Дело № 2-3372/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Герасиной Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Богданове И.О., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к ГУ – ОПФР по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периода в страховой стаж, назначении страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

09.02.2021 ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска, в котором просила признать незаконным решение ответчика № 327413/20 от 13.11.2020 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в страховой стаж истца период с 26.03.1981 по 12.12.2000, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 19.05.2020. В судебном заседании представитель истца уточнила дату назначения пенсии на 01.05.2020. 

В ходе судебного разбирательства произведена замена ответчика на его правопреемника ГУ – ОПФР по Новосибирской области. 

В обоснование иска истцом было указано на следующие обстоятельства. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 19.05.2020 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 13.11.2020 в назначении страховой пенсии отказано. В страховой стаж не учтены периоды работы: с 26.03.1981 по 12.12.2000, с 17.01.2011 по 04.05.2015, с 11.01.2016 по 11.03.2017 на заводе «Заря Востока», в связи с отсутствием документов по проверке достоверности сведений, запрошенных в порядке ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и отсутствием копий первичных документов, подтверждающих периоды. 

ФИО3 достигла возраста 55 лет в 2016 году, является гражданкой республики Таджикистан, с 14.09.2019 проживает на территории Российской Федерации, 06.03.2020 истцу выдан вид на жительство в Российской Федерации, сданы документы на оформление гражданства Российской Федерации. С сентября 2020 ФИО3 постоянно проживает на территории России, в республику Таджикистан не выезжала. 

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом в УПФР была представлена трудовая книжка, записи в которой внесены своевременно, в хронологическом порядке, имеются основания внесения записей о приеме, увольнении, переводе. Весь период трудовая деятельность осуществлялась в одной организации, первичные документы которой в настоящее время сданы в архив. 

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена. Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. В обоснование возражений указала, что спорный период работы на заводе «Заря Востока» в страховой стаж зачету не подлежит в связи с отсутствием документов, подтверждающих периоды работы и уплату страховых взносов. Периоды ухода за детьми также не могут быть учтены при отсутствии периодов работы и (или) иной деятельности в страховом стаже. 

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 60 лет (с применением переходных положений). При этом, согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выданный 06.03.2020, зарегистрирована по месту жительства в г. Новосибирске с 10.04.2020. 

18.03.2021 ФИО3 получила паспорт гражданина Российской Федерации. 

Возраста 55 лет ФИО3 достигла в 2016 году. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31.12.2018), страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

В 2016 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляла не менее 7 лет, величина ИПК не ниже 9. 

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

19.05.2020 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 13.11.2020 в назначении страховой пенсии отказано.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 в период с 26.03.1981 по 12.12.2000 работала на заводе «Заря Востока» (л.д. 11-14), на территории республики Таджикистан. 

Российская Федерация и Республика Таджикистан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Постоянное проживание иностранных граждан подтверждается видом на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации. Постоянное проживание граждан Российской Федерации подтверждается паспортом с отметкой о регистрации по месту жительства. 

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение, на основании ст. 3 Соглашения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Соглашения, для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.07.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства– участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. 

Спорный период работы истца с 26.03.1981 по 12.12.2000 на включен пенсионным органом в страховой стаж ввиду отсутствия первичных документов, подтверждающих период. 

При этом, в материалах пенсионного дела, кроме трудовой книжки представлена справка отдела агентства социального страхования и пенсий г. Истиклол Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан, из которой следует, что 08.08.2014 ФИО3 была назначена пенсия по достижению пенсионного возраста, пенсия выплачена до 30.04.2020, справка межведомственного архива по личному составу г. Истиклол Согдийской области Республики Таджикистан, которой подтверждено, что ФИО3 в период с 26.03.1981 по 11.03.2017 работала в ГУП «Нури Ховар» (завод «Заря Востока») (л.д. 91).

Периоды работы дополнительно подтверждены справками о размере заработка, из которых также следует, что отчисления в органы соцстраха и пенсионный фонд отчислялись своевременно и в полном объеме, в периоды с 18.10.1981 по 01.11.1982, с 30.04.1985 по 01.08.1986 истец находилась в отпуске по уходу за детьми (л.д. 92, 93).

Из архивной справки от 29.12.2020 следует, что 26.03.1981 ФИО3 принята на завод «Заря Востока», 12.12.2000 уволена по собственному желанию (л.д. 96).

На запрос пенсионного органа, 30.12.2020 ГУП «Нури Ховар» направлена подтверждающая информация о работе ФИО3 на указанном предприятии, выписки из приказов (л.д. 107, 109).

Согласно справке, уточняющей характер работы, в периоды с 24.12.1981 по 18.10.1982, с 21.11.1983 по 26.09.1984 (работает со 02.01.1984), с 27.06.1985 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 30.10.1986 (работает с 04.08.1986), с 11.06.1996 по 13.05.1999 ФИО3 находилась в отпусках по уходу за детьми (л.д. 124-126). Справка выдана на основании технологического регламента, рабочей инструкции, ЕТКС, личной карточки ф. Т-2, лицевых счетов, штатных расписаний, приказов, распоряжений, начислительных ведомостей. 

В ходе судебного разбирательства истцом также представлены справки ГУП «Нури Ховар», выписки из приказов, карточки Т-2, в которых администрация предприятия подтверждает, что в период с 26.03.1981 по 12.12.2000 ФИО3 работала полный рабочий день на заводе «Заря Востока», предоставить первичные документы возможности не имеется, так как завод являлся и является закрытым и расшифровке не подлежит (л.д. 148 - 150).

Периоды с 24.12.1981 по 18.10.1982, с 21.11.1983 по 02.01.1984, с 27.06.1985 по 30.04.1986, с 01.05.1986 по 04.08.1986 и с 11.06.1996 по 13.10.1997 (до достижения ребенком возврата 1,5 лет) подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ. При этом, оснований для включения в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с 14.10.1997 по 13.05.1999 не имеется. 

Таким образом, при сложении вышеуказанных периодов с периодами работы истца, подтвержденными письменными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется, страховой стаж ФИО3, необходимый для назначения пенсии, имеется. 

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась (пункт 3). Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст. 118 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.90 

<

*> до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.92 (пункт 4). 

Учитывая, что по месту жительства на территории России ФИО3 зарегистрирована в апреле 2020, по апрель 2020 включительно пенсия была выплачена, на территории России пенсия подлежит выплате с 01.05.2020. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) № 327413/20 от 13.11.2020 об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии. 

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период с 26.03.1981 по 13.10.1997 и с 14.05.1999 по 12.12.2000, назначить страховую пенсию с 01.05.2020. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 05.08.2021. 

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № 2-3372/2021 Ленинского районного суда г. Новосибирска.