дело № 12-284/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Севастополь 03 июля 2020 года 

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Тумайкина Л.П., рассмотрев жалобу ФИО1 – главного специалиста-эксперта отдела контроля и обеспечения закупок Управления строительства Департамента капитального строительства Севастополя на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Главного контрольного управления города Севастополя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначения наказания, не оспаривая при этом постановление по существу. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении признает, однако вынесенное наказание считает чрезмерно суровым. При вынесении постановления должностным лицом не приняты во внимание ее материальное положение и отсутствие последствий и существенного нарушения интересов государства и третьих лиц от её действий.

В судебное заседание представитель органа составившего протокол не явился, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением о вручении, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ, заявлений об отложении судебного заседания в суд не направлял, в связи с чем суд, совещаясь на месте, постановил рассмотреть жалобу в его отсутствии.

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за ненаправление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом-экспертом отдела контроля и обеспечения закупок Департамента ФИО1 не направлена в орган федерального казначейства для размещения в реестре контрактов информация об исполнении контрактов (в т.ч. о начислении неустоек), что является нарушением п.10 ч.2, ч.3 ст.103 Федерального закона № 44-ФЗ и пп. «к» п.2, п.12 Правил ведения реестра контрактов.

Как следует из представленных материалов в соответствии с распоряжением Главного контрольного управления города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № проведено плановое выездное контрольное мероприятие по вопросу соблюдения государственным заказчиком требований бюджетного законодательства, а также законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках реализации Государственной программы города Севастополя «Жилище» на 2017-2022 годы, соблюдение правил нормирования в сфере закупок, организация ведомственного контроля в сфере закупок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным органом, составившим протокол и вынесшим постановление верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследованы все имеющиеся доказательства, им дана надлежащая правовая оценка.

Исследовав материалы дела и, оценив доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины главного специалиста-эксперта отдела контроля и обеспечения закупок Управления строительства Департамента капитального строительства Севастополя ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Однако административным органом при вынесении постановления об административном правонарушении не в полной мере изучена личность привлекаемого лица и его материальное положение. 

Согласно представленной справки о доходах, среднемесячная заработная плата ФИО1 составляет 37889.18 рублей. 

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования стоимость образовательных услуг в 2019-2020 г.г. составила 41625 рублей.

Согласно приложения № к индивидуальным условиям кредитного договора 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ график ежемесячных платежей ФИО1 составляет 7255 рублей. 

Обстоятельством, смягчающим наказание главного специалиста-эксперта отдела контроля и обеспечения закупок Управления строительства Департамента капитального строительства Севастополя ФИО1 суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом данных о должностном лице и обстоятельствах совершения административного правонарушения, отсутствия последствий и существенного нарушения интересов государства и третьих лиц от действий ФИО1 её следует подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р е ш и л :

Жалобу ФИО1 – главного специалиста-эксперта отдела контроля и обеспечения закупок Управления строительства Департамента капитального строительства Севастополя – удовлетворить.

Постановление начальника Главного контрольного управления города Севастополя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении главного специалиста-эксперта отдела контроля и обеспечения закупок Управления строительства Департамента капитального строительства Севастополя ФИО1 – изменить.

Назначенное ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменить, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.П. Тумайкина