Дело № 3а-282/2018

66OS0000-01-2018-000195-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

22 августа 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Некрасово» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Некрасово» обратилось в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что ему на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:

- с кадастровым номером ..., площадью 10354196 кв. м, расположенный по адресу: ...;

- с кадастровым номером ..., площадью 20650 кв. м, расположенный по адресу: ...;

- с кадастровым номером ..., площадью 5780002 кв. м, расположенный по адресу: ....

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 36653853 рублей 84 копеек по состоянию на 01 января 2011 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 54708913 рублей 95 копеек по состоянию на 01 января 2015 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 16455547 рублей 42 копеек по состоянию на 04 сентября 2015 года.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке от 29 декабря 2017 года № 838-11-2017-К/66, выполненному ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта», рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

11596700 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

22283800 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

7 918 600 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика арендных платежей, расчет которых производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО1 направила в адрес суда письменное ходатайство об изменении требований административного искового заявления, в котором, с учетом результатов независимой судебной экспертизы, просила установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, в размере:

22468 605 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

8149803 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

18580 870 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ..., а также о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Представители административных ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации Горноуральского городского округа, Администрации Белоярского городского округа в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Ранее представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело без их участия.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 36653853 рублей 84 копеек по состоянию на 01 января 2011 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 54708913 рублей 95 копеек по состоянию на 01 января 2015 года; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена в размере 16455547 рублей 42 копеек по состоянию на 04 сентября 2015 года (т.1 л.д. 116-118).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Являясь арендатором вышеуказанных земельных участков, что подтверждается копиями договоров аренды земельных участков от 11 сентября 2013 года № ..., от 23 мая 2014 года № ..., от 18 февраля 2015 года № ... (л.д. 33-41, 43-51, 53-72), административный истец является плательщиком арендной платы, размер которой определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, вышеуказанные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивают права административного истца, поскольку влияют на размер уплачиваемых им арендных платежей. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

В подтверждение рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет от 29 декабря 2017 года № 838-11-2017-К/66, выполненный ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» (т. 1 л.д. 120-223).

30 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 07 февраля 2018 года заявление было отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 82-87).

В ходе рассмотрения административного дела определением суда от 06 июня 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта А.И. от 07 августа 2018 года, согласно которому рыночная стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером ..., площадью 20650 кв. м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2015 года составляет 18580870 рублей;

- с кадастровым номером ..., площадью 10354196 кв. м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 01 января 2011 года составляет 22468605 рублей;

- с кадастровым номером ..., площадью 5780002 кв. м, расположенного по адресу: ..., по состоянию на 04 сентября 2015 года составляет 8149803 рубля.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на дату, на которую определена их кадастровая стоимость, составляет:

22468605 рублей – для земельного участка с кадастровым номером ...;

18580870 рублей - для земельного участка с кадастровым номером ...;

8149 803 рубля - для земельного участка с кадастровым номером ....

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания: 07 сентября 2015 года - для земельного участка с кадастровым номером ...; 24 октября 2015 года – для земельного участка с кадастровым номером ..., 24 января 2013 года – для земельного участка с кадастровым номером ....

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 30 декабря 2017 года.

С учетом изложенного, установленная настоящим решением кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков, равная их рыночной стоимости, применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Некрасово» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 20650 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 18580 870 (Восемнадцать миллионов пятьсот восемьдесят тысяч восемьсот семьдесят) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 10354196 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2011 года в размере 22468605 (Двадцать два миллиона четыреста шестьдесят восемь тысяч шестьсот пять) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 5780002 кв. м, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 04 сентября 2015 года в размере 8149803 (Восемь миллионов сто сорок девять тысяч восемьсот три) рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 30 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Д.И. Гылкэ