Дело № 7-325/2018

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 17 апреля 2018 г.

Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И., 

при секретаре Д. 

рассмотрев жалобу ООО «Игнис» на постановление судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2018 г. ООО «Игнис» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Из постановления следует, что ООО «Игнис» допустило нарушение чч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, п. 8 ст.ст. 18, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» а именно:

- в период с 14 марта по 23 марта 2016 г. ООО «Игнис» разместило на земельном участке площадью 5000 кв.м по адресу: 

<

...> производства и потребления -отработанные железнодорожные шпалы, обработанные антисептическим средством (креозотом) объемом 1500 куб.м, относящиеся к отходам III класса опасности. При этом земельный участок не имеет твердого, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, по периметру участка не произведена обваловка, не оборудована обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями. Поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров;

- превышен срок накопления для отходов в виде отработанных железнодорожных шпал, обработанных антисептическим средством (креозотом) объемом 1500 куб.м (11 месяцев);

- не ведется учет в области обращения с отходами за 2016 г., 1, 2 квартал 2017 г. в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 сентября 2011 г. № 721;

- не представлена в срок до 01 февраля 2017 г. в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год;

- не представлена в срок до 01 марта 2017 г. отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за 2016 г. в Управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами. 

В жалобе ООО «Игнис» содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. По мнению заявителя, судом не было учтено, что после расторжения со 2 апреля 2016 г. договоров аренды земельных участков с ООО «Балт Трейд» ООО «Игнис» не осуществляет деятельности по обращению с отходами производства и потребления и не является, таким образом, субъектом административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав генерального директора ООО «Игнис» ФИО1, заслушав ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2, прихожу к следующему.

Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что вывод судьи о нарушении ООО «Игнис» экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. 

Как следует из материалов дела, в период с 14 марта по 23 марта 2016 г. ООО «Игнис» разместило на арендованном у ООО «Балт Трейд» земельном участке по адресу: 

<

...> не оборудованном для целей размещения отходов производства и потребления, отработанные железнодорожные шпалы, обработанные антисептическим средством (креозотом) объемом 1500 куб.м, относящиеся к отходам III класса опасности. Указанные отходы по договору с ОАО «РЖД» от 17 января 2014 г. № Д-19/ЦДРП/ОктДРП были переданы ООО «Игнис» в собственность для последующей утилизации.

При проведении административного расследования было установлено, что на 16 октября 2017 г. принадлежность отходов производства (отработанных железнодорожных шпал) ООО «Игнис», продолжающих находиться на указанном земельном участке, не менялась. Утилизация отходов не производилась, при этом действий по выполнению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, включающих оборудование места размещения отходов производства и потребления, учет, представление сведений по установленной форме, представление отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов за соответствующие периоды 2016 г. и 2017 г. ООО «Игнис» не осуществлялось.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет в соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства совершения ООО «Игнис» административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 09 ноября 2017 г., протоколом осмотра помещений юридического лица, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 октября 2017 г., фототаблицей к протоколу осмотра от 16 октября 2017 г., договорами аренды земельных участков от 15 сентября 2015 г. № ЛП-А-002, от 15 сентября 2015 г. № ЛП-А-002-А, от 22 сентября 2015 г. № ЛП-А-002-Б, заключенными ООО «Игнис» (арендатор) с ООО «Балтик Трейд» (арендодатель), обращением администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, заявлением ООО «Балтик Трейд», другими материалами дела.

Указание в жалобе на ничтожность договора аренды земельных участков от 15 сентября 2015 г. № ЛП-А-002 и на расторжение договоров аренды земельных участков от 15 сентября 2015 г. № ЛП-А-002-А и от 22 сентября 2015 г. № ЛП-А-002-Б с ООО «Балтик Трейд» со 2 апреля 2016 г., не влияет на доказанность вины ООО «Игнис» в совершении административного правонарушения, поскольку указанные обстоятельства не освобождали юридическое лицо от обязанности выполнять экологические и санитарно-эпидемиологические требования в отношении принадлежащих ООО «Игнис» отходов производства и потребления как в период аренды земельных участков, так и после окончания действия договоров. 

Согласно пояснениям в судебном заседании ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 отработанные железнодорожные шпалы, принадлежащие ООО «Игнис», до настоящего времени находятся на земельном участке по адресу: 

<

...> никаких мероприятий в отношении них не осуществляется.

Ссылка в жалобе на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2017 г., вынесенное по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, об обязании ООО «ПРО ЖИЛЬЕ», заключившего с ООО «Балтик Трейд» договор аренды вышеуказанных земельных участков после прекращения действия аналогичных договоров с ООО «Игнис», произвести мероприятия по их очистке от захламления, и на определение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2017 г. о прекращении производства по тому же иску в отношении ООО «Игнис» в связи с отказом прокурора от иска, также не может рассматриваться как освобождающее ООО «Игнис» обстоятельство от ответственности за уже совершенное к моменту вынесения указанных судебных актов административное правонарушение.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «Игнис», не обеспечившего соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, были обоснованно квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО «Игнис». 

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Назначенное наказание соответствует закону, характеру и степени общественной опасности и тяжести административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 7 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу ООО «Игнис» – без удовлетворения.

Судья А.И. Осоцкий

(Судья Т.А. Высоких)