Дело № 2-526/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 06 июня 2018 года с. Кармаскалы Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администраци

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району о признании права собственности на незавершенный строительный объект, 

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указывая, что в 2004 году будучи главой КФХ «Роса» ИНН № КПП № им после подачи заявления о предоставлении земельного участка по строительству магазина было получено постановление № 9 от 19.02.2004 «Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства магазина по адресу; РБ, Кармаскалинский район, 

<

адрес>

Земельный участок согласован муниципальным образованием Адзитаровский сельсовет на основании акта выбора земельного участка от 24.10.2003.

В соответствии с постановлением №9 от 19.02.2004 г., было разработано и утверждено архитектурно-планировочное задание, в соответствии с которым был разработан проект магазина, данный проект согласован и утвержден всеми инстанциями в т.ч. райкомземом, архитектурой, а так же Главой сельского поселения Адзитаровский сельсовет. 22.08.2005 г. на основании вышеуказанных документов, было разработано и утверждено землеустроительное дело №87/2005.

28.11.2005 г. на основании постановления главы администрации МО Адзитаровский сельсовет №17 от 28.06.2005 между ним и Администрацией Муниципального образования Адзитаровский сельсовет был заключен Договор №№ «аренды земельного участка» с кадастровым номером № площадью 126 кв.м., расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Адзитаровский, 

<

адрес> для строительства магазина сроком на 10 лет.

В 2006 г. своими силами и средствами, Истцом возведено здание магазина, что подтверждается техническим паспортом от 27.12.2007 г.. В силу юридической неграмотности не получил разрешение на строительство, как того требовало законодательство, в связи с чем при оформлении строения в собственность в 2007 г., ему было отказано в приемке документов по причине отсутствия разрешения на строительство объекта. При этом Истцом было получено заключение отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Кармаскалинский район Респ. Башкортостан, в котором указанно, что здание магазина, расположенного по адресу: Кармаскалинский район, с

<

адрес> построено в соответствии со строительными нормами и правилами.

28.06.2015 г. срок аренды земельного участка истек.

В связи с незнанием законов, за продлением договора аренды до момента истечения договора №№ от 28.11.2005 Истец не обращался, при этом Арендодатель в адрес Истца уведомления о расторжении договора не направлял.

15.03.2018 г. Истец обратился с заявлением о повторном предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с целью завершения строительства магазина. Однако письмом № 84 от 21.03.2018 в предоставлении земельного участка для завершения строительства Истцу было отказано, одновременно с отказом истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Истец считает, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует в момент принятия решения суда.

30.05.2012 в связи с принятием решения о прекращении деятельности КФХ «Роса» в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с приобретением главой КФХ статуса ИП без образования юридического лица.

02.06.2012 на основании принятого решения деятельность ИП была прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 12.04.2018.

В силу ст.ст. 23, 56 ГК РФ гражданин после прекращения деятельности в качестве ИП не теряет свою гражданскую правосубъектность. Таким образом, все то что принадлежало, либо могло принадлежать физическому лицу, будучи имевшим статус ИП, также принадлежит или может принадлежать физическому лицу впоследствии не имеющего статус ИП.

На основании вышеизложенного Истец просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства (магазин), общей площадью 29,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Кармаскалинский район

<

адрес>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили удовлетворить исковые требования и привели доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика администрации СП Адзитаровский сельсовет МР Кармаскалинский район РБ ФИО3 не возражает против удовлетворения исковых требований и просит рассмотреть дело без ее участия.

Указанный истцом в качестве ответчика комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, о причинах неявки суд не известил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законам, в частности, путем признания права.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации муниципального образования Адзитаровский сельсовет Кармаскалинского района Республики Башкортостан от 28.06.2005 № 17 КФХ «Роса» предоставлен земельный участок общей площадью 126 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с. 

<

адрес>, кадастровый № №, вид разрешенного использования - для строительства магазина.

Во исполнение указанного постановления 28.11.2005 между КФХ «Роса» и муниципальным образованием Адзитаровский сельсовет Кармаскалинского района Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Кармаскалинского района Республики Башкортостан заключен договор аренды земельного участка 256 от 28.11.2005, по условиям которого КФХ «Роса» предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РБ, Кармаскалинский район, 

<

адрес>, сроком на 10 лет - до 28 октября 2015 года.

Данный земельный участок площадью 126 кв. м, предоставлен КФХ «Роса» из категории - земли населенных пунктов для строительства магазина.

КФХ «Роса» на данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства: здание магазина площадью застройки 40,4 кв.м, фундамент - бетонный ленточный, торговый зал, 2 складских помещения, тамбур, материал: шлакоблочный, кирпичный, что подтверждается техническим паспортом от 27 декабря 2007 года.

Судом из материалов дела установлено, что истцом не представлено доказательств соблюдения им условий, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 3.6 договора аренды от 28.11.2005 по истечении срока действия Договора, преимущественное право Арендатора на заключение Договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения Арендатором условий настоящего договора.

Согласно п. 3.6 договора аренды от 28.11.2005 в случае прекращения деятельности организации его правопреемник после ликвидации должен направить Арендодателю письменное уведомление об этом с заявкой на оформление новых документов, удостоверяющих право на Участок, или заявить отказ. По истечении срока действия настоящего Договора Арендатор обязан в 10-дневный срок не позднее 28 июня 2015 передать арендуемый земельный участок Арендодателю.Судом установлено, что после прекращения действия договора аренды земельного участка участок истцу не предоставлялся, на каком бы то ни было праве. Отсутствует у истца право на земельный участок и при рассмотрении иска. 

Поскольку истец не является правообладателем земельного участка, где расположена постройка, он не может претендовать на признание права на самовольную постройку по норме ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за правообладателем земельного участка, доводы истца о безопасности постройки не свидетельствуют о наличии оснований для признания за ним права на объект.

Таким образом, требования о признании права собственности на объект незавершенного строительством за истцом не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объект незавершенного строительства не введен в гражданский оборот, в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У истца такое право отсутствует.

Абзацем 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что на день обращения в суд постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно нормам статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениям статьи 3 Федерального закона от № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Таким образом, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Возведение без разрешения на строительство объекта капитального строительства с нарушением градостроительных норм в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ является основанием для признания строения самовольной постройкой.

Как следует из материалов дела и фактически не оспаривается истцом, разрешение на строительство КФХ «Роса» и истцу не выдавалось. Проектная документация по строительству (реконструкции) нежилого здания – пристройки магазина, в администрацию Адзитаровского сельсовета не предоставлялась.

Положениями части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Между тем, доказательств наличия утвержденной соответствующими уполномоченными органами проектной документации, подтверждающей архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, истцом в отношении объекта - нежилое здание-магазина - не представлено.

В данном случае необходимо учитывать, что в силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего арбитражного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств того, что нежилое здание - магазин возведен, и введен в эксплуатацию с соблюдением установленных законом норм и правил.

При этом, доказательств того, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, суду не представлено.

Представленными материалами дела подтверждено, что в период времени с 2005 года (получение земельного участка в аренду) до 2018 года (составление проектной документации, обращение в администрацию) истец не предпринимал попыток к разработке проектной документации, утверждению технической документации уполномоченным органом, получению разрешения на строительство. Доказательства незаконности действий органа местного самоуправления, препятствующего получению указанных документов, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что спорный объект - нежилое здание-магазин был возведен в отсутствие разрешительных документов, истцом не предпринималось надлежащих мер к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.

Из смысла статьи 222 ГК РФ следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суду необходимо оценить соответствие самовольной постройки строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам в подтверждение отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также установить, нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц. Наличие согласия местной администрации на сохранение самовольной постройки не освобождает истца от обязанности доказать соблюдение установленных норм и правил, без чего вопрос о праве собственности на самовольное строение не может быть решен положительно.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Адзитаровский сельсовет муниципального района Кармаскалинский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району о признании права собственности на самовольную постройку - незавершенный строительный объект – магазин, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, 

<

адрес> - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хасанов Р.У.