КОПИЯ

заочное

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М.

при секретаре судебного заседания БУГРОВОЙ Д.С.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФР в г.Ноябрьске ЯНАО о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ей пенсии с даты обращения в орган Пенсионного фонда. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ...», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ..., все записи в трудовую книжку внесены без помарок и исправлений, имеются подтверждающие справки. Обратилась к ответчику за досрочным назначением пенсии как лицу, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности, в чем ей было отказано. В ее стаж не зачтены указанные выше периоды в том числе по причине неподтверждения стажа уполномоченным органом.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, поддержала изложенные в исковом заявлении доводы. 

Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно, копию искового материала получил, каких-либо ходатайств не заявил, доказательств по существу спора не представил.

Возражений по поводу рассмотрения дела в отсутствие указанных выше ответчиков и вынесения заочного решения от истца не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства и, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Статьей 8 этого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж не менее 15 лет. Ранее достижения этого возраста в силу положений подп.19 п.1 ст.30 этого же Федерального закона страховая пенсия может быть назначена лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

6 июля 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику – ГУ-УПФР в г.Ноябрьсек ЯНАО с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения установленного по общему правилу возраста.

Решением ответчика, направленным истцу ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в установлении пенсии досрочно в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы в 25 лет. 

При этом ответчиком не были учтены указанные в трудовой книжке истца периоды ее работы:

- ... с 15 сентября 1986 по 1 января 1988 года, 

- ... с 15 января 1988 по 2 апреля 1990 года, 

- ... с 9 апреля 1990 по 6 июля 1992 года, 

... с 10 августа 1992 по 10 июня 1996 года.

Не согласившись с решением, истец обратилась в суд, просит зачесть в ее специальный стаж указанные выше периоды работы.

Оценивая обоснованность требований истца, суд принимает во внимание, что в силу ст.4, 11 и 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила). 

В соответствии с п.5, 8 и 9 этих Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» (1 января 2014 года), могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Пунктом 10 Правил установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11-17 Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п.60 Правил).

Согласно ст.1, 6 и 11 заключенного в Москве 13 марта 1992 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств (к числу которых относятся и Российская Федерация, и Республика Казахстан) в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств – участников Содружества без легализации.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств – его участников признают, что каждое государство – участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства – участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств – участников Соглашения. Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств – участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается ни одной из сторон, что истец является гражданкой Российской Федерации, застрахованной в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Из решения ответчика об отказе в назначении истцу пенсии досрочно следует, что таковой имел место:

- в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 15 дней, далее – первый период) – по причине несоответствия Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, списку № от ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 18 дней, далее – второй период) – по причине несоответствия Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, списку № от ДД.ММ.ГГГГ; 

- в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 месяца 28 дней, далее – третий период) – по причине непоступления ответа на запрос, направленный ответчиком в уполномоченные органы Республики Казахстан и отсутствии наименования учреждения, осуществляющего педагогическую деятельность;

- в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 10 месяцев 1 день, далее – четвертый период) – по причине непоступления ответа на запрос, направленный ответчиком в уполномоченные органы Республики Казахстан.

Первый и второй периоды работы истца пришлись на период вхождения РСФСР и КазССР в СССР, следовательно, они могут учитываться при решении вопроса об установлении права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, при условии их соответствия требования законодательства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (п.«м»), для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Работа в детско-юношеских спортивных школах на должностях тренеров-преподавателей в вышеуказанном Перечне не упомянута, следовательно, первые два периода не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии.

В течение третьего периода трудовая деятельность истцом осуществлялась по должности и в учреждении, в силу содержания Перечня предусматривающих их учет при решении вопроса о досрочном назначении пенсий (воспитатель яслей-сада).

Запись в трудовой книжке истца о третьем периоде работы имеется, оснований полагать, что она оформлена не в соответствии с трудовым законодательством, нет.

Никаких изменений в работе истца после 13 марта 1992 года не имелось, поэтому льготному учету при назначении ей пенсии подлежит весь период ее работы ...» в должности ... (с 9 апреля 1990 по 6 июля 1992 года), иная трактовка неминуемо повлечет нарушение прав истца на достойное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан», действовавшего с 1 января 1992 и до 1997 года, право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, при стаже указанной работы не менее 25 лет. В стаж работы в силу ст.40 этого же Закона Республики Казахстан также засчитывается время ухода матери за малолетними детьми, но не долее чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 9 лет в общей сложности. 

С 10 августа 1992 по 10 июня 1996 года истец работала ..., имела педагогическую нагрузку, поэтому, с учетом норм международного права, этот период также подлежит зачету в льготный стаж.

С учетом третьего и четвертого периодов, длительность которых в совокупности составляет 6 лет 29 дней, а также принятого ответчиком во внимание последующего специального стажа истца в 19 лет 3 месяца 25 дней следует полагать, что на дату обращения истца за досрочным назначением ей пенсии по старости ее педагогический стаж составлял 25 лет 4 месяца 24 дня, то есть необходимые требования к стажу на день обращения были соблюдены в полной мере.

Ссылка ответчика на письмо Пенсионного фонда России от 27 октября 2016 года № № является несостоятельной, поскольку им не приведено ни одного довода в подтверждение наличия оснований полагать, что истцом изначально предоставлялись недостоверные сведения о ее работе, что послужило поводом для реализации ответчиком предусмотренного законодательством права на проверку обоснованности выдачи ей соответствующих документов.

Дополнительно следует отметить, что отсутствие ответов компетентных органов Республики Казахстан на запросы ответчика не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений и документов, пока не доказано обратное. Выводы суда не опровергаются и представленными истцом справками, выданными уполномоченными органами Республики Казахстан.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в уполномоченный орган с соответствующим заявлением 6 июля 2017 года. Следовательно, при наличии на эту дату 25-летнего педагогического стажа, она имела право на назначение страховой пенсии по старости именно с 6 июля 2017 года.

Записями в трудовой книжке истца подтверждается, что с учетом оспариваемых ответчиком третьего и четвертого периодов педагогический стаж истца на дату ее обращения к ответчику по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости превысил 25 лет. Поэтому истец имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости именно с 6 июля 2017 года.

В установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить периоды работы ФИО1 с 9 апреля 1990 по 6 июля 1992 и с 10 августа 1992 по 10 июня 1996 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 6 июля 2017 года досрочно. 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

...

...

...

Судья Д.М.Нигматуллина

...