Дело №12-40/2021

УИД № 24RS0003-01-2021-000806-09

Р Е Ш Е Н И Е

п. Балахта 05 июля 2021 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Лябзина Т.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 17.02.2021г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 17.02.2021г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО5 превращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, привлечь должностное лицо – председателя Территориального объединения работодателей «Союз работодателей Балахтинского района» ФИО1 к административной ответственности и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа, ссылаясь на то, что исходные формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019г. на 1 застрахованное лицо, представлены страхователем по ТКС с ЭЦП своевременно. Страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2019г. на 1 застрахованное лицо, указанное в форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель 2019г., т.е. страхователь вообще не представил на 1 застрахованное лицо ФИО1 сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Документов, устанавливающих, что ФИО1 не является председателем Территориального объединения работодателей «Союз работодателей Балахтинского района» в период совершения правонарушения в адрес Управления не поступало, в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении полномочий в качестве председателя ФИО1 в период совершения правонарушения – отсутствуют. Должностное лицо ФИО1 имел возможность предоставить отчет по форме СЗВ-СТАЖ при ликвидации организации в течение 1 месяца с момента утверждения промежуточного ликвидационного баланса, что не было сделано. Мировой судья не всесторонне, не полно, не объективно исследовал материалы административного дела, в связи с чем было вынесено незаконное постановление.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласен, просит оставить постановление мирового судьи без изменения.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и оценив исследованные доказательства в своей совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае наличия обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. В случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, постановление подлежит отмене только в том случае, если допущенное нарушение не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции до 01.01.2021г.) предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что председателем Территориального объединения работодателей «Союз работодателей Балахтинского района» ФИО1 не предоставлены в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) (далее УПФР в г. Шарыпово) индивидуальные сведения персонифицированного учета в форме электронного документа на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за январь, февраль, март, апрель 2019г. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного 15.33.2 КоАП РФ, составляет 1 год. При этом данное правонарушение нельзя отнести к категории длящихся.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении послужил вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления мирового судьи не имеется. Жалоба ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности не может повлечь отмену оспариваемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края от 17.02.2021г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6 - оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово Красноярского края (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья