Дело № 2-1-349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Ульяновскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о назначении пособия на погребение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о назначении и выплате социального пособия на погребение. В обоснование заявленных требований указала, что 23 июня 2019 года умер ее муж К.В.А.. Она обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о выплате пособия на погребение. В выплате социального пособия на погребение ей отказано, в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что К.В.А. не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В судебное заседание истица не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков: Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из письменного отзыва представителей ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске следует, что 3 июля 2019 года истица обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о назначении и выплате пособия на погребение К.В.А., умершего 23 июня 2019 года. 3 июля 2019 года ответчиком вынесено решение об отказе в предоставлении данной государственной услуги, в связи с отсутствием документа, подтверждающего, что умерший на момент смерти не подлежал обязательному социальному страхованию. Представители ответчика просили в иске к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске отказать, указывая, что полномочия по предоставлению (выплате) всех назначенных видов выплат осуществляет Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (далее ОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат»). 

Представитель ответчика Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области Отделение по Майнскому району в письменном отзыве просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку последней при обращении в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, принимающий решение о назначении пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, не представлен документ (трудовая книжка), подтверждающий, что умерший К.В.А. не подлежал обязательному социальному страхованию.

Представитель ответчика ОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, ходатайства об отложении дела не заявлял.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно ч. 1 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации предусматривает осуществление судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно справке о смерти *** и свидетельству о смерти ***, выданному отделом ЗАГС администрации муниципального образования «Майнский район» Ульяновской области 27 июня 2019 года, К.В.А., *** года рождения, умер 23 июня 2019 года в ***. 

3 июля 2019 года ФИО1 – вдова К.В.А. обратилась в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате государственного пособия на погребение умершего К.В.А. 

Решением от 3 июля 2019 года Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате социального пособия на погребение К.В.А., умершего 23 июня 2019 года, из-за отсутствия документа (трудовой книжки), подтверждающего, что К.В.А. не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В силу ч.ч.1, 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4 000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти (ч. 2).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2010 № 813 индексация предельного размера социального пособия на погребение осуществляется ежегодно с 1 января, начиная с 2011 года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Размер социального пособия на погребение с 1 февраля 2019 года составляет 5 946 рублей 47 копеек.

Из справки, выданной Администрацией Муниципального образования *** Майнского района Ульяновской области 3 июля 2019 года, следует, что К.В.А. был зарегистрирован и постоянно проживал с 16 августа 2017 года по день своей смерти в ***. 

Согласно информации Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области от 12 июля 2019 года за ***, в региональной базе данных на застрахованное лицо К.В.А., *** года рождения, нет сведений, представленных страхователями (работодателями). 

По сведениям, предоставленным ОГКУ «Кадровый центр Ульяновской области» филиал в Майнском районе 20 августа 2019 года, К.В.А. на учете в службе занятости в качестве безработного не состоял, пособие по безработице не получал.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО2 на день смерти 23 июня 2019 года нигде не работал и не подлежал обязательному медицинскому страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.04.2016 № 187-П «Об утверждении Правил расходования и учета средств областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год, предусмотренных на выплату социального пособия на погребение и возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению» главным распорядителем средств, направляемых на оплату расходов на погребение, является исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) (п. 3).

Уполномоченный орган зачисляет средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год на реализацию Закона, на лицевой счет государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской области, уполномоченного на реализацию бюджетных и иных средств, направляемых уполномоченным органом на оказание мер социальной поддержки населению (далее - центр социальных выплат), открытый в Министерстве финансов Ульяновской области (далее - Министерство финансов), в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета Ульяновской области (п. 4).

Территориальные органы уполномоченного органа принимают решение о предоставлении социального пособия на погребение, возмещении расходов специализированной службе, которое является основанием для включения лица, обратившегося за оплатой расходов на погребение, в регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение (далее - получатель).

Территориальные органы уполномоченного органа представляют в центр социальных выплат регистр получателей средств, направляемых на оплату расходов на погребение, для организации их предоставления в сроки, установленные частью 3 статьи 9, частью 2 статьи 10 Закона (п. 5).

Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 01.06.2015 № 243-П «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области», Распоряжения Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 05.03.2015 № 621-р «О мерах по повышению эффективности деятельности органов и учреждений системы социальной защиты населения Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки» полномочия по выплате пособий, компенсаций, жилищных субсидий и других социальных выплат, установленных законодательством, переданы в ОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат».

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить, возложив на Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске обязанность назначить ФИО1 социальное пособие на погребение К.В.А.., на ОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат» - обязанность выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение в размере 5 946 рублей 47 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске назначить ФИО1 социальное пособие на погребение К.В.А., умершего 23 июня 2019 года.

Обязать Ульяновское областное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение К.В.А., умершего 23 июня 2019 года, в размере 5 946 рублей 47 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева