Дело № 2-5603/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Рожновой О.Е.

при секретаре Бозаджи Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по Москве и Московской области о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, 

с участием истца ФИО1, представителя ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по Москве и Московской области ФИО2,

у с т а н о в и л:

истица обратилась в суд с требованием о признании незаконным решения Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО пос.Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 23.01.2017г. (протокол № от 16.01.2017г.) об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», просила назначить пенсию с 26.10.2016г., указывая в обоснование требований, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды работы истицы в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации «наименование» с 01.09.2006г. по 21.08.2014г.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика Управлению №5 ГУ – Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области иск не признал по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым полагал оспариваемое решение обоснованным. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

26 октября 2016 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР №2 по г. Москве и Московской области отказала истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа. Ответчиком из специального стажа истца были исключены период работы истца в Автономной Некоммерческой Организации «наименование», поскольку соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет предусмотрена педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, также исключены периоды нахождения в отпусках. 

По мнению ответчика, специальный стаж истицы на момент обращения составил 17 лет 00 мес. 15 дней при требуемом не менее 25 лет. 

Однако, суд полагает, что имеются законные основания для включения в специальный стаж периода работы истца в АНО «наименование», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения содержания.

В статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что истец в период с 01.09.2006г. по 22.08.2014г. работала в должности учителя начальных классов, что подтверждается данными трудовой книжки.

Согласны п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом спорного периода подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, наименование «Автономная некоммерческая организация» в указанном списке отсутствует.

Тарифно-квалификационные характеристики должностей руководителей специалистов (в т.ч. педагогических работников) и служащих учреждений и организаций образования служат основой при разработке должностных инструкций исполнителей, закрепляющих их обязанности, права и ответственность; составлении положений о структурных подразделениях, определяющих их роль и место в учреждениях и организациях образования; подборе и расстановке кадров, осуществлении контроля за правильностью их использования в соответствии со специальностью и квалификацией; проведении аттестации руководителей, специалистов и служащих для определения разрядов оплаты труда по Единой тарифной сетке (ЕТС).

Постановлением от 03 июня 2004 г. № 11-П Конституционного суда РФ (п. 1) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. 

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в указанный спорный период работала учителем начальных классов в организации, которая может быть приравнена к учреждению для детей. Несмотря на несоответствие наименования АНО «наименование» Списку должностей и учреждений, работы в который засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Факт работы истца в образовательном учреждении для детей подтверждается исследованными судом Уставом «наименование», свидетельствами о государственной аккредитации, с приложением (согласно которому учреждение оказывает услуги по общеобразовательным программам начального образования), лицензиями на право ведения общеобразовательной деятельности.

В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж, однако частично, поскольку что п.4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Истица в спорный период находилась в отпусках без сохранения содержания с 01.01.2007г. по 02.04.2007г., с 01.07.2010г. по 31.07.2010г., с 01.07.2011г. по 31.07.2011г., что подтверждается материалами пенсионного дела. 

Таким образом, периоды, подлежащие включению в специальный стаж следующие: с 01.09.2006г. по 31.12.2006г., с 03.04.2007г. по 30.06.2010г., с 01.08.2010г. по 30.06.2011г., с 01.08.2011г. по 21.08.2014г., что в сумме составляет 7 лет 6 мес. 20 дней. При имеющемся стаже 17 лет 0 мес. 15 дней всего специальный стаж составит 24 года 7 мес. 5 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости досрочно с 26.10.2016г., в связи с чем исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления по Одинцовскому району, Рузскому району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО пос.Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 23.01.2017г. (протокол № от 16.01.2017г.) об отказе в досрочном назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации «наименование»: с 01.09.2006г. по 31.12.2006г., с 03.04.2007г. по 30.06.2010г., с 01.08.2010г. по 30.06.2011г., с 01.08.2011г. по 21.08.2014г. 

Обязать Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, ЗАТО г.о.Краснознаменск, г.о.Звенигород, ЗАТО пос.Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации «наименование»: с 01.09.2006г. по 31.12.2006г., с 03.04.2007г. по 30.06.2010г., с 01.08.2010г. по 30.06.2011г., с 01.08.2011г. по 21.08.2014г. 

В части требований ФИО1 к ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 26.10.2016г. в удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья