КОПИЯ

УИД: 66RS0032-01-2025-000240-57

Гражданское дело № 2-303/2025

В окончательном виде 

решение

 

изготовлено 08 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года город Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Киселевой Е.В.,

при секретаре Гильмуллиной Г.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Одинцева Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-303/2025 по искуФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 ст. 8 Федерального закона от 22.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж периоды с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** – период обучения в СПТУ-8.

В обосновании заявленных требований указано, что08.11.2024 по достижению возраста 62 года истец обратился в пенсионный орган для назначения пенсии. Решением №** от ** в назначении пенсии отказано. Указано, что право на назначении пенсии по старости возникнет у истца по достижению возраста 64 года – **. При этом в стаж, требуемый для приобретения права на досрочный выход на пенсию по старости не включены периоды: с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **– периоды учебы 2 года 5 месяцев 14 дней. Считает решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене, поскольку учеба в средних специальных учебных заведениях до 1992 года зачитывалась в трудовой стаж без каких-либо условий. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Одинцев Р.Н., на заявленных требованиях настаивали по основаниям и доводам, указанным в иске, просили его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, направила письменные возражения, в которых просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные истцом требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. 

Суд, с учетом мнения представителя истца, изложенного в письменном ходатайстве, и положений статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, отсутствие сведений о причинах неявки, а также отсутствие каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в данном судебном заседании, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ** рода рождения, достиг возраста 60 лет**.** истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на которую он приобретет лишь в ** года, то есть **, а также истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 42 года.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 41 год 05 месяцев 22 дня.

При этом, в страховой стаж и иные периоды, предусмотренные ч.1 ст. 12 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не приняты к зачету, в целях определения права на досрочное установление страховой пенсии лицам, имеющим длительный страховой стаж, в соответствии с п. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период обучения в СПТУ № 8 с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Переходя к разрешению требований по существу, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2018 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Вместе с тем, согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

То есть с 01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения пенсии по старости - длительный страховой стаж и именно по данному основанию истец просит назначить ему досрочную пенсию, обратившись в пенсионный орган.

При этом в статью 13 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также внесены изменения.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Тем самым, порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, а у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов учебы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: 

Е.В. Киселева