средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт и с этой целью Фонд обращается в суд в интересах собственников помещений в МКД, то есть действует в рамках закона в отношении недобросовестных собственников помещений, а не в обход закона, то есть действует добросовестно.

Положениями статьи 408 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательство прекращается его надлежащим исполнением, предоставлением отступного, зачетом встречного однородного требования, совпадением должника и кредитора в одном лице, соглашением сторон o замене первоначального обязательства другим обязательством, прощением долга, невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает, a также в случае смерти должника, если исполнение не может быть произведено без его личного участия, или ликвидацией юридического лица (должника или кредитора).

Истец полагает, что на основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации из лицевого счета ФИО1 подлежат исключение (списанию) взносы на капитальный ремонт, путем исключения задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в размере 57 958,56 рублей, в связи с истечением срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу положений ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно положениям ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Основываясь на вышеприведенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что с истечением срока исковой давности субъективное право кредитора не прекращается, но возможность его защиты в судебном порядке будет утрачена, если должник заявит о необходимости применить срок исковой давности. Такой срок может быть применен только по заявлению должников (ответчиков) в рамках предъявленного к ним иска о взыскании задолженности. В отсутствие иска о взыскании образовавшейся задолженности, сроки исковой давности применению не подлежит.

Таким образом, само по себе истечение срока исковой давности не свидетельствует об отсутствие у истца задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, в связи, с чем требования истца об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности за период с 01.01.2015 по 30.11.2020 в размере 57 958, 56 рублей, в связи с истечением срока исковой давности, не основаны на законе.

Кроме того, списание имеющегося долга, по которому истек срок исковой давности, является правом, а не обязанностью кредитора, а потому ответчик имеет право отражать в платежном документе сведения о размере задолженности собственника жилого помещения за предыдущие неоплаченные расчетные периоды, законом не предусмотрена обязанность ответчика предоставлять расчет задолженности с учетом исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, к НО СК «Фонд капитального ремонта» об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности за период с 01.01.2015 по 30.11.2020 по лицевому счету, открытого на имя ФИО1, в размере 57 958, 56 рублей

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ставрополя в защиту прав, свобод и законных интересов пенсионера ФИО1, к НО СК «Фонд капитального ремонта» об обязании принять меры путем исключения (списания) безнадежной задолженности за период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> по лицевому счету, открытого на имя ФИО1, 

<

дата обезличена> г.р., в размере 57 958, 56 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025. 

Судья А.Д. Крикун