Дело № 5-108/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 12 февраля 2025 года 

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «СВАЙМАСТЕР», адрес (место нахождения): 248003, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.11.2016, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется, 

УСТАНОВИЛ:

02.10.2024 в 12 час. 45 мин. в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УМВД России по г.Калуге по адресу: г

<

адрес> на строительном объекте «Реконструкция путепроводов «Синие мосты» с подходами по ул.Тарутинской и ул.Глаголева на участке от пер. Малинники до светофорного объекта на ул.Глаголева (остановка ул.Бутома) г.Калуги» выявлен гражданин р.Узбекистан 

<

данные изъяты> № года рождения, который работал в качестве разнорабочего на указанном строительном объекте без патента по Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял замену крышки железобетонного кольца на автодороге. 

В соответствии с договором подряда от 21.11.2023 заключенного между ООО «АвтоВолгастрой» (подрядчик) и ООО «Сваймастер» (субподрядчик), последний принимает на себя обязательства по выполнению работ на объекте «Реконструкция путепроводов «Синие мосты» с подходами по ул.Тарутинской и ул.Глаголева на участке от пер. Малинники до светофорного объекта на ул.Глаголева (остановка ул.Бутома) г.Калуги». Работы выполняются из материала субподрядчика. Субподрядчик обязуется в соответствии с договором завершить все работы и сдать в установленном порядке объект.

Таким образом, ООО «Сваймастер» 02.10.2024 в 12 час. 45 мин. привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на вышеуказанном объекте гражданина р.Узбекистан ФИО1, без патента по Калужской области в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Действия ООО «Сваймастер» квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «Сваймастер» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом. Ходатайство защитника ООО «Сваймастер» по доверенности ФИО2 об отложении судебного заседания в связи с отсутствием ее на территории Калужской области по семейным обстоятельствам, суд оставляет без удовлетворения, поскольку защитник был заблаговременно извещен о дате, времени и месте судебного заседания, а юридическое лицо имело право воспользоваться помощью иного защитника.

Начальник ОИК ОВМ УМВД России по г. Калуге ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены в Федеральном законе от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с определением, данным в п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Сваймастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 68 от 22.01.2025, в котором изложено существо допущенного ООО «Сваймастер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 22.01.2025;

- копией постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Калуге от 02.10.2024 о привлечении гражданина р.Узбекистан ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями гражданина р.Узбекистан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с 01.07.2024 он работает в ООО «Сваймастер» разнорабочим по адресу: 

<

адрес> на строительном объекте «Синие мосты». Заработную плату получает от директора данной организации Александра в размере 70 000 руб. в месяц наличными денежными средствами. Сегодня во время работы, когда он осуществлял замену крышки железобетонного кольца на автодороге на указанном объекте, его обнаружили сотрудники полиции. У него нет патента по Калужской области;

- договором субподряда от 21.11.2023 заключенного между ООО «АвтоВолгастрой» и ООО «Сваймастер» и дополнительными соглашениями к нему;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сваймастер» и иными материалами дела. 

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела об административном правонарушении. Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Сваймастер» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, привлекло 02.10.2024 в 12 час. 45 мин. к трудовой деятельности на вышеуказанном объекте в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при отсутствии у него патента по Калужской области, который требуются в соответствии с федеральным законом, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Привлечение ООО «Сваймастер» к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на территории Калужской области, при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

ООО «Сваймастер» согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.12.2016 отнесено к категории Малое предприятие и то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. 

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда интересам государства. 

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Сваймастер» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает имущественное и финансовое положение ООО «Сваймастер», роль правонарушителя, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Сваймастер», судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «СВАЙМАСТЕР», адрес (место нахождения): 248003, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в качестве юридического лица 28.11.2016, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин 

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Отделение Калуга Банк России/УФК по Калужской области г. Калуга, БИК 012908002, счет 40102810045370000030, к/счет 03100643000000013700, ИНН 

<

***>, КПП 402801001, ОКТМО 29701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890440250010000681.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (

<

...>).