УИД № 38RS0019-01-2023-002205-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года г. Братск 

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Слободчиковой Г.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Падунского района г. Братска Шин А.Г.; 

представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-420/2025 по исковому заявлению прокурора Падунского района г. Братска к ФИО1, Администрации муниципального образования города Братска, Акционерному обществу «Ремонто-эксплуатационное управление» в лице конкурсного управляющего ФИО3, Территориальному управлению Росимущества по г.Москве об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Администрации муниципального образования города Братска (сокращенное наименование Администрация г. Братска), в котором с учетом уточнения просит обязать Администрацию г. Братска выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать ФИО1 выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность Труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что проведенной прокуратурой (адрес) проверкой исполнения требований Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на поднадзорной прокуратуре района территории Падунского и (адрес)ов установлено, что на территории (адрес) на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенном по адресу: (адрес), (жилой район Гидростроитель, бывшая территория ЛПК-122), и №, образованным путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес)) находится объект капитального строительства в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение: (адрес).

Указанный объект находится на двух земельных участках с кадастровыми номерами №, общей площадью (данные изъяты) кв.м, собственность на который, не разграничена, и № общей площадью (данные изъяты) кв.м. находящимся в собственности ФИО1

Ответчиками требования законодательства об ограничении свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), не выполнены.

Так, не приняты необходимые и достаточные меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на его территорию посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что подтверждается актом осмотра объекта от (дата), проведенным специалистами комитета по градостроительству администрации (адрес) и прилагаемой к нему фототаблицей, в котором указано о частичном перекрытии оконных и дверных проемов, отсутствии ограждения, наличии свободного доступа на объект для посторонних лиц, невыполнении консервации объекта.

Невыполнение требований законодательства об ограничении свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью (данные изъяты) кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом, данная обязанность должна быть возложена на ФИО1, как на собственника земельного участка с кадастровым номером №, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежавшего также ФИО1

Также данную обязанность необходимо возложить на администрацию муниципального образования (адрес) по следующим основаниям: сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, таким образом, государственная собственность на него не разграничена.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления, т.е., в данном случае, администрацией (адрес).

Представитель истца – помощник прокурора Падунского района г. Братска Шин А.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что у них позиция не изменилась, считала, что нет оснований для удовлетворения требований.

Представитель ответчика Администрации г. Братска судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель по доверенности ФИО4 представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации г. Братска.

Представитель ответчика АО «РЭУ» – конкурсный управляющий ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассматривать в его отсутствие. (ранее представленные возражения на исковые требования приобщены к материалам дела).

Определением Падунского районного суда (адрес) от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Росимущества по г.Москве.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества по г.Москве судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Третье лицо ФИО6, представители третьих лиц: КУМИ г. Братска, Министерства обороны Российской федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориального управления Росимущества по Иркутской области в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Ранее Министерством обороны Российской федерации и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве представлены приобщенные к материалам дела письменные пояснения об отсутствии сведений об учете объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В силу ст. 7 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). 

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от (дата) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктом 6.2.2 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», принятых и введенных в действие с (дата)г. постановлением Госстроя России от (дата)г. №, пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)г. №, предусмотрена необходимость ограждения находящихся в населенных пунктах территорий, на которых расположены строительные площадки во избежание доступа посторонних лиц внутрь объекта незавершенного строительства.

Так, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м снят с кадастрового учета (дата). Ранее в пределах данного земельного участка располагались объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

ФИО1 с (дата) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью (данные изъяты) кв.м. по адресу: (адрес) Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Из сообщения Администрации МО (адрес) от (дата) установлено, что до разделения земельного участка с кадастровым номером № объект недвижимости, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый №, располагался в границах земельных участков № и частично №. В результате разделения земельного участка с кадастровым номером № на несколько земельных участков, объект располагается в границах земельных участков № (сведения о правообладателе участка отсутствуют) и № (правообладатель земельного участка ФИО1).

Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером № по адресу: (адрес), площадью (данные изъяты) кв.м, расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, данные о собственнике отсутствуют.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, данные о собственнике земельного участка с кадастровым номером № по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес)), отсутствуют. В пределах указанного земельного участка расположен объект с кадастровым номером №.

Из схемы расположения здания с кадастровым номером №, расположенным по адресу: (адрес), установлено, что указанный объект недвижимости расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: № и частично в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Акту проверки от (дата) следует, что при осмотре объекта недвижимости по адресу: (адрес), выявлено, что консервация объекта недвижимости не выполнена, доступ посторонних лиц на объект открыт. Представленными прокурором фотографии, а также Актом визуального осмотра от (дата). подтверждается, что оконные и дверные проемы на цокольном этаже перекрыты частично. Территория объекта не огорожена, доступ для посторонних лиц открыт. 

Анализируя вышеизложенное, давая оценку исследованным доказательствам в совокупности, суд находит установленным, что нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: (адрес) расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № и частично в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью (данные изъяты) кв.м. по адресу: (адрес) является ответчик ФИО1

Собственник как спорного нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: (адрес), так и земельного участка с кадастровым номером № не установлен, сведения о собственниках данных объектов в ЕГРН отсутствуют. 

В соответствии с решением Арбитражного суда (адрес) по делу № А19- 28344/2018 от (дата), в соответствии с протоколом № заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от (дата) победителем торгов по продаже спорного было признано ФГУП «7 ПСУ МО РФ».

В соответствии с протоколом № о результатах торгов по продаже арестованного имущества от (дата) организатор торгов ООО «Компания-Анга» передало имущество - Служебное здание, расположенное по адресу (адрес).

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от (дата) №-р «О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации» создано Федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации», в связи с чем ФГУП «7 ПСУ МО РФ» (дата) прекратил свою деятельность путем реорганизации в форме разделения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц правопреемниками ФГУП «7 ПСУ МО РФ» являются ФГУП «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны РФ» (ФГУП «РЭУ МО РФ») и ФГУП «Промышленно-эксплуатационное управление Министерства обороны РФ».

Согласно разделительному балансу ФГУП «7 (дата) все здания, объекты незавершенного строительства были переданы ФГУП «РЭУ МО РФ» на учет объект здание служебного назначения (адрес), инвентарный № принят с (дата).

Согласно решению Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № А19-28344/2018 был установлен юридический факт идентичности объекта: «Здание с кадастровым номером № по адресу: (адрес), указанному в Передаточном акте подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного предприятия «Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации» от (дата) объекту: «Здание служебного назначения, Братск, инвентарный №».

Вместе с тем, решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) № А19-16254/2020 в удовлетворении требований АО «РЭУ» о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: (адрес) отказано. 

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата) № «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 3) установлено, что приватизация недвижимости производится с одновременной приватизацией земельных участков, на которых они расположены.

Согласно ст. 28 Федерального закона от (дата) № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

В силу части 7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Согласно пункту 10 Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве № от (дата), утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный центр логистики» с целью дальнейшего внесении соответствующих изменений в реестр федерального имущества, в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса, согласно странице 5 Приложения № Распоряжения, входит земельный участок по адресу: (адрес), с кадастровым номером: 38:34:032701:29, для размещения незавершенного строительством объекта.

По сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в (адрес) от (дата) по состоянию на (дата) в реестре федерального имущества, сформированном на электронном носителе в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от (дата) № «О совершенствовании учета федерального имущества», отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - нежилое здание (казарма) площадью 805,7 кв. м с кадастровым номером № по адресу: (адрес), в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Как следует из сообщения Министерства обороны Российской федерации от (дата), в Департаменте военного имущества Минобороны России рассмотрен запрос в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: (адрес). Вышеуказанный объект недвижимого имущества на балансе территориальных управлений имущественных отношений Минобороны России не числится, отдельными приказами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента за подведомственными Департаменту учреждениями не закреплялся. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от (дата) № «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Ремонтно-Эксплуатационное управление Минобороны России» федеральное государственное унитарное предприятие «Ремонтно- эксплуатационное управление Минобороны России (ФГУП «РЭУ Минобороны России») реорганизовано путем преобразования в открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (ОАО «РЭУ»). Приказ предусматривал приватизацию земельно-имущественного комплекса ФГУП «РЭУ Минобороны России», в том числе здания служебного назначения, расположенного по адресу: (адрес), инв. № (п. 154 подраздела 1.3. «Здания (помещения в зданиях)» раздела 1. «Основные средства» приложения № к приказу. Во исполнение приказа (дата) утвержден передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «РЭУ Минобороны России», согласно которому Минобороны России передало ОАО «РЭУ» подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП «РЭУ Минобороны России», в том числе здание служебного назначения, расположенное по адресу: (адрес) (п. 154 подраздела «Здания (помещения в зданиях)» раздела 1. «Основные средства» акта подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «РЭУ Минобороны России». Вместе с тем указанное здание не представляется возможным идентифицировать как объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес). 

Из сообщения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве от (дата) на судебный запрос по вопросу предоставления сведений о собственнике объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), установлено, что Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества в соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденным приказом Росимущества от (дата) №. Согласно реестру федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № «О совершенствовании учета федерального имущества», сведения об учете объекта отсутствуют. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) от (дата) следует, что согласно сведениям ЕГРН нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), площадью 805,7 кв.м, поставлено на государственный кадастровый учет (дата) на основании технического плана от (дата), подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в соответствии с техническим паспортом от (дата), подготовленным Иркутским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Управление осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости, расположенных на территории (адрес), с (дата) - даты вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем постановка указанного здания на государственный кадастровый учет была произведена не Управлением, а органом кадастрового учета - Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по (адрес), правопреемником которого в настоящее время выступает ППК «Роскадастр».

Как следует из сообщения Администрации (адрес) на имя прокурора (адрес) о проведении проверки на наличие объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес), его состояния, проведенной консервации, в результате визуального осмотра специалистами комитета по градостроительству (дата) выявлено что, объект по вышеуказанному адресу существует, консервация объекта недвижимости не выполнена (копия акта прилагается). Объект недвижимости - нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес), кадастровый №, площадью 805,7 кв.м, поставлен на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи (дата). 

В связи с чем, АО «РЭУ» не является собственником как спорного нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: (адрес), так и не является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес)), следовательно, является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

При этом, земельный участок с кадастровым номером № (адрес: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (адрес))) расположен в границах муниципального образования (адрес), государственная собственность на который не разграничена, следовательно, обязанность по содержанию данного земельного участка и объектов, находящихся на нем, лежит на Администрации (адрес).

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от (дата)г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для распоряжения ими.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от (дата)г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Вместе с тем, суд учитывает то, что здание с кадастровым номером № по адресу: (адрес) также частично расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: (адрес), принадлежащего ФИО1, следовательно, надлежит обязать Администрацию (адрес) выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м., с кадастровым номером (адрес), по адресу: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) 1 №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановление Госстроя РФ от (дата)г. №, а также обязать ФИО1 выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью 805,7 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность Труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от (дата) №.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает врешении срок, втечение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что исходя из характера имеющихся нарушений в сфере градостроительных норм, объема работ и мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, а также учитывая, что указанные нарушениями затрагиваются права неопределенного круга лиц, суд полагает, что необходимо обязать ответчиков устранить выявленные нарушения в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, требования прокурора (адрес) являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска к ФИО1 (ИНН: (данные изъяты)), Администрации муниципального образования города Братска (ИНН: (данные изъяты)), Акционерному обществу «Ремонто-эксплуатационное управление», в лице конкурсного управляющего ФИО3, (ИНН: (данные изъяты)), Территориальному управлению Росимущества по г.Москве (ИНН: (данные изъяты)) об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Братска выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью (данные изъяты) кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 выполнить мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту и о консервации объекта капитального строительства, находящегося в непригодном для эксплуатации техническом состоянии - нежилое здание (казармы), площадью (данные изъяты) кв.м, с кадастровым номером №, местоположение: (адрес), расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность Труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от (дата) №, в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Падунского района г. Братска к Акционерному обществу «Ремонто-эксплуатационное управление» в лице конкурсного управляющего ФИО3, Территориальному управлению Росимущества по г.Москве - отказать. 

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, прокурором в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2025.

Судья О.Н. Ковалева